我国农村公共危机事件中基层政府信任强化研究

在社会转型的大背景下,农村社会矛盾日渐凸显,农村公共危机事件多发。在对其治理中基层政府信任是重要影响因素,信任增强能够提升基层政府在公共危机处理中行为的有效性。快速高效地处理农村公共危机事件,也是衡量基层政府信任度的重要指标。本文以基层政府信任在农村公共危机中的基本特征和二者间的关系为切入点,提出基层政府如何在农村公共危机事件中建立信任,并能形成基层政府信任的长效机制。     

破解黑龙江省农村公共产品投入瓶颈的对策研究

建立持续、稳定的资金投入机制,为农村、农业和农民提供基本而有保障的公共产品,是建设社会主义新农村的基础和关键。受二元经济结构下非均衡的城乡公共产品供给体制的影响,黑龙江省农村公共产品投入主体长期缺位,农村税费改革也在一定程度上降低了基层政府公共产品的投入能力;现行财政支农制度存在着严重的设计缺欠,严重影响了资金的投入效果,制约了农村公共产品供给水平的提高。要通过深化农村公共产品投入体制改革,充分发挥政府作为公共产品供给投入主体的作用,多渠道筹集建设资金,构建后农业税时代农村公共产品资金投入的新模式,切实提高支农效果。     

公共产品有效供给:新农村建设背景下的着力点

中国城乡的二元体制,导致了城市的工业化与乡村小农经济的对峙局面,形成了城乡二元的公共产品供给体制,导致农村公共产品供给严重不足。利用新农村建设的契机,从以下几方面着力,实现农村公共产品的有效供给:建立统筹城乡公共产品供给的制度安排,建设农村和谐社会,健全事权与财力匹配的体制,合理界定各层级政府的事权,增强基层政府农村公共产品的供给能力,创新乡村公共产品的供给制度,提高农村公共服务人员的能力,建立科学的公共产品需求偏好表露机制,实现乡村(社区)居民自治的完善与"管理民主"。     

加强农村基层党组织建设推动农村社会管理创新

在新形势下,面对农村中出现的各种不协调、不和谐因素,农村基层党组织要发挥“一个核心,三大作用”,即建立健全以党组织为核心,基层政府行政管理和基层群众团体自治组织管理相结合的基层社会管理格局,充分发挥基层组织引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的重要作用,努力把党组织政治优势转化为加强和创新社会管理的优势,为维护社会稳定、推动转型发展提供坚强组织保证.     

农村税费改革后公共产品供给体制创新

始于2000年的安徽省农村税费改革试点工作，已于2002年推广到全国22个省、自治区。从改革的效果来看，达到了减轻农民负担的目的。但是，税费改革后乡、村两级组织的“财政”收入减少。农村公共产品供给危机被逼出水面，直接影响到农村经济的发展。要巩固税费改革成果，确保农村经济的可持     

农村公共物品供给效率路径研究

从基于个异质性对公共物品产出影响的讨论出发,运用理论模型分析方法,强调在农村可以建立起一个基于农民自治的组织,通过一系列自为的行为,提高农村公共物品的供给效率,同时也可以提高基层政府的运行效率。当然必要的制度安排就显得尤为重要。     

浅析新农村建设中的公共产品供给问题

在社会主义新农村建设中,农村公共产品的供给至关重要.本文通过对农村公共产品供给现状的分析,指出农村公共产品供给存在总量不足、结构失衡、体制不合理的问题.并从交易成本的视角,对税费改革后农村公共产品的供给进行探讨,继而提出改善农村公共产品供给的政策建议.     

浅谈我国农村公共管理人才资源开发体系构建

随着我国家改革开放的深入推进,农村经济也得到飞速发展,农村基层组织建设也得以不断完善,农民在需求日益满足的同时逐渐将人才需求由传统的技术型向公共管理型转变,农村公共管理人才在农村经济发展中的作用日渐凸显。作为农业大国,由于一些政治及历史原因,我国农村特别是偏远地区却存在公共管理人才严重供不应求的现象。本文从公共管理人才在农村经济中的作用出发,简单分析了当前农村公共管理人才资源现状和问题,对完善农村公共管理型人才管理策略进行了探析。     

我国村级管理的现状及发展趋势

村级管理是指政府对农户的生产、村级合作经济组织的经营活动以及村内文化教育卫生等社会公益事业进行动员组织、策划控制、指导协调等活动。我国村级管理采取的基本方式因各地经济杜会发展水平不同而表现出多种形式。村级管理方式是以法律条文规定的政府管理村级事务所采取的基本形式,它包括管理应遵循的基本原则、管理的基本内容、管理手段等。 根据现行宪法第 ３０条和第 １１１条规定,我国对农村的管理采取了“乡政村治”的政治模式,即“乡镇”（指乡镇政权）是我国依法设在农村最基层的一级政权,“村”（指村委会）是农村最基层的…     

公共管理创新思维发展的环境、机遇与方向

公共管理是为公众服务,以追求公共利益为目的,属于国家、政府及其他公共组织职能范畴的广泛复杂的公共性活动,管理创新思维是公共管理在经济社会转型时期推进社会进步,完善政府组织管理体制的重要科学思维方式,研究公共管理创新思维发展的环境、机遇与方向,并提出与之相适应的对策,是适应知识经济时代发展,为公共管理文化、体制等方面的创新发展提供具有参考价值的探索。     

日本政府财政扩张政策的有效性分析及启示

日本政府扩张的财政政策 ,使日本经济成为依附于公共投资的公共投资型结构。扩张的财政政策在需求和供给层面均缺乏有效性。凯恩斯主义并没有把日本经济带出低谷。为此对中国政府宏观调控政策的思考 ,提出基本思路。     

我国政府对非营利组织的财政扶持

我国非营利组织对政府财政补助具有高度的依赖性,财政用于支持非营利组织发展的民政费用支出与财政收入呈正相关关系,政府与非营利组织发展具有良性互动关系。在加强对公益性非营利组织财政扶持的同时,政府要代表公众对非营利组织的财政资金使用情况进行监督考核。     

“中国式财政分权”促进了基本公共服务发展吗?

基于一项多维度、多品种的中国大陆省际间基本公共服务发展指数数据,实证检验"中国式财政分权"模式对省域基本公共服务发展的影响效应。研究结果表明:财政分权自身并不是导致中国基本公共服务发展滞后的原因,适度的收入分权增加了地方政府的可支配财力,有效促进了基本公共服务发展;"中国式财政分权"模式所诱导的政府间投资竞争显著减弱了基本公共服务发展水平,并且这一负向效应超过了财政分权自身的直接正向效应。为了保障"民生性"基本公共服务的有效供给,在现行财政分权模式下,需要重点改变传统单纯以GDP为重点的政绩考评模式,在地方政府绩效评估体系中加入社会福利指标。     

财政分权与地方政府社会保障支出——基于省级面板数据的分析

财政分权体现了中央政府和地方政府间的财政权力分配关系,财政分权效应假说认为,在我国现行的财政管理体制下,以不同标准衡量的财政分权度指标对地方政府的基本公共产品提供行为存在不同的影响。本文利用1998-2009年的省级面板数据,探讨了收入分权度和支出分权度对地方政府社会保障支出规模影响的差异。研究结果表明:收入分权度与地方政府社会保障支出规模成负相关,支出分权度与地方政府社会保障支出规模成正相关。此外,本研究还发现地方政府的社会保障支出存在库兹涅茨倒U曲线现象。     

现行预算会计系统的信息“赤字”及改进策略分析

政府会计信息的需求机制是一项客观的要求,影响到会计信息披露的范围和质量要求;而会计信息的供给机制则存在一定的主观性,并且受到技术和规范上的限制。我国现行的预算会计在信息供求层面上,呈现出明显的信息披露不足,存在着“信息赤字”问题。分析经济、政治、社会环境以及国际新公共管理运动的要求,改革预算会计体系,建立政府会计体系已经成为必然的趋势,这是减少信息赤字、有效地评价政府和进行决策的前提和基础。     

新型农民资金互助组织的发展现状、问题及对策研究

当前,农民资金互助合作组织在实际运行中暴露了一些问题,主要表现在农民资金互助合作组织缺乏调动社员积极性的利益激励;缺乏政府金融机构向农民资金互助合作组织融资的资金支持;贫困村互助组织中缺乏具备金融知识的人才,管理和服务水平不高;发展互助资金的规模太小且试点覆盖面较小等方面.政府应明确农民资金互助合作组织的定位,给予相关财政和货币政策的支持;加强村级互助组织骨干培训,提高为民办事的能力和管理水平;抓好发展互助资金规划实施,逐步扩大项目覆盖面;探索建立规避风险机制,推动发展互助资金健康发展.     

增强基层政府基本公共服务提供能力的思考

我国县级政府是治理县域社会的主体,在统筹县域社会发展中发挥着重要的作用。基本公共服务提供能力的弱化在客观上制约了基层政府职能的履行和竞争能力的提升,可以通过以基层政府职能重心位移为依据,合理调整财政支出结构,以增强基层财政能力为重点,完善公共财政体制来实现基层政府基本公共服务提供能力。     

黑龙江省宏观税收负担问题研究

宏观税收负担反映一个国家或一个地区税收负担整体状况 ,也反映该国或该地区财政实力。黑龙江省宏观税收负担偏低 ,不仅对黑龙江省经济稳定与发展产生一定的影响 ,也不利于政府职能的充分发挥和分配秩序的理顺。深化财税体制改革 ,加快经济发展步伐 ,是提高黑龙江省宏观税负水平的关键所在。     

关于会计权责发生制改革的研究——基于政府预算会计与政府财务会计结合模式

政府会计权责发生制改革对于提升政府财务管理水平,加强公共事业具有积极的作用。随着经济的发展,我国现有的政府会计体系已不能满足政府的财务管理需求,不能正确全面反映政府的财务状况,不利于推进政府财政和预算管理改革,亟需将政府预算会计与政府财务会计相结合。我国应加快建立与完善相关法律法规,有效结合权责发生制与收付实现制,加强政府权责发生制会计改革的技术支持,提高政府会计人员的素质,同时还需各领导者高度重视权责发生制会计改革,以促进改革的顺利实现。     

当代西方政府治理的理论化系谱——整体政府改革时代政府治理模式创新解析及启示

随着新公共管理治理模式终结与整体政府改革兴起,当代西方政府治理在模式创新中涌现出协作性公共管理、多中心治理、数字时代的治理、网络化治理、整体治理等多种政府治理理论。这些理论形成了一种以整体政府与跨部门协同为特征的理论化系谱,对我国政府改革与治理模式创新具有重要的启示意义。