地方政府投融资平台产生与发展研究综述

地方政府投融资平台的产生和发展,为城市的基础设施建设筹集了大量资金,促进了我国地方经济的快速发展。但近年来,投融资平台的数量剧增、管理运作不规范、政企界限不清晰、债务规模迅速膨胀、融资渠道单一、法律失效、信息不透明等诸多问题逐渐暴露出来,影响了投融资平台的健康发展。学术界对地方政府投融资平台的研究较多,但对于投融资平台的历史演进过程,及其与地方政府债务之间的关系讨论的较少。因此,本文从投融资平台的历史发展过程、投融资平台与地方政府债务之间的关系、投融资平台的现状与问题三方面的理论文献入手,系统梳理我国投融资平台的产生与发展近况,并对地方政府投融资平台的健康发展提出建议。     

河南省地方政府投融资平台规范发展研究

地方政府投融资平台是地方发展的重要渠道。然而河南省相关平台还存在很多问题,如注册资本不到位、债务信息缺乏透明度、法人治理结构不完善、融资方式单一等。通过分析河南省地方政府投融资平台公司存在的问题,提出一些对策建议以推进河南省投融资平台公司规范发展,使其更好地为河南经济社会发展服务。     

地方投融资平台健康发展的常见问题及应对措施

通过对近年来地方投融资平台运作过程中常见问题的分析，指出了地方投融资平台运作过程中法人治理结构、投资决策机制、资本金与债务以及考核与薪酬等方面存在问题的具体表现，提出相应的投资主体多元化、分类决策机制、资本金及债务管理机制、科学绩效考核及市场化薪酬体系等针对性解决办法。提出建设盈利机制、履行社会责任机制和监督机制是地方投融资平台健康发展的必要条件。     

我国地方政府投融资平台资金来源及偿债能力

这些年随着地方政府基础设施建设投资规模的不断扩大,为了弥补建设资金的巨大不足,各类政府投融资平台纷纷出现,这些投融资的平台出现极大的缓解了地方政府建设资金的短缺,但是随着地方政府投融资平台的不断成长,地方政府的债务余额不断飙升,其偿债能力堪忧,成为了我国经济社会发展中的一个重要不稳定因素。本文对于我国地方政府投融资平台的资金来源进行了分析,概括分析了地方政府融资平台的资金风险,并在此基础之上,对于提升我国地方政府投融资平台偿债能力的路径进行了论述。     

财政投融资的现状、问题和解决措施研究

财政投融资是当地经济建设的推动助力。 投融资公司作为地方政府的投资和融资平台,为当地经济和社会发展发挥关键作用。 一般而言,这些投资和融资公司顺利运作,债务风险也是可控的。 但是这些公司也有资金注入不足、债务比率高,融资担保资源不足、再融资困难,融资结构不够合理、间接融资占比大,法人治理机制不完整等问题。 因此,需要采取相应措施,促进地方政府财政投融资的标准化和健康发展,并防止地方政府债务危机。     

地方政府融资平台风险治理研究——基于风险责任分配的视角

近年来,我国地方政府融资平台呈"井喷"式发展。随着平台规模的迅速扩大和数量的急剧增多,债务引发的风险问题日益凸显,平台债务风险呈累积和叠加态势。目前我国正处于治理地方政府融资平台风险的关键时期,风险的化解过程能否会成为政府投融资改革的一次机遇,还是恶化为地方政府债务危机和金融危机,关键在于风险分配和责任履行。因此必须在风险分配正义的原则下确定主体的风险责任边界,提升主体的风险治理能力,运用激励与约束机制促使主体自担风险,并消除风险内生机制,真正实现风险的有效治理。     

探究地方政府投融资平台市场化运行的可行性——由财政部预警地方政府债务规模或超预警线引发的思考

近年来,通过借债发展经济的地方政府越来越多,随着债务规模不断扩大,地方政府债务"黑洞"成为一个热门话题。经审计署与2013年8月对全国政府性债务的审计,目前地方地方债务"黑洞"已经突破20万亿元,部分债务结构风险较大的地区和城市已超预警线。探究其相关对策,财政部、银监会等机构希望通过推行政府投融资平台市场化的方式规范地方融资冲动。对此,本文通过多角度论证,对在我国推行政府投融资平台市场化的可行性及必要性进行实证分析。     

探究地方政府投融资平台市场化运行的可行性——由财政部预警地方政府债务规模或超预警线引发的思考

近年来，通过借债发展经济的地方政府越来越多，随着债务规模不断扩大，地方政府债务“黑洞”成为一个热门话题。经审计署与2013年8月对全国政府性债务的审计，目前地方地方债务“黑洞”已经突破20万亿元，部分债务结构风险较大的地区和城市已超预警线。探究其相关对策，财政部、银监会等机构希望通过推行政府投融资平台市场化的方式规范地方融资冲动。对此，本文通过多角度论证，对在我国推行政府投融资平台市场化的可行性及必要性进行实证分析。     

地方政府投融资平台的债务管理问题研究

随着世界性政府债务危机的日益深化,我国地方政府投融资平台的债务风险也日益显现出来。本文对地方政府投融资平台的债务管理存在的问题及解决对策进行了探讨。     

地方政府投融资平台整合前景及对策研究

在国家推动新型城镇化战略和修订《预算法》的背景下,地方政府投融资平台的发展前景值得思考.实践证明,在促进地方政府经济社会发展过程中,地方政府投融资平台发挥了积极作用,与此同时,其发展也面临债务风险预警和数量控制、相关法制建设等一些系列问题.本文从地方政府投融资平台的性质入手,分析了投融资平台整合目前急需解决的问题,提出投融资平台逐步向整合政策性金融体系、健全政府信用制度、界定政府投融资活动范围、实行法定分类管理和风险控制、建立较为完善的法律制度体系、承担政府综合性信用功能的公共企业的方向发展等政策建议.     

关于地方政府融资平台公司融资的分析与思考

本文分析了我国地方政府融资平台融资的现状和发展趋势,并通过与希腊政府负债的对比,指出地方政府融资平台公司负债虽然有一些潜在的风险因素,但并不会演化为"中国版的债务危机";对地方政府融资平台公司的负债不能掉以轻心,而应未雨绸缪,通过深化财税体制改革、转变政府职能以及转变经济发展方式等长效机制,引导地方政府融资健康有序发展。     

政府融资平台的经济效应与风险防范

近些年来我国地方政府融资平台发展迅速,平台数量和贷款规模均呈现较快增长态势,其在应对国际金融危机冲击、促进地方经济发展的过程中发挥了重要的积极作用。但是,由于外部体制不顺、内部运营不规范等综合原因,地方政府融资平台面临着法律风险、财政风险和金融风险等诸多挑战。在改革和完善融资平台建设的过程中需要各项政策多管齐下,积极探索和发展地方政府融资的替代渠道,加快现有平台企业的清理整顿和规范发展,尽快建立系统科学的风险预警机制和信用评级制度。     

地方政府债务对工业资本配置效率的非线性影响效应——基于动态面板平滑转换回归PSTR模型的检验

经济新常态下,提高工业资本等要素配置效率是实现经济向高质量增长转变的必然要求。本文在政府主导、投资驱动的工业发展模式下,结合地方债务压力和金融发展差异门限变量,在非线性框架下运用动态面板平滑转换回归模型实证检验地方债务规模与工业资本配置效率的渐进演变关系。研究发现,适度的地方债务规模有助于提高资本配置效率,但随着债务压力增加,举债对资本配置的正效应逐步减弱并产生负效应。究其原因,适度举债能补齐工业基础设施短板,压低土地成本,对工业发展产生杠杆效应,从而提高资本配置效率;但过度举债推升财政风险,占用信贷资源并强化企业融资约束,造成资本配置低效率。此外,研究发现,地方信贷规模提升,能缓解举债的融资约束,促进工业行业间的资本流动;而工业金融深化程度提高,能增强市场竞争机制在要素配置中的作用,缓解举债造成投资错配,从而增强资本配置效率。以上分析结果表明,地方政府举债应更理性、适度、规范。     

欠发达地区地方政府债务风险特点分析

随着欠发达地区地方政府债务的增加,带来很多不可忽视的风险。其表现是:地方债务规模快速增大,局部存在失控风险;债务资金需求量大,地方政府对债务融资依赖性强;债务资金成本高,短期风险大;偿债资金来源单一,稳定性差;偿债能力弱,风险累积效应明显。我国应重视欠发达地区地方政府债务所存在的风险,采取各种措施有效规避或减小其风险。要积极探索欠发达地区投融资途径,有效推动和帮助欠发达地区实现赶超跨越式发展。     

地方政府融资平台的改革方向及政策建议

地方政府融资平台的出现及其对地方经济的带动,使得地方政府缓解了投资方面的财政压力并解决了建设资金的部分短缺问题,对我国金融业的发展产生了重要的影响。但地方政府融资平台在拉动中国经济快速回升的同时,也带来了诸多风险。近年来,国家不断地出台一些规范和监督文件,依据文件的精神,地方政府融资平台正处在改革与转型期,因而有效地把握政府融资平台改革的发展方向具有重要的理论与现实意义。文章通过梳理地方政府融资平台发展问题及研究现状,分析了地方政府融资平台的转型路径与可替代的融资安排,提出了地方政府融资平台的改革方向与建议。     

地方政府干预、僵尸企业与资本结构动态调整

近年来，资本结构研究领域的明显趋势是对资本结构动态调整的深入探讨。各区域制度环境差异是不容忽视的影响因素，而地方政府干预是影响企业资本结构调整最基本的制度因素。僵尸企业作为地方政府干预金融市场信贷配给的副产品，负债率显著高于正常企业并居高不下。文章旨在研究地方政府干预对资本结构动态调整的影响，并探讨僵尸企业对这一影响的作用机制。研究发现：地方政府干预通过增加债务的方式加快了企业向上的资本结构调整速度，且对国有企业的促进作用更为显著。僵尸企业的“融资成本转嫁效应”抑制了地方政府干预对资本结构向上调整的促进作用，且对非国有企业的抑制作用更为显著。因此，应加强地方政府对经济的有效调控，加快对僵尸企业的清理，切实优化企业的融资环境，实现资本结构的优化调整。     

土地财政、地方政府融资平台与规则

我国地方政府存在"土地财政"和举债的双重冲动,这与我国现有的财政体制和政府体制的缺陷有关,也与我国加速城市化的大背景有关。由于土地财政与地方政府融资平台触及我国的很多深层问题,应确立相关的规则加以解决。     

我国城镇化融资机制创新研究

目前,我国在城镇化建设中存在投资主体和融资方式单一、融资渠道不畅、相关政策制度不完善等因素,未来我国城镇化建设存在巨额的资金缺口。应以创新城镇化融资机制为突破口,改变单一的融资方式,正确界定政府与市场的关系,鼓励和引导民间资本进入城市基础设施建设和公共服务领域,加快推进财政金融体制改革,规范地方融资平台,强化地方政府债务约束机制,促使新型城镇化与工业化、农业现代化、信息化同步协调推进,有效释放巨大的内需潜力。     

我国地方政府债务的区域比较分析

本文以A省与B省为例,对我国地方政府债务情况在规模与结构进行区域比较,同时就地方债务规模与经济总量进行相关分析,表明,地方债务总量呈现区域性特征,其规模大小与当地经济发展高度相关,但债务负担率、偿债率并没有显著的地区差异,甚至出现累退现象,同时也表明,我国地方财政支出对债务具有一定的依赖性。     

我国地方政府债务风险与防范对策研究

当前,我国地方债务的规模已十分庞大,并呈现不断扩张的趋势,不但偿债压力大、债务结构不合理,而且债务隐性化趋势明显、管理混乱,存在较大的风险隐患。我国地方债务的累积及其风险的扩张将阻碍经济发展方式的转变,降低经济发展质量,使经济保持较高的通胀率,引发高房价问题,不利于收入分配的改革,并恶化政府和金融体系的信用。