乡镇财政风险：外部因素分析及对策

财政风险是指财政因不能提供必要的财力,致使国家机器不能正常运转的潜在可能性。在经济欠发达乡镇,财政风险普遍存在。特别是近几年,随着农村税费改革的推进,乡镇财政潜伏的风险和隐患日益明显。笔者通过对山东省泰安市部分县（市、区）乡镇财政收入情况进行分析（表1,图1）发现,农村税费改革造成了乡镇财政收入的直接减少。     

从完善乡镇财政体制看农村税费改革

农村税费改革,是继土地改革、家庭联产承包责任制之后农村的又一次重大改革,其根本目的是切实减轻农民负担。2000年3月,农村税费改革在安徽进行试点,此后至今,农村税费改革在全国许多地区轰轰烈烈地开展起来,并 取得了显成效,最突出的是大幅度减轻了农民的负担,基本上达到了改革的初衷。然而在改革中也存在一些不容忽视的问题,反映最为严重的是乡镇财政减收幅度很大,一些已经不能正常运转。由于农村税费改革取消了乡统筹费、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资,取消了屠宰税和统一规定的劳动积累工和义务工,调整农业税和农业特产税政策,改革村提留征收办法。这就使得税费改革后乡镇财政收入只包括农业税及其附加、不重复计征的农业特产税以及零星的工商税收入,除此之外,乡镇已无其它预算外收入,乡镇财政收入的取得渠道比较单一,收入总量大大减少。例如,去年河北省在遵化、沙河等12个县进行了农村税费改革试点,12个试点县总计减少收入1．1亿元,试点县村均收入仅1．4万元。安徽省全省平均每个乡镇减少收入约90万元,有的减收幅度高达44．23％。为解决这一问题,有的地方出现了“在农民身上打主意”的现象,大大降低了改革的成效。比如,安徽等省有些县向农民征收“所得税”、“管理资金”;有些县随意扩大农业特产税应税品种的范围,致使两税（农业税、农业特产税）重征;有些县虚报高估耕地常年产量,亩产高达3000斤;有些县随意扩大机动地比例,收取高额承包费;各地普遍存在调高计税价格、加重农民负担的问题,我们可以看到,要卢切实做到减轻农民负担而又在机制上保证不会反弹,就必须保证乡村正常工作和发展的必要经费。只有这样,才能说农村税费改革达到了预期目的,取得了成功。否则,乡镇财政收支缺口迟早要转嫁到农民头上,加重农民负担。本仅从乡镇财政体制的缺陷上寻找产生农民负担加重的根源以及如何完善乡镇财政体制以便从机制上保证农民负担不反弹,彻底实现农村税费改革的目标。     

农村税费改革后的乡镇财政困境及改进对策

近年来,随着农村税费改革的不断深入开展,乡镇政府的财政困境成为影响农村基层政府管理和农村发展的突出问题.本文在分析农村税费改革后乡镇财政困境具体形成原因的基础上,就贵州乡镇财政如何走出困境提出了针对性的对策建议.     

论乡镇财政风险及对策

近几年,随着农村税费改革的推进,乡镇财政风险日益明显,乡镇财政风险影响着基层政权的正常运转与稳定,是制约地方经济发展,影响社会稳定的严重问题.我国乡镇财政风险普遍存在已是不争的事实,该问题一直受到社会各个方面的关注.唯有对形成乡镇财政风险进行认真的分析,提出相应的对策,才能使乡镇财政职能走上科学化、规范化的轨道,保证基层政权的正常运行与稳定.     

乡镇财政建设:一个文献综述

乡镇政府作为直接面向广大农村的最低一级政权组织,其财政建设与农村的民生问题有莫大关联,农村基础设施建设、农村基本公共服务和农村义务教育等都需要乡镇财政给予支持.农村税费改革以后,乡镇财政建设面临着诸多问题:职能弱化、建制不完善等等.本文对以往文献进行梳理,得出加强乡镇财政建设的基本结论.     

论乡镇财政运行困境及其路径选择

随着我国实行农村税费改革制度,农业事业逐渐向稳定健康的方向发展,但是在执行的过程中仍然在一系列问题,乡镇财政收入的消减日渐明显,扩大了乡镇财政的不均衡,乡镇财政运行陷入困境,成为现行经济体制下亟待解决的问题.本文简要的阐述了乡镇财政的运行困境,并对其运行困难进行原因分析,最后总结出最优的路径选择.     

农村税费改革后乡镇财政困境及出路探究

农村税费改革后,切实的减轻了人民的负担,但同时也加剧了乡镇财政上的困难局面,导致了乡镇的财政陷入了一个窘境,甚至一些地方已经影响到了基层政权的正常运行,解决乡镇财政困难的应对之策最主要的还是发展经济,建立完善的分税体制,转变乡镇政府的职能等等,下面本文乡镇财政出现困境的原因以及对策做一个研究.     

基于乡镇财政风险及管理的思考

乡镇财政风险是指乡镇财政在运行过程中,由于各种主观、客观因素,特别是一些不确定性因素的影响,财政的正常支出发生困难而导致政府机器难以正常运转、地方经济停滞不前甚至下降、社会稳定受到破坏的可能性。只有合理管控好乡镇财政的收入和支出等各项情况,才能保证乡镇各机构的正常运转和人民群众的利益需求,促进社会经济稳定发展。     

论“乡财县管”后乡镇政府会计监督职能的强化

＂乡财县管＂制度是中央继农村税费改革之后提出的又一重大财政措施,旨在要通过规范乡镇财政收入支出来缓解基层的财政难题,继续巩固农村税费改革成果。     

浅谈乡镇财政面临的困难及对策

近些年来,农村经济有了较快发展,乡镇财政实力有了显著增强,对农村改革、稳定和发展发挥了重要作用。但是,目前多数乡镇尤其是经济欠达地区的乡镇,财政面临还着很多困难和问题。部分乡镇财政仅能维持"人头费"开支,成为"吃饭财政";有些乡镇长期入不敷出,连基本的工资开支也无法保证,拖欠工资或不能全额发放工资,不同程度地影响了乡镇工作人员的积极性和农村工作的开展。解决好乡镇财政运行中的困难和问题,是各级特别是乡镇党委、政府和财政部门的一项重要任务。     

广东省乡镇财政管理困境的原因及对策

随着农村税费改革的全面推行,收支矛盾突出、乡镇财政基础建设落后等问题困扰着广东乡镇财政履行农村公共产品供给的职能;通过做大乡镇财源规模,科学设置乡镇组织机构,加强转移支付管理等方面的工作,以求从制度及管理层面上解决广东省乡镇财政管理存在的诸多问题。     

推行乡镇财政国库集中支付制度改革的对策和建议

乡镇财政国库集中支付制度改革,是乡镇公共财政管理改革的重要组成部分,是财政国库集中支付制度改革的“最后一公里”。文章从乡镇财政改革的必要性入手,对推行乡镇财政国库集中支付改革过程中存在的主要问题进行了深入分析,提出了推行乡镇财政国库集中支付制度改革的对策和建议。     

推行乡镇财政国库集中支付制度改革的对策和建议

乡镇财政国库集中支付制度改革,是乡镇公共财政管理改革的重要组成部分,是财政国库集中支付制度改革的"最后一公里"。文章从乡镇财政改革的必要性入手,对推行乡镇财政国库集中支付改革过程中存在的主要问题进行了深入分析,提出了推行乡镇财政国库集中支付制度改革的对策和建议。     

乡镇财政面临的困难及对策分析

当前多数乡镇财政面临着很多困难和问题,债务急剧增长,财源基础薄弱,收入增长乏力,已经影响到我国农村的稳定和发展和社会主义新农村的建设。要使乡镇摆脱财政困境,必须进行机构改革,减少政府层级和财政层级,适当调整利益分配关系,多留一些财力给乡镇,进一步完善财政转移支付制度和地方财政管理体制,健全财政债务管理制度,大力培植税源。     

浅谈强化乡镇财政管理的建议

为构建覆盖城乡的公共财政体系,推进财政科学化精细化管理,结合乡镇财政工作面临的新形势、新任务,建立健全相关制度,不断完善管理办法,探索出"收入统管、支出统核、预算统编、资金统付、采购统办、票据统管"的乡镇财政管理模式,确保乡镇财政健康发展。     

浅谈乡镇财政管理存在的问题及解决对策

随着经济和社会的发展,农村税费改革和农村综合配套改革的不断深化,乡镇财政在落实民生政策、服务三农发展等方面的职责逐步增强,公共服务能力和水平得到不断提升。但乡镇财政普遍困难,事权和财权不对称、收支行为不规范等问题日益显现。本文就乡镇财政管理工作中存在的主要问题进行分析并提出解决对策。     

防范乡镇财政风险：一个不得不面对的紧迫课题

最近，乡镇财政风险问题引起了社会各方面的关注。安徽省望江县一位县委负责人说L：“一些乡镇的财政问题已到了不说不行的时候，再不解决就要出问题了！”可以说，过去“深藏不”的乡镇财政风险，如今已是红灯，采取有效措施，防范财政风险，已成为当前乡镇工作面临的紧迫课题。     

规范乡镇财政工作的探索

乡镇财政作为最基层的一级财政,其正常运作关系到党的基层政权建设,关系到中央宏观经济政策在农村的贯彻落实和国家的稳定。从1994年税制改革至今,乡镇财政的问题越来越凸显。解决乡镇财政问题至关重要。本文剖析了造成乡镇财政问题的原因,并进一步给出了规范乡镇财政建设的对策。     

农村税费改革与乡镇(街道)财政税收制度变革

随着国家财政改革深入推进,社会主义新农村建设步伐加快,新形势下农村地区税费改革日益深入,进一步激发了广大农村农民的积极性,推动农业结构不断优化,农村经济持续发展。但是也要看到,在农村税费改革推进过程中,乡镇财政税收制度也在积极进行变革创新,传统的财政税收制度体系已经远远不能满足新时期税费改革的新要求。文章着重探讨了农村税费改革与乡镇(街道)财政税收制度变革及影响,提出了具体的对策,希望为不断推动农村税费改革与乡镇(街道)财政税收制度变革深入推进,更好地发挥协同推进作用提供一定的理论借鉴。     

浅析乡镇财政面临的困难及解决对策

目前,多数乡镇财政面临着很多的困难和问题亟待解决,债务急剧增长,财源基础薄弱,收入增长乏力,已经影响到我国农村的稳定和发展和社会主义新农村的建设。要使乡镇摆脱财政困境,必须进行机构改革,减少政府层级和财政层级,适当调整利益分配关系,多留一些财力给乡镇,进一步完善财政转移支付制度和地方财政管理体制,健全财政债务管理制度,大力培植税源。