重庆新型工业化的区域协调机制研究

<正>一、地方政府竞争与区域经济协调发展1.地方政府竞争模型由新制度经济学的知识可知,地方政府的基本职能是提供公共产品,公共产品具有广义与狭义之分。狭义的公共产品满足非排他性和非竞争性的产品,广义公共产品是指由政府提供的产品。这里主要从广义的公共产品的角度出发分析地方政府竞争性     

论财政分权体制中的地方政府公债融资权

公共财政是与市场经济相适应的财政，其主要职能是提供公共产品；公共产品供给难题要求实行分权型财政管理体制；通过财政分权确保地方政府在公共产品供给上的优先权和自主性，地方公债用于提供具有资本品性质的公共产品是合理而有效的；公共财政体制中必须包含以公共产品提供为目的、并受到民主机制约束的地方政府公债融资权。但鉴于国情，我国地方政府公债融资权目前须受中央监管。     

地方政府债务扩张的理论分析

地方政府债务理论是政府债务扩张的理论依据,从以下四个角度对地方政府债务扩张的原因进行剖析:(1)中央政府与全国人民。地方政府与其辖区内的民众。各地民众作为委托人将各地管辖区域委托于地方政府进行治理,来达到各个地区的效用最大化;(2)地方政府与其辖区内的民众。各地民众作为委托人将各地管辖区域委托于地方政府进行治理,来达到各个地区的效用最大化;(3)中央政府和地方政府。中央政府为委托人,由全国人民代表对各地政府进行委托,地方政府作为代理人以实现各个地区的利益最大化;(4)上级政府与下级政府之间。上级地方民众普遍认为,公共财政的支出增加会使公众收益,但并不倾向于通过增加税收的方式来增加财政收入,因而地方政府也倾向于通过债务融资的方式来增加政府财政收入作为资金来源来提供地方公共产品。具有双重代理的身份,需要完成多种任务,因此地方政府的角色显得尤为重要。     

如何看待我国宏观税负 --基于"非应税GDP"的科学评价

我国不提供税收的"非应税GDP"比率曾高达30%,要科学测算宏观税负就必须剥离"非应税GDP"的影响,对其计算公式做出相应的调整.从时序角度分析,我国宏观税负总体水平接近广义剩余产品价值率,超过中上等收入国家税负的平均水平,一定程度上超越了我国经济发展的承受能力.从截面角度分析,反映地区税负差异程度的税收基尼系数超过0.5,税负差距导致地区财政收入差距明显,从而影响地方政府提供公共产品和服务的能力.     

地方政府绩效审计问题研究——基于土地出让背景

在过去5年中,土地出让收入超过了7万亿元.在一些地方,"土地财政"甚至成了财政收入的主要来源.近年来,地方政府加大了公共投资力度,招商引资、集约利用土地、旧村旧城改造工程不断立项.在征地、卖地的过程中,地方政府财政收入成绩突出,地方政府政绩卓著.本文基于土地出让背景,对地方政府绩效审计进行探究,发现地方政府绩效审计中存在的问题并提出对策建议.     

浅谈政府非税收入的征收管理

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。     

产业集群视角下地方政府公共物品供给行为研究——以陆川县为例

在经济发展过程中,市场和政府应当公认发挥作用——市场是资源配置的基本机制,但政府必须提供具有外部性的公共产品。(林毅夫,2012)产业集群的形成和发展取决于政府和市场的互动。与中央政府相比,地方政府特别是市、县级的政府,作为中央政府和地方政府发展的双重代理人,更接近基层、更了解基层的传统和现实情况,可以更为直接、具体和有效地促进产业集群发展。产业集群是可以通过地方政府的引导扶持发展壮大的。在产业集群发展的不同阶段,地方政府有不同的产业选择政策,提供公共物品则是其中的核心。地方政府能否提供合适并且有效地的公共产品将决定一个产业在未来能否长久竞争力。那么本文提出的问题就是,在产业集群的发展中,地方政府公共物品供给有效性?政府在集群发展过程中的作用应如何评价?     

转移支付带来的经济影响与应对策略

缺乏转移支付,我国地方政府在利益的驱使下会使基本公共产品的供给量不足,从而影响地方群众的正常生活,在这一形势下必须对公共产品进行转移支付,合理进行转移支付可以有效保障地方政府所提供的基本公共产品,同时对各地区之间的财政净收益也有一定的调节作用。基于转移支付的作用力,本文对转移支付带来的经济影响与应对策略两方面内容进行了研究。     

发行中国地方政府债券刍议

地方政府债券是经济发展中一种重要的融资工具 ,是地方政府筹集市政建设资金、提供地方公共产品的重要手段。本文通过分析我国现阶段地方政府存在的债务问题 ,探讨了我国发行地方政府债券的必要性和可行性 ,指出发行地方政府债券是我国债券市场的必然选择。     

浅析我国地方政府公共管理的属性与治理模式

地方政府是国家进行公共管理的代表,对公共管理进行改革和创新已经成为当前管理的重点。随着社会的进步,公众对于公共管理也提出了新的要求和标准。本文对地方政府公共管理的属性进行分析,对治理模式进行研究,提出相应的建议,希望可以为政府更好的进行公共管理提供思路。     

我国公共支出的变动趋势与特点——基于瓦格纳法则和收入增长引致论的实证检验

公共支出是政府为市场提供公共服务所安排的公共财政支出,不仅可以确保国家职能的履行,政府经济作用的发挥,而且能支持市场经济的形成和壮大。本文立足于1978-2013年我国公共支出和财政收入的基本数据分析,并通过瓦格纳法则和收入增长引致论对其进行实证检验,探讨未来我国公共支出的变动趋势和特点。     

农村信息化建设中的地方政府职能分析

本文依据政府新公共服务理论指出,地方政府的职能在于提供服务而非掌舵,农村信息化建设提供的产品属于公共物品,具有非排他性和非竞争性,其提供主体只能是地方政府,使用主体是农民;在地方政府指导下的农村信息化建设可以促进农村经济发展与和谐社会的建设.     

增长与服务:民族自治地方政府构建公共服务型政府的双重困境与路径选择

民族自治地方政府同其它层级地方政府一样,具有地方政府的一般特征与共性。但是,民族区域自治地方政府与一般地方政府相比,又具有自己的个性特征和特殊性。民族区域自治地方政府的双重性质决定了民族区域自治地方政府在构建公共服务型政府过程的艰巨性和复杂性。民族区域自治地方政府同时还面临着促进经济增长与提供公共产品与公共服务的双重压力选择。     

后土地财政时代地方政府的财政困境及对策研究

随着我国城镇化和工业化建设进程的加快,解决后土地财政时代地方财政资金的困境刻不容缓,并直接关系到我国现代化建设的进程。在国家房地产宏观调控政策尤其土地资源瓶颈的制约下,地方政府财政收入大幅减少,难以用土地财政收益来弥补资金缺口,也无法充分应对新增的公共建设支出。为走出该困境,中央政府应合理划分地方政府的财权与事权,支持地方政府发行债券;地方政府需寻找新的财源,由依赖土地财政到征物业税的转型,优化升级地方产业结构,以此摆脱对土地财政的过度依赖,从而更好的实现城市管理,促进社会经济发展。     

新型城镇化发展及其投融资方式创新

随着中央政府关于我国"新型"城镇化的十年规划的出台,我国大规模的城镇化建设即将排上日程。"十二五"时期城镇化催生的地方政府公共投资规模将达30万亿元之巨。而与此同时,今明两年地方债务集中到期,未来3年需要偿还的比例则超过53%,有的地方政府连归还银行的利息都出现了困难。并且因为宏观经济的疲软,财政收入和土地出让收入不容乐观,地方政府的财政收入正面临下滑局面。各地动辄上万亿元推出投资计划的时候,钱从哪里来成为一个火烧眉毛的问题。     

我国地方财政公共医疗卫生支出影响因素分析

公共医疗卫生服务具有显著地外部正效应,它对预防社会人群疾病流行,保护社会弱势群体,提高社会人口素质具有重要意义。将地方的财政收入、地方的人口数、地方医疗支出在地方财政支出中的比重以及地方人均医疗保健消费支出作为地方财政公共医疗卫生支出的影响因素,依据2015统计年鉴中各项研究指标的数据,通过构建多元线性回归模型,运用最小二乘法,研究这几个因素与地方公共医疗卫生支出的关系,检验它们对政府公共卫生支出的影响是否显著。最后进行计量分析检验,证实了地方的财政收入、地方的人口数和医疗支出在地方财政支出中的比重对地方财政医疗卫生支出有显著正相关影响。最后也根据分析结果提出了相关建议。     

财政分权与农村公路供给——以我国省级面板数据为例

农村公路供给对农村经济、社会发展具有巨大的促进作用。根据财政分权理论,地方政府在提供地方公共产品上具有信息优势,增加地方政府的财政能力将有利于农村公路供给水平的提高。影响我国农村公路供给水平的主要决定因素有财政分权水平、农民收入水平、乡镇企业发展水平以及公共产品供给决策中的民主程度等。中国大陆31个省级地区的面板数据分析表明,财政分权、乡镇企业发展对农村公路供给具有较强的正向效应,农民收入的正向影响效应较小,公共产品决策中的民主程度对供给效应无显著性。     

PPP模式在地方政府债务治理中的作用研究——基于公共产品供给效率的视角

PPP模式作为供给侧改革的重要手段,在地方政府债务治理中的作用不仅仅是融资,更重要的是通过提高公共产品的供给效率和质量,从而控制地方政府债务的扩张。以"公共产品供给效率"为视角,分析地方政府债务的成因、PPP模式在地方政府债务治理中的作用,从而更好的利用PPP化解地方政府债务。     

公用事业市场化与价格行政管理

按照现代社会学理论，一个现代社会的结构应当由三部分组成：市场、政府和公民社会。在这个结构体系中，政府的主要职能是提供统一性的法律和基本公共产品。提供统一性法律涉及的是国家立法和司法职能，而提供公共产品则属于行政机关职能范畴，即通常意义所称“政府”的基本职责。政府承担提供的“公共产品”，是指与“私人产品”相对称，具有消费上的非竞争性、受益上的非排他性产品。     

加强地方税收政策执行和征管审计工作的思考

税收是政府为了满足社会公共需要,凭借政治权利,强制、无偿的取得财政收入的一种形式,是国家财政预算的主要组成部分。税收是国家挑动经济运行的重要手段,具有维护国家政权的作用。此外,税收还是国际经济交往中维护国家利益的可靠保证。因此,加强地方税收政策执行力度,严格把关税收征管审计工作具有重大的经济意义和政治意义。为了保证国家财政收入的完整性,就需要提高税源控管水平,我们应该改变传统监管模式,加强地方税收政策的执行力度并加强地方税收征管的审计工作,实现科学、精细、可持续发展的管理模式。本人从加强税收政策执行工作和税收征管审计工作的重要意义、努力熟悉税法种类及关于地方税收政策的优惠制度、完善税收执行政策和征管审计工作制度三个方面,对加强税收税收政策执行工作和税收征管审计工作进行了论述。