论区域经济一体化中的地方政府行为

在我国区域经济一体化的进程中,作为独立利益主体的地方政府从各自的利益出发,纷纷发展行政区经济,对区域经济的协调发展造成严重的负面影响。要打破“行政区经济”,促进我国区域经济统一协调发展,必须从地方政府行为出发,转变地方政府职能、建立地方政府行为的刚性约束机制、以“科学发展观”为基础确立科学的地方政府政绩考核机制。     

制约全国统一大市场建设的地区封锁生成机制及其解决对策

从近年来地区财政体制、政治激励机制和改革开放条件不断改善的情况下,中国的地区封锁现象为什么还会产生甚至发展这个实际问题出发,提出关于地区间市场封锁生成机制的分析和对策建议。首先,地区封锁是一种地方政府行为,它的生成有地区利益、市场波动和流通滞后三个影响因素。其中,市场波动从而导致地区市场比重和实现程度的变动,是引致市场封锁发生的主导因素。其次,构造了说明中国地区间市场封锁生成的理论模型,并通过中国近40年来社会消费品零售总额的波动时点和中央政府关于禁止地区封锁有关文件发布的时间高度耦合的事实,予以经验实证和理论实证。最后,提出了解决制约全国统一大市场建设的地区封锁问题的对策建议。     

地方利益与中国经济发展

地方利益是以地方经济利益为核心的综合利益,它体现于地方政府与中央政府及地方政府与地方政府之间的利益关系之中。地方政府追求地方利益的行为既可能推动经济的发展,也可能损害经济的发展,因而有必要规范地方政府追求地方利益的行为,以实现区域经济与整体经济的双赢。     

论实现我国区域经济一体化的共同市场建设

本文认为,区域经济一体化是当前我国区域经济发展的显著特点,其本质就是通过建立区域共同市场,实现区域资源的优化配置和合理的地区分工并推动全国统一市场建设。在区域经济一体化进程中,应改革户籍管理制度,建立经济区内统一的劳动保障制度,以形成区域劳动力市场,实现劳动力自由流动;推进区域金融服务一体化,弱化地方政府对企业的干预,制定统一的吸引外资政策,以建立统一资本市场,推进企业跨地区投资;消除商品跨地区流通障碍,建立共同商品市场,实现地区合理分工;在区域共同市场建设中还要注意区际利益分配、区域市场与全国统一市场的关系以及区域制度建设等问题。     

论区域经济一体化中的地方政府行为

在我国区域经济一体化的进程中,作为独立利益主体的地方政府从各自的利益出发,纷纷发展行政区经济,对区域经济的协调发展造成严重的负面影响。要打破"行政区经济",促进我国区域经济统一协调发展,必须从地方政府行为出发,转变地方政府职能、建立地方政府行为的刚性约束机制、以"科学发展观"为基础确立科学的地方政府政绩考核机制。     

我国中央、地方政府区域调控的利益博弈分析

地方政府与中央政府的区域经济利益博弈是市场化改革进程中的必然产物。在分权化改革与市场化改革交互作用的体制变革时期 ,以政策调整为主要手段的中央与地方之间的利益关系有其必然性及制度性缺陷。中央与地方之间的非合作利益博弈还会持续较长时间 ,要从根本制度上减少和解决二者之间的非合作博弈行为 ,就必须进行体制创新 ,加快市场经济体制建设的步伐。     

政府行为对区域经济协调发展的不利影响

在我国经济快速发展的同时,也积累了不少的矛盾和问题,政府行为作为影响我国区域经济发展的主要因素之一,其行为的范围、程度和方式对区域经济发展的影响巨大。在我国社会主义市场经济体制下,地方政府具有极为特殊的地位,兼具“政府”和“投资人”两种身份,正是由于这种身份的双重性使地方政府在我国经济发展中扮演着极其重要的角色。如何规范地方政府的经济行为,使地方政府的经济利益与国家整体利益相协调,无疑是我们目前亟需解决的一个重要问题。     

改府行为对区域经济协调发展的不利影响

在我国经济快速发展的同时，也积累了不少的矛盾和问题，政府行为作为影响我国区域经济发展的主要因素之一，其行为的范围、程度和方式对区域经济发展的影响巨大。在我国社会主义市场经济体制下，地方政府具有极为特殊的地位，兼具“政府”和“投资人”两种身份，正是由于这种身份的双重性使地方政府在我国经济发展中扮演着极其重要的角色，如何规范地方政府的经济行为，使地方政府的经济利益与国家整体利益相协调，无疑是我们目前亟需解决的一个重要问题。     

地方政府在土地保护代理行为中的偏差与校正

中央政府和各级地方政府在土地保护上存在委托——代理关系,地方政府是土地市场管理者、需求者与唯一供给者。由于土地保护存在外部性、信息不对称、代理链过长以及代理层级间缺乏有效激励机制等问题,使地方政府在代理行为中出现偏差,促使地方政府与中央政府的博弈,并寻求地方利益、地方政府利益与官员利益的最大化,导致土地市场不规范和土地不合理利用。这种偏差主要归因于地方政府行为的制度环境和政府官员的从政心态。本文从中国地方政府特征、动力取向和土地管理制度方面,利用政府行为理论、博弈论,对地方政府土地保护代理偏差产生的行为逻辑和制度因素进行分析,进而提出土地产权制度、管理体制、利益分享机制、政绩考核指标等方面校正的途径与措施。     

我国地方政府竞争行为分析与展望

自财政分权和分税制改革以来,我国地方政府之间的关系是很明显的竞争关系,在中国区域经济发展进程中,地方政府扮演了重要角色,成为推动区域经济发展的重要力量.地方政府直接介入到经济活动中,通过经济绩效的相互竞争,不仅带来了中国经济的持续高增长,而且也产生了一系列不利的影响,为了经济的平稳和谐发展,必须规范地方政府的竞争行为和完善相应的机制.     

过度竞争的成因分析与有效治理的对策探讨

尽管过度竞争的表现形式多种多样,但总体而言其在实践中主要表现在竞争过度和竞争无序两个方面。过度竞争现象的形成既与地方政府作为利益主体、经济主体和管理主体的身份与角色密切相关,也与现阶段政绩考核制度缺陷的存在及地方政府拥有的经济调控权的扩大有着极大关系。为改变此状况,现阶段有必要改革和完善权力运作机制,科学、合理地界定中央与地方政府的权力界限,建立和实施有效的“利益分享机制”和“利益补偿机制”以及建立和完善科学而规范的政绩考核制度。     

中国转型期宏观税负特征及与经济增长的耦合效率分析

宏观税负是一个动态、相对的指标，税收的产出效应研究需结合具体的体制背景才具有现实意义。在我国以地方主导的转型增长模式下，不同阶段地方政府具有不同的利益动机和行为特征，进而影响宏观税负与经济增长的耦合状态。分税制改革后，地方政府受财政收支压力及投资冲动等因素影响，导致我国名义宏观税负与实际宏观税负分化。为协调当前宏观税负与经济增长的关系，我国必须加快推进税费改革并建立健全地方政府绩效考核机制。     

市场建设与区域经济的协调运行

<正> 经济区域作为国民经济大系统中的子系统,相互依存、相互制约,每日每时都在发生着大量的物质流、信息流的交换,因此区际贸易是实现区域经济协调发展的重要环节,而区际贸易的发展在很大程度上取决于市场建设,包括市场体系、市场规模、市场秩序、市场规则等。 我国区际贸易的现状及问题成因 区际贸易总是和市场紧密地联系在一起的,它是市场关系的一个重要组成部分。市场发育程度的现状决定区际贸易的状况,区际贸易的状况则从一个侧面标志着市场发育的程度。改革开放以来,由于破除了传统的计划经济体制,地方和企业发展经济的积极性空前高涨,区内贸易和区际贸易出现了前所未有的繁荣局面。其主要表现是:     

论统一市场发育过程中的户籍制度障碍

以限制人口自由流动和维系城乡利益格局为起点的我国户籍制度,虽然在强化社会管理,维护公民权益等方面起着重要作用,但因户籍制度背后隐藏着巨大的经济利益并表现为地区利益差别和城乡利益差别,为防止地区利益和城乡利益被分享,地区之间市场相互封锁,城乡之间市场相互分割就成为各地方政府的必然选择,因此,我国统一市场发育已经遇到了户籍制度的障碍,创新户籍制度成为必然之举。     

反思地方政府间竞争——宏观调控面对的实际上是一个“夹生市场”

一、地方政府间竞争类似于区域垄断公司之间的竞争 探讨地方政府间的竞争关系，必须从中央与地方之间的关系说起。在分税制改革之前，中央与地方之间的关系属于“死乱循环”，即“一放就乱，一乱就抓，一抓就死，一死就放”。从这个循环逻辑中，我们可以看出两点：一是尽管存在地方利益，但是这种利益分配机制并没有制度化，中央政府可以较为随意地下放（放）或上收（抓）地方公共资源；二是由于市场发育水平较低，地方政府之间对流动性市场资源的竞争不如现在这么激烈。但是在1994年财税体制改革之后，从财权与事权划分上，地方政府与中央政府有了相对稳固的合同契约关系，地方政府按税种获得法定收入，     

试论西部地方保护主义的治理

在经济转轨时期里,地方保护主义逐步抬头,严重影响了国内统一市场形成和区域经济的协调发展。政府要治理地方保护主义,必须强化产权制度,规范中央和地方政府的关系,改革税收体制,加大对落后地区的投资力度,缩小地区经济差距,整顿和规范市场经济秩序。     

权责分离、政绩利益环境与地方政府债务超常规增长

我国地方政府债务客观上存在权责分离,这意味着债务权力难以受到债务责任的有效约束,如果出现地方政府“经济人”利益诱导,地方政府债务将超越社会利益范畴而出现超常规增长.可见,权责分离为地方政府债务超常规增长创造了条件,同时这种超常规增长还取决于不同政绩利益环境下的地方政府利益行为选择.实证检验发现,权责分离加剧了基于追求经济增长预期和应对人员支出压力对地方政府债务增长的影响,主要表现为债务违约.进一步检验发现,权责分离对债务超常规增长的影响还取决于地方政府“经济人”利益强度,这与上级政府补助引起的支出独立性存在负相关,即上级补助越多,支出独立性越弱,对债务依赖越小;与政府官员晋升激励存在正相关,即在“唯GDP”政绩考核模式下,周边同类地区经济水平越高,越能激发地方政府加速举债.最后,本文从改变债务权责关系、转变政府官员政绩观、优化财政分权体制等方面提出遏制地方政府债务超常规增长的相关制度措施.     

中国区域协调发展中的政策选择

本文认为,我国区域非平衡发展战略所导致的区域发展差异和不协调已成为影响我国社会和谐的重要因素。政府区域政策的负面效应是区域发展差异的重要原因,20世纪90年代中期之前,导致地区差距扩大的制度层面的因素主要是政府倾斜性的区域政策,90年代中期之后,市场的负面效应使之加剧。中央和地方政府都应根据形势的变化,有针对性地调整和选择政策重点,既要充分发挥中央政府职能,实现区域间体制环境的统一,提高全国基本公共服务的均等化水平,又要努力实现地方政府的角色创新,推动地方政府间的区域经济合作,积极促进区域协调发展。     

粤港澳大湾区城市群区域治理机制的架构思考：从政府治理权出发

推进建设粤港澳大湾区城市群,尤其应当重视各级政府在该区域治理机制架构中的地位。协调不同法域、不同层级和不同类型地方政府之间的治理权,是推进该城市群协调发展,并率先推进实现新型城镇化转型的基础和保障。就该区域而言,政府治理权的架构可以分为三个层次:根据中央顶层设计的区域布局,推动地方政府转换行使治理权的视阈,合理安排不同地方政府治理权,并建立权力协作机制;由此机制出发,协调区域内各地方的发展方向,深化彼此之间利益共生关系;最后,与利益共享对应,还应当配合财政供给改革,实现区域治理责任的成本共担。     

西部地区矿产资源产权与利益分割机制研究

西部地区作为我国矿产资源富集但经济发展相对滞后的区域，其地方经济和财政收入的增长很大程度上依赖于矿产资源开发的带动和中央与地方合理利益分配关系的确立。然而资源优势向经济优势乃至财政优势转换受到体制因素的制约，西部资源富集区政府和居民并未充分享有资源开发的经济成果，“繁荣”中的贫穷成为当地一大特征。本文从我国矿产资源产权配置视角出发，剖析了西部资源开发利用过程中政府、矿业企业与居民之间利益分配存在的问题及其根源，提出应推动我国矿产资源产权及财政分配制度改革，以期构建合理的资源开发利益分割机制，促进西部资源富集区经济社会的可持续发展。