财政部国家发展改革委人民银行审计署银监会国家粮食局中国农业发展银行关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账管理和消化处理工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府：为积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账,促进国有粮食企业改革,加快粮食流通体制市场化改革进程,根据国务院有关政策规定,各省级人民政府对国有粮食企业历史财务挂账进行了清理确认,政策性粮食财务挂账已从企业剥离。在这项工作基本结束后,为进一步加强政策性粮食财务挂账的管理,做好挂账处理工作,经国务院批准,现将有关后续政策通知如下：     

对消化老挂账遏制新挂账的思考

为了深化国有粮食购销企业产权制度改革,减轻国有粮食购销企业包袱,对粮食财务挂账,全国统一进行了三次全面清理,界定了挂账性质,划清了责任界限,核定了挂账数额。(本文指的老挂账是指2004年8月31日以前的所有粮食财务挂账)。2004年,根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)和中央五部委印发的《国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见》等文件     

对处置粮食购销企业经营性亏损挂账的思考

为促进国有粮食购销企业改革,加快粮食流通体制市场化改革进程,根据《关于做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账从企业剥离工作的通知》规定,我省已全面完成划转剥离工作,但所谓“经营性”财务挂账,也就是除政策性之外的各类亏损挂账仍留在企业。因此,认真研究和探讨在政策性挂账从企业剥离后,如何处理剩下的所谓经营性亏损挂账,对企业来讲更为重要。本文就此谈谈个人想法。     

对粮食财务挂账有关问题的探讨

随着粮食流通体制改革的不断深入,笔者认为应及时对各种财务挂账进行全面清理。我区粮食财务挂账先后进行过三次清理,第一次清理1992年4月1日以前的老财务挂账,经审计部门认定,属政策性的粮食财务挂账由地方政府负责消化;属企业经营性粮食财务挂账由企业自行消化。1998年下半年对1992年4月1日至1998年5月31日期间新增的粮食财务挂账进行了第二次清理,中央为处理政策性财务挂账有明确规定,湖北省分十年消化政策性财务挂账,本金由地方政府负责消化,利息由中央承担,但每年要递减10%。经营性挂账由企业自行消化。2002年,湖北省政府决定对粮食购销企业从1998年6月1日至2002年3月31日期间的粮食财务挂账再次进行全面清理,其目的是对粮食购销企业划清新老财务挂账的责任界限,减轻包袱,轻装上阵,提高市场竞争力。每次清理财务挂账后,新增财务挂账仍然不断发生。是什么原因难以遏制新增粮食财务挂账呢?本文就新增粮食财务挂账的成因、清理、核算、处理等问题作粗浅的探讨。     

谈新增粮食财务挂账的会计处理

根据财政部《关于新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款会计处理问题的通知》和新《企业会计制度》的有关规定，结合我州粮食购销企业新增粮食财务挂账的情况，笔者对做好粮食购销企业新增粮食财务挂账会计处理工作谈点初浅建议。一、对１９９８年按照国务院办公厅《转发财政部、国家发展计划委员会、审计署、农业发展银行〈关于清理消化国有粮食企业新增财务挂账和其他不合理占用贷款办法〉的通知》精神，由县（市）审计部门清理审计，并报经财政部等六部委核复的新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款，粮食购销企业要严格按照县（市）财…     

对国有粮食购销企业财务挂账调整的建议

随着国有粮食购销企业产权制度改革不断深化,应对清查审计出的国有粮食购销企业财务挂账及时进行调整。根据有关文件规定批复的亏损挂账数额,本文结合柘城县清查审计国有粮食购销企业亏损挂账的实际情况,对财务挂账的账务调整提出个人浅见。一、调整审计认定的财务挂账时间范围及挂账形态审计认定1998年6月1日至2003年12月31日国有粮食购销企业亏损挂账数额;从国有粮食购销企业清查审计财务挂账形态看,既有反映在所有者权益“利润分     

关于进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见

国有粮食购销企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分。近几年来，各地粮食部门认真贯彻落实党中央、国务院确定的粮食流通体制改革政策和措施，积极推进国有粮食购销企业改革，取得了明显成效。但是，目前国有粮食购销企业的布局和结构还不合理，历史包袱较重，企业经营机制不活，市场竞争能力不强，不适应新形势下粮食流通和宏观调控的需要。因此，各地要按照国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)的精神，继续深化国有粮食购销企业改革，更好地发挥国有粮食购销企业在粮食流通和宏观调控中的重要作用。     

国家粮食局2002年粮食财会工作要点

２００１年，我国粮食流通体制改革进一步深化，粮食购销市场化改革取得重大进展，同时加快了国有粮食购销企业改革的步伐，各项粮食工作取得了明显成效。今年是我国加入世界贸易组织的第一年，粮食流通工作中将面临许多新情况和新问题，粮食财务工作的任务十分繁重。各级粮食部门要认真贯彻落实党的十五届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，进一步深化改革，加强管理，切实做好２００２年的粮食财会工作。一、建立目标责任制，继续搞好国有粮食购销企业的扭亏增盈工作。２００１年，各地加大了国有粮食购销企业扭亏增盈力度，取得了一…     

国家发展和改革委员会 国家粮食局 财政部 国家税务总局 中国农业发展银行 关于进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见

国有粮食购销企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分，近几年来，各地粮食部门认真贯彻落文党中央、国务院确定的粮食流通体制改革政策和措施，积极推进国有粮食购销企业改革，取得了明显成效。但是，目前国有粮食购销企业的布局和结构还不合理，历史包袱较重，企业经营机制不活，市场竞争能力不强，不适应新形势下粮食流通和宏观调控的需要。因此，各地要按照国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)的精神，继续深化国有粮食购销企业改革，更好地发挥国有粮食购销企业存粮食流通和宏观调控中的重要作用。     

谈粮食企业改制中需解决的财会问题

随着国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2001]28号文)和国家计委等八部门《关于加快国有粮食购销企业改革和发展的意见》(计综[2002]677号文)的相继出台,各省市地方人民政府也相应制定了一系列全面推进粮食购销市场化改革的办法,我国粮食企业购销市场化改革进一步深化。笔者结合财政部《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》(财企[2002]313号     

粮企改革出路何在？

粮食流通体制改革是党中央、国务院决定在今年实施的五项重大改革之一。与以往的改革相比,这一次粮食流通体制改革,粮食企业将实现政企分开,储备与经营分开,中央与地方责任分开,新老粮食财务挂账分开。国有粮食行业多年赖以生存的“铁饭碗”被打破,何去何从,政府给...     

试论国有粮食购销企业的粮食顺价销售

1998年 4月推出的粮食流通体制改革 ,是党中央、国务院的一项重大决策。其主要内容是“四分开一完善”,即实行政企分开、中央与地方责任分开、储备与经营分开、新老财务帐目分开 ,完善粮食价格机制。当年 6月又进一步明确了当前深化粮食流通体制改革、做好粮食工作的重点是 :贯彻“按保护价敞开收购农民余粮、国有粮食购销企业实行顺价销售、农业发展银行实行收购资金封闭运行三项政策 ,加快国有粮食企业自身改革 ,转换经营机制 ,提高市场竞争能力”。这四条是互相联系、密不可分的。本文试就其中的顺价销售政策作一点探讨。一、实行粮食顺…     

对消化粮食财务挂账问题的思考

随着粮食购销市场化改革的不断 深化,粮食财务挂账问题日趋凸现出来,已制约了粮食购销企业自身改革步伐的顺利推进,笔者结合我州粮食购销企业粮食财务挂账的实际,对积极消化粮食财务挂账提出以下建议:     

影响粮食财务挂账与占用农发行贷款对应关系的主要因素议

粮食收购资金封闭运行政策设计的最终目的是:农发行资金封闭运行,粮食购销企业扭亏增盈。按照这一思路,封闭运行政策实施一段时间后,粮食购销企业的财务挂账额与企业实际占用的农业发展银行贷款额之间的对应关系在粮食购销企业的财务状况上应表现为:粮食购销企业的财务挂账额小于或等于本企业占用的农业发展银行的贷款额(同时剔除这一时点上的粮食购销企业库存粮食金额和占用的农业发展银行等额收购贷款。下同)。     

国家粮食局关于做好2003年国有粮食购销企业扭亏增盈工作的通知

2002年,各地粮食部门认真贯彻落实国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2001]28号)和国家计委等八部门《关于印发加快国有粮食购销企业改革和发展意见的通知》(计综合[2002]677号)精神,积极探索粮食购销市场化改革的路子,加快了国有粮食企业改革步伐,扭亏增盈工作取得了明显成效。全国国有粮食购销企业亏损比上年同期下降20亿元;其他企业亏损比上年同期下降11亿元。山东、北京、山西、河北等省(市)的国有粮食     

关于国有粮食购销企业粮食损耗账务处理之我见

随着粮食流通体制改革的不断深入,粮食流通市场已发生了深刻的变化,国有粮食购销企业经历了由兴旺走向衰落,又从衰落逐步走向发展壮大的过程,管理水平逐步提高。然而,国有粮食购销企业的发展参差不齐,在粮食损耗的会计处理上也存在不同的方法,下面就此谈一下个人看法。     

粮改后国有粮食购销企业发展的新思路

2005年,国有粮食购销企业完成了以解决"三老"问题为主的粮食流通体制改革,即:对"老人"实行有限竞争上岗,富余人员全部买断分流;对"老粮"继续实行划断管理,分期销售;对"老账"全部剥离企业,上划至粮食行政主管部门管理。"三老"问题的解决,使粮食企业卸下了沉重的历史包袱,为国有粮食购销企业产权制度改革辅平了道路,在社会主义新农村建设和服务"三农"中发挥着越来越重要的作用。但是,粮改后国有粮食购销企业发展仍面临着许多困难。     

加强国有粮食企业监管 不断壮大国有粮食经济

《粮食流通管理条例》中明确指出:国有粮食购销企业应当转变经营机制,提高市场竞争能力,在粮食流通中发挥主渠道作用。多年来,靖江市粮食局积极以增强国有粮食购销企业主渠道作用为出发点,不断创新国有粮食企业管理办法,使国有粮食经济持续发展,国有粮食购销企业的主渠道地位日益巩固,市场占有力和调控能力进一步增强。经过多年实践和完善,逐步形成了一套行之有效的资产管理措施,概括起来就是:国有化运作、集团化管理、市场化激励。     

粮食购销企业高价位库存粮食成本的处理与核算

随着粮食流通体制改革进一步深化，粮食购销企业由传统的计划经济模式向市场经济模式转变过程中，存在着许多方面的历史遗留问题，它是导致粮食购销企业改革滞后的一个重要原因。如何积极、稳妥地解决这些历史遗留问题，是摆在我们面前必须重视和急需解决的问题。笔者就此谈谈如何处理高价位粮食成本及其会计核算的有关问题。一、历史遗留高价位库存粮食成本的处理目前，国家计委等八部门《关于加快国有粮食购销企业改革和发展的意见》（计综合字犤２００２犦６７７号）对高价位库存粮食成本的处理做了原则性规定，即“认真落实各项补贴政策…     

中国经济体制改革新足迹

一、农村体制改革 国务院常务会议部署粮食流通体制改革 4月12日召开的国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》。会议指出，随着粮食流通体制改革的推进，必须进一步加大改革力度，完善政策措施，健全体制机制，确保粮食流通体制改革的顺利推进。当前要着力做好以下几个方面的工作：一是加快推进国有粮食购销企业改革，切实转换企业经营机制，使国有粮食购销企业真正成为市场主体。二是加快清理和剥离国有粮食企业财务挂账，继续做好国有粮食企业分流职工再就业和社会保障工作，抓紧库存陈化粮的定向销售，妥善解决企业历史包袱。三是积极培育和规范粮食市场，加快建立全国统一开放、竞争有序的粮食市场体系。