竞争政策优先--欧共体产业政策与竞争政策

根据《阿姆斯特丹条约》签署后全面修订的欧共体条约第2条,共同体任务是通过建立共同市场和经济与货币联盟以及通过实施一系列共同政策和措施,推动共同体内经济生活的协调和平衡发展,实现持续、稳定和有利于环境的增长,提高经济效益和就业率,发展社会保障,改善生活质量,推动成员国间的经济与社会融合.为实现这些任务,条约第3条提出欧共体活动的21项任务和措施,其中包括取消成员国间的关税、配额限制以及其他贸易障碍,制定共同的贸易政策、农业政策和交通政策,建立保护共同体市场的竞争不受歪曲的制度,协调就业政策,统一社会政策,实行环境保护政策,加强共同体产业的竞争力,推动研究和技术的发展等.上述任务或者措施可以看出,欧共体的竞争政策只是实现共同体一系列目标的一个措施.除了这个政策,共同体还有着其他方面政策,这从而就产生了欧共体竞争政策与其他政策的关系问题,特别是与欧共体产业政策的关系.竞争政策与产业政策有着十分密切的联系.竞争政策是从维护竞争性的市场结构出发,禁止企业订立限制竞争的协议,控制企业合并,不允许垄断企业或者占市场支配地位的企业滥用市场优势.产业政策则是指国家对具体产业实施的政策,目的是加强产业的竞争力.然而,任何产业政策都会导致对市场现存结构的改变,影响市场竞争.特别是欧共体条约对竞争政策和产业政策同时在第3条作出规定,使两者不可避免发生冲突.随着欧洲共同体发展成一个经济联盟,欧洲的竞争政策和产业政策之间的冲突也越来越明显.     

关于完善我国反不正当竞争法的几点意见

随着改革开放的发展和市场经济的完善,市场竞争日益加剧,因竞争而引起的各种新的垄断行为也在不断出现。特别是由于我国加入WTO后,我们将会面临国际市场的倾销、补贴等一些新型不正当竞争问题。这些新的问题都要求反不正当竞争法作出相应的回应。本文拟就完善我国反不正当竞争法问题提几点意见。一、规定对不正当竞争行为予以规制的一般条款我国现行反不正当竞争法主要采取具体列举式,尽管该法第2条第2款规定:“本法所称的不正当竞争,是指经营者违反本法规定,损害其他经营者的合法权益,扰乱社会经济秩序的行为。”但对于该条是否具有一般…     

完善《反不正当竞争法》的几点思考

一、增加一般性条款的设置 一般性条款是一种开放式的条款,可以弥补立法对不正当竞争行为无法穷尽的弊端。因此,国外的反不正当竞争法比较重视一般性条款的作用。纵观我国《反不正当竞争法》,第2条第1款及第2款在一定程度上具有一般性条款的性质,但其是否就是真正意义上的一般性条款,学界尚存有争议。第2条第2款对不正当竞争行为给出了原则性定义,即“损害其他经营者的合法权益,     

TRIPS协议对我国知识产权许可反垄断立法的意义

TRIPS 协议第8条第2款和第40条给予成员对知识产权许可协议中的限制竞争行为进行国内立法的权利。每个国家应该根据各自的经济竞争政策来制定与知识产权有关的限制竞争行为的反垄断法则,但在国内立法中,TRIPS 协议第8条第2款和第40条所潜藏的原则也是应该得到尊重的。而当前最重要的是我国必须立即着手研究、制定本国的反垄断法。     

整顿之后的规范思考——对《反不正当竞争法》反限制竞争条款的再认识

《反不正当竞争法》有关禁止行业垄断、部门垄断和地区封锁的规定有第六条、第七条（不正当竞争行为）和第二十三条、第三十条（法律责任），被认为是具有中国特色的反垄断、反限制竞争条款，七年多来的执法实践充分发挥了其在促进经济体制改革、维护公平竞争、保护消费者权益方面的积极作用。但另一方面，依据这些规定查处的大批“强制交易”案件也表明，我国反垄断、反限制竞争的法律制度和经济制度是不彻底的。一、《反不正当竞争法》对垄断和限制竞争的调整是不彻底的经营者（本文泛指参与市场交易活动的企业和政府部门）只有掌握了足以…     

德国大众汽车维持转售价格案评析

正根据《欧盟运行条约》第101条(原《欧共体条约》第81条)第(1)款规定,"所有可能影响成员国间的贸易,并以阻碍或扭曲共同市场内的竞争为目的或有此效果的企业间协议、企业协会的决议和一致行动,均被视为与共同市场不相容而被禁止。"欧委会就规制纵向协议而先后制定了一系列集体豁免条例,具体规定可适用集体豁免的纵向协议的类型和条件。1999年欧委会发布了《关于〈欧共体条约〉第81条第3款对各类纵向协议和协同行为的适用问     

不能因瑕疵声明而一律免责

有不少人认为正是因为《拍卖法》第61条第2款的规定,置买受人的利益于不顾,片面地保护了拍卖人、委托人,为拍卖市场的“拍假行为”撑起了“保护伞”。本文作者朱大旗——中国人民大学法学院教授,以专业角度解读此条款。     

我国与西方发达国家有关竞争立法之比较初探

<正> 从19世纪末叶以来,西方许多国家都先后制订了一套旨在保护竞争、限制垄断和反对不公平贸易做法的法律。最早制订保护竞争法律的国家是加拿大。它于1889年就规定要对反对和违反竞争的行为给予经济制裁和刑事处罚。一年多之后,美国于1890年通过了其历史上第一个著名的反托拉斯的法律——谢尔曼法(ShermanAct)。进入二十世纪尤其是二次大战后,欧洲的许多国家,如英国、德国、法国、荷兰、瑞典、比利时等,亚洲的日本以及南美诸国都各自先后颂布了类似内容的法律。50年代成立的欧洲经济共同体在其罗马条约的第85、86条中也订入了上述内容。关于保护竞争、限制     

论关贸总协定的解决争端条款(上)

<正> 关贸总协定的解决争端机制,是一项统管该协定全局的基本规范。其解决争端的规则,虽在好几个条款及“东京回合”制定的“守则”中,都有表述,但其共同规范则集中规定在第二十二、二十三两条中。第二十二条关于遇有争执要进行双边或多边协商的规则,内容比较简明易懂,且在很大程度上与第二十三条第1款的程序相重叠。而第二十三条的规则比较全面、复杂,对该条的理解与解释,成为众多争议的焦点。因此,通     

GATT第20条引言在环境贸易争端中的司法寓意和最新发展

GATT第20条(b)款和(g)款常为成员方在环境贸易争端中援引,但往往因无法满足第20条引言对环保例外条款的限制而在争端中失利。引言作为对例外条款的限制,防止成员方滥用贸易限制措施,其司法含义自海虾—海龟案的诠释后,在巴西翻新轮胎案中又得到进一步丰富,中国政府应关注引言的司法含义,以防在实施第20条环保例外条款下的进出口限制措施时违反引言的限制。     

欧盟关于纵向价格垄断协议的规定及法律适用

《欧共体条约》第81条、82条和86条①(以下分别简称第81条、82条、86条)分别对垄断协议、滥用市场支配地位和公共企业或特许企业涉及的垄断行为作了规定。第81条包括了横向垄断协议和纵向垄断协议。欧盟委员会对纵向垄断的规定可见于1999年颁     

"不违法之诉"--论WTO司法机制

不违法之诉（non-violation complaints）是GATT/WTO体制里一个特有的程序规则。“不违法之诉”这个概念,似乎是违反法律常理的,为何会出现对不违反条约义务的行为也可起诉的规则,需从GATT第23条说起,这个作为GATT争端解决核心条款,标题叫“（利益的）抵消或损伤（nullification or impairment）”而不叫“解决争端”,这个标题实际上制定了一个诉因标准,即不以违反条约规定（即违法）与否为协商或起诉的根据,而以缔约方依条约规定享有的利益,是否受到“抵消或损伤”为依据,第23条第1款开宗明义地规定：凡任何一个缔约方认为,它依本协定直接间接计入的任何利益（any benefit accruing ot it）受到抵消或损伤,或者实现本协定的任何目的受到妨碍,而这是由于：（a）……(b）另一缔约方采取的任何冲突,(c）在任何其他情势,均可提起诉讼,WTO《解决争端应该谅解》（通称DSU）第26条,重申了同样的“不违法之诉”的规则,并在细节上有所发展。     

欧盟国家援助制度与金融危机应对

我国《反垄断法》第二、三、四章分别规定了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和经营者集中控制。由于法律实体规定接近,我们对欧盟运行条约第101、102条,以及关于合并控制的第139/2004号条例已较为熟悉。但事实上,《欧盟运行条约》第107-109条原则禁止成员国实施国家援助的规定,不仅是欧盟竞争政策极其重要的组成部分,更是协调成员国与共同体利益冲突、促进欧盟经济社会发展不可或缺的政策手段。     

行政性垄断

行政性垄断是指滥用行政权力实施的限制竞争行为,它与有关政策文件中使用的行政性壁垒同属一个概念。《反不正当竞争法》第七条规定的行政性垄断包括政府及其所属部门滥用行政权力,以发布规定、通告、通知等形式,或者以设置重复质检、前置审批、特许专营、滥收费用等不正当或歧视方式,或者以拒绝实施行政行为等方式,限定他人购买其指定的经营者的商品,限制经营者正当的经营活动,限制外地商品流向本地市场,或者限制本地商品流向外地市场的行为。根据该条规定,行政性垄断的特点包括：行政性垄断的行为主体是政府及其所属部门;行政性…     

食品中某些污染物的限量设定(欧盟委员会第466/2001号法令,2001年3月8日)

欧盟委员会, 考虑到建立欧盟的条约, 考虑到欧共体于1993年2月8日发布的第315/93号理事会指令"共同体食品中污染物的程序"(1),特别是其2(3)号条款,     

国家工商行政管理局关于对移动通信公司强行向用户收取来电显示费行为定性处理问题的答复

工商公字［２０００］第１８３号贵州省工商行政管理局 :你局《关于对移动通信公司强制用户接受其“来电显示”服务是否构成公用企业限制竞争行为的请示》（黔工商公［２０００］２５号）收悉。经研究 ,答复如下 :移动通信公司属于《反不正当竞争法》第六条规定的公用企业。移动通信公司滥用其提供电信服务的垄断地位 ,强行向用户收取来电显示费 ,其行为实质上是限定用户接受其提供的来电显示服务 ,违反了《反不正当竞争法》第六条的规定 ,构成《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》第四条第三项所列的限制竞争行为 ,应当依照《反不正…     

论美国贸易法“301条款”与关贸总协定多边贸易体制的比较

<正> 鉴于国内对美国贸易法“301条款”的介绍不甚详尽,甚至有误,为此,笔者拟从四个方面对“301条款”作较深入的研究。 一、“301条款”的立法背景 及演变 (一)1974年以前贸易法对美国贸易利益的维护 根据美国宪法第1条第8款第3项规定:“国会有权规定合众国与外国、各州间及     

对行政性垄断行为的监督检查

根据《反不正当竞争法》第三十条的规定,政府及其所属部门违反本法第七条的规定,实施限定他人购买其指定的经营者的商品,限制经营者正当的经营活动,限制外地商品流向本地市场,或者限制本地商品流向外地市场的行政性垄断行为的,由上级机关责令其改正,情节严重的,由同级或上级机关对直接责任人员给予行政处分。政府及其所属部门实施上述行为的,工商行政管理机关可以在查清事实的基础上,向同级或者上级政府及其所属部门提出行政建议,建议其停止限制竞争行为,消除限制竞争行为的后果。在政府及其所属部门实施的限制竞争行为中,被指…     

国家工商行政管理局关于民族自治州工商行政管理局是否具有对公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者限制竞争行为行政处罚权问题的答复

工商公字［１９９９］第２７９号湖北省工商行政管理局：你局《关于恩施土家族、苗族自治州工商局能否以自己名义对公用企业及依法具有独占地位的经营者限制竞争行为进行行政处罚的请示》收悉。经研究,答复如下：《反不正当竞争法》第二十三条规定,由省级或者设区的市工商行政管理机关对公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者限制竞争行为进行行政处罚。《中华人民共和国民族区域自治法》第四条第二款规定：“自治州的自治机关行使下设区、县的市的地方国家机关的职权,同时行使自治权。”自治州工商行政管理局依法行使下设区、县的市…     

从征收条款看《能源宪章条约》对能源投资的保护

一国的法律应保证个体的财产在不满足特定条件的情况下不能因政府行为而被征收,这一原则在国际法中也有所体现,涉及国际投资保护的条约一般都有专门的征收条款规定。《能源宪章条约》作为专门针对能源领域投资进行保护的特殊条约,其第13条就是专门的征收条款,对征收的条件、赔偿等作了相关规定,并在国际能源投资争端解决中得到广泛运用。