大力推进执法巡查

去年３月份,北京市工商局在全市１９个区县分局全面推行了执法巡查制。健全巡查机构,明确职责我们在实行执法巡查制中建立了三级执法巡查队伍,由市局执法监察大队负责全市范围的执法巡查任务,其主要职责是督导,具体职责是:１完成市委、市政府和本局领导临时交办的有关市场管理的紧急勤务;２检查市局及各业务处室布置的工作在基层的落实情况;３检查执法责任制在基层的落实情况,发现执法不到位或市场上存在的突出问题,责成有关区县分局处理;４必要时组织全市性市场整治、市场巡查活动;５检查基层执法人员不文明执法、作风散漫等影响执法形象的…     

努力探索基层执法办案新路子

我分局自１９９９年开始实行市场巡查制，目前主要承担巡查任务的分局经检股共有执法人员１６人，占全局人数三分之一。经检股分为城区巡查、附镇巡查、农村巡查、综合巡查、办案、商标广告管理六个小组，做到人员、巡查、路线、时间、职责“五定位及巡查人员、内容、力度“三到位，在机构设置和人员配备上保障了执法职能的全面履行。实行市场巡查后的２０００年—２００３年，分局的工作重点实现了向办案的转移，执法办案取得了显著的成效。２００２年，分局在努力探索新形势下经济发达地区执法办案新路子上继续创新实践，主要实施了以下新…     

梅列工商分局探索工商所监管新路

今年以来,福建省三明市工商局梅列分局探索新的基层工商所监管模式,其基本内容和做法为：一是工商所实行“业务对口专管”与“片区综合管理”相结合的双重管理方式,并实行岗位责任制。工商所根据分局业务职责,设立兼职业务专管员,负责上传下达及本所业务指导和经办;同时工商所根据辖区地域划分若干个责任片区,每个片区派2名“片管员”,对所在片区实行综合性、全方位统一管理。片区综合管理实行日常巡查与专项治理相结合。该局进一步丰富了市场巡查制的内容,把巡查内容归纳为“十查一受理”,并明确提出“巡查不作为追究制”,即对…     

制度建设是推行市场巡查制的有力保障

近两年来 ,福建省各级工商行政管理部门积极探索试行市场巡查制。通过实践 ,大家普遍认为要全面推行市场巡查制 ,充分发挥其作用 ,真正达到提高市场监督管理水平的目的 ,完善市场巡查制的制度建设是极其重要的一个方面。一是规范巡查的规章制度 ,确保巡查工作的正常运作完善规章规范 ,做到有法可依 ,有章可循 ,为实施巡查制提供有效的保障 ,这是推行市场巡查制一项重要的基础工作。莆田市涵江区工商分局在实践中积极探索 ,从本地实际出发 ,制定和逐步完善《市场巡查规范》、《推行市场巡查机制设置职责分工》、《市场巡查督察规定》、《市场…     

用活“经济户口” 实施分类巡查

福建省建阳市工商局麻沙分局辖区面积１００多平方公里，拥有农贸市场６个、各类企业１００多家、个体工商户５００多户，而监管干部只有６名。面对监管对象点多面广线长的严峻形势，分局干部提出用有限的监管力量重点管“两头”，为信誉优良的市场主体进一步营造宽松环境及对有不良行为的市场主体实施严格的监管，并在此基础上探索建立科学、简便、高效的市场主体守法经营等级评估体系不断提高监管效能。一是建立健全辖区“经济户口”综合监管档案，达到清晰反映辖区经济秩序状况和某一市场主体的综合情况，为分类巡查提供科学依据。１、建…     

加强工商所基础工作的可行选择

加强工商所基础工作是一项系统工作,其内容大致包括:一、理顺管理关系,按照“属地管辖”的原则,把监管各类市场主体及其交易行为的职责和任务按辖区落实到工商所,即工商所对辖区内的各类市场主体,不管是在哪一级登记的,都有监管的责任和权力;二、按照“三分离”（即初审登记、日常监管、综合服务三分离）的原则,建立分工合理、职责明确、人事合一的组织管理机构;三、采用以“片区巡查”为主的监管模式,定坐标管理“经济户口”;四、按照依法定责、依责定标、依标考核、依绩奖惩的原则,引入竞争机制,推行行政执法责任制和巡查不作为追究制。在…     

完善巡查制度 拓展巡查领域

济南作为全国工商巡查制的发源地,近年来一向是出经验出材料的地方,历城分局的洪家楼工商所近年来躬行不辍,从内涵到外延方方面面扩展了巡查制的有效内容。一、建立“三位一体”的工作机制一是建立了内勤一站式服务办公机制,办照、收费、合同鉴证、消费者投诉、咨询服务、档案管理等工作,实现一个窗口对外。建立了“三账两簿”,即：国有集体台账、私营台账、个体工商户台账、内外勤移交登记簿、受理投诉登记簿。二是建立了外勤不间断、全方位的监督机制。将管辖区域划分为五个管理段,每个管理段配备巡查组长一名,巡查员两到三名,负…     

垦区北安物价分局发挥网格监管优势全面监管市场价格

正今年以来,黑龙江省垦区北安物价分局在辖区内实行"网定格、格定人、人定责"的分局和所两级网格化监管。明确了各网格监管责任人对网格内行政事业性收费单位收费、市场放开商品价格监管的职责权限。在国庆、中秋佳节来临之际,垦区北安物价分局对辖区内节日商品价格加大了巡查频次,对放开商品中的月饼、水果、油、肉、蛋、等商品价格由原先的每月巡查一次提高到每周巡查一次,巡查面达到百分之百。严防哄抬物价,价格     

青岛胶南:全面整治加油站

去年以来，青岛市工商局胶南分局把整顿成品油市场作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容，采取有效措施，对辖区内的加油站（点）从市场准入、交易行为、竞争秩序各个方面进行了全面整治。一是严把市场主体准入关。新建加油站，凡提供不出《成品油零售经营批准证书》和《消防安全许可证》的一律不予登记注册；已登记注册的加油站（点），在年检或验照时严格审核，如提供不出上述两证件或提供的证件与原登记事项不符的，限期提供，否则予以注销登记或变更登记。二是严厉查处违法行为。该分局采取日常巡查与集中检查相结合的方法，一方面，对…     

以十项制度开展集贸市场整治

为确保集贸市场专项整治行动取得实效，河北省石家庄市工商局结合当地的实际情况，按照标本兼治、重在治本的要求，在集贸市场整治工作中推行了十项制度。一、完善经济户口制。在集贸市场建立完备的经济户口档案，将经营户的有关材料归档建卡，输入微机，并实行跟踪监督，每月或每季度定期复查，随时变更内容。二、健全市场巡查制。严格执行市场巡查制的各项规定，按照市场巡查内容定期巡查，对市场内经营主体资格、经营行为、商品质量以及其他违法违规的行为认真巡查，做好登记，及时处理。对有疑问或需要查验的商品，随时抽样检查，保证市…     

深化市场巡查制

为充分发挥工商行政管理机关监督管理社会主义市场的职能作用 ,改革市场监督管理方式方法 ,提高市场监管水平 ,1998年 ,国家工商局在杭州召开的市场规范管理工作会上 ,正式提出推广市场巡查制 ,并制发了《关于在市场监督管理中推广市场巡查制有关问题的通知》。市场巡查制是指工商行政管理部门及其派出机构依据国家法律法规和政策 ,对市场经济主体交易行为进行巡回检查 ,规范市场交易秩序 ,及时发现和处理违法违章经营行为的市场监督管理方式。工商行政管理机关实施市场巡查监管的重点是各类集中交易的商品市场 ,如集贸市场、工业品、农副产品批发市场、生产资料市场等 ,也包括展销中心、商业门店、集中商业区等商品交易服务场所。市场巡查制的实践过程中也是不断深化认识巡查制的过程。从简单的监管方式改革 ,到巡查已成为工商行政管理机关市场日常监管工作的中心环节。深化市场巡查制 ,还有大量工作需要我们加倍努力做好。本专题摘编了相关探讨文章和经验做法 ,旨在推动市场巡查制不断深化和上水平。专题主持丁莹     

进一步深化市场巡查制

一、深化市场巡查制是当前工商机关的新课题随着社会主义市场体系的不断发展和完善，市场巡查制面临着许多新的问题，亟需进一步改进和深化：一是巡查领域需要不断拓宽。推行巡查制以来，巡查的重点在商品交易市场、商业网点和商业街道上。但随着市场经济的发展，劳务市场、股票市场、信息市场、旅游服务业市场的产生和发育，原来的巡查领域显得过于单一、狭窄。二是巡查力度需要进一步加大。市场巡查仅靠指导、批评教育和实施一般行政处罚等执法手段，已很难有效打击各种经济违法违章行为。三是巡管水平需要进一步提高。巡查制一直停留在一…     

走进黄台市场 了解市场巡查

走进黄台市场了解市场巡查巡查制，作为市场监管的具体方式之一早已有之。前段时间，一些地区的工商部门，如深圳市等结合本地实际发展和推广了这一制度。此次济南市工商局在深入开展形象建设的活动中，在全市范围实行市场巡查制，虽时间不长，监管力度增强，市场秩序好转...     

改革监管方式 全面推进工商行政管理职能到位

在巡查职责和巡查方式的探索中 ,北京市工商局东城分局采取了ＡＢ制网络化管理和市场主体分级分类管理相结合巡查工作方式。ＡＢ制就是根据经营主体的区域分布情况和经营主体的性质构成、重点工作情况 ,划分两条执法检查主线。Ａ制是将干部按地域划分成若干组 ,各管其片 ,各负其责 ,实行横向管理。Ｂ制是根据管理对象和行业不同 ,由所长及Ａ制中的一至两个组构成管理组 ,负责对重点行业的巡查和重点工作任务的落实 ,实行纵向管理。通过横向与纵向两条执法主线的交叉 ,形成了辖区内纵横交织的巡查网络 ,既有利于杜绝专项检查容易产生的漏洞 ,…     

大型电子商务平台监管的实践与思考

国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称《办法》）的颁布和实施，总体上明确了工商部门的职责，也界定了网站经营者及其市场主体的权利和义务，尤其是针对大型电子商务平台，提出了较为细致的要求。我们高新区（滨江）分局辖区内聚集了淘宝网、阿里巴巴、支付宝、生意宝等大型网络交易平台。《办法》实施一年多来，分局以大型网络交易平台为切入点，本着“行政监管、企业自律、群众参与、舆论监督”的方针，积极探索网络监管领域。     

完善巡查制度 增强巡查效能

巡查工作是工商监管的一项重要手段,它直接影响到监管市场的力度和效果。因此,如何建立完善、科学的巡查制,使巡查更有实用性和有效性,成为工商部门,特别是基层工商所的一项重要课题。我们广东省肇庆市工商局端州分局建设工商所作为全市工商系统创建“五个一流”试点所,全面推行巡查制已经多年,在巡查实践中充分利用信息化手段,做到了“程序标准化,管理信息化,手段多样化,监督日常化”,2005年被国家工商总局评为全国工商系统先进工商所。     

运用网格化管理 创新监管机制

(一)建立和完善网格监管责任制,确保日常履职自主化。为了解决多年来基层分局(所)巡查监管职责不清、任务不明、管理无序的问题,我们将原管片辖区进一步细化到"网格",每个网格明     

青岛“经济片警”管理模式

一是建立“经济户籍”。我们组织织各工商所集中力量,对辖区内各类市场主体的情况进行了拉网式摸底调查。以工商所为单位,对辖区内的各类市场主体,不论其登记机关、经济性质、隶属关系,一律按街道（乡村）门牌顺序建立“经济户籍”档案卡和分类台账登记册,并要求新准入的市场主体一律到当地工商所报“户口”。为保证“经济户籍”全部登记到位,市局、分局、工商所实现了微机联网,及时发送企业登记注册有关信息,使工商所能够随时掌握辖区内市场主体登记注册的基本资料、生产经营情况及违法违规处罚情况。二是实施“区域巡查”。在每个…     

运用经济户口 服务企业经营

几年来，北京市工商局大兴分局西红门工商所紧密围绕企业行为的具体环节和全过程，在企业登记注册、法定代表人、商标管理、广告管理、合同管理、市场巡查、企业信誉和违法行为查处情况等８个大类２４个项目上，全面建立能够反映企业全貌及企业监管全部内容的“经济户口”。为使监管工作避免盲目性，更有针对性，他们在日常巡查中，将辖区各类“经济户口”分门别类，采取重点行业重点查，一般行业经常查，新兴行业突出查的方式。在日常巡查中，所领导要求干部对“经济户口”管理要做到“三清一明”，即门清、户清、片清，情况明。工商所对辖…     

充分运用现代手段 强化经济户口管理

加强对经济户口的动态管理，是建立企业信用信息系统的基础，也是难点之一。为确保动态监管信息的准确性，我们崇文分局开发了红盾巡查宝典。红盾巡查宝典共包含五大模块：户口管理、巡查管理、行为管理、法规法律、公告浏览。户口管理模块可显示、查询企业、个体、市场的主要登记事项、商标注册情况、广告登记内容、合同调解、抵押情况、消费者投诉情况及各种综合管理台账。通过户口管理模块，巡查人员在日常检查时能够及时、准确地了解辖区内企业、个体及市场的各种综合信息。改变了过去登记与监管相脱节的情况，将各经营主体登记注册的静…