城镇土地使用税法律问题探析

城镇土地使用税是对城镇范围内占有或使用土地的单位和个人所征收的税种，隶属于财产类税制体系范畴。其体现了国家利用经济手段加强对土地利用的控制和管理。土地使用税目的是调节不同地区、不同地段之间的土地级差收入，促使城镇土地使用者节约用地，提高土地使用效益。健全的城镇土地使用税体系有利于抑制土地投机行为，促进房地产市场健康发展。     

德国、美国农村土地金融的经验与启示

德国、美国是农村土地金融发展比较典型的发达国家,德国农村土地金融是以合作金融结合政府信用保障的模式;美国农村土地金融是以金融市场为主导,商业性金融与政策性金融并重的模式.农村土地金融的快速发展极大地促进了这两个国家农业的发展.我国可以借鉴其成熟的经验做法,充分发挥有为政府的作用,积极发展真正意义的农村合作金融,同时结合我国的国情与后发优势,加快我国土地金融的快速发展.     

城镇土地使用税法律问题探析HT

城镇土地使用税是对城镇范围内占有或使用土地的单位和个人所征收的税种,隶属于财产类税制体系范畴.其体现了国家利用经济手段加强对土地利用的控制和管理.土地使用税目的是调节不同地区、不同地段之间的土地级差收入,促使城镇土地使用者节约用地,提高土地使用效益.健全的城镇土地使用税体系有利于抑制土地投机行为,促进房地产市场健康发展.     

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例

第一条 为了合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强土地管理，制定本条例。 第二条 在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。     

基于善治视角的我国城镇土地市场管理指标设计及其评价研究

在政府主导之下,我国城镇土地市场管理是否符合基本的善治原则呢?通过对我国的城镇多级土地市场的描述,分析城镇土地市场与房屋所有权的关系,并以善治为分析视角,构建城镇土地市场管理指标设计的一个框架,在这个框架里分析城镇土地市场管理的善治要素,得到了基于善治视角的城镇土地市场管理测评指标框架.运用城镇土地市场管理的指标框架,从公平性、透明性、有效性、信息获取、参与程度和打击腐败等方面对我国城镇土地市场管理进行评价,结论表明,当前我国城镇土地市场管理在善治方面已经取得了一定的成效,但是城镇土地市场管理的善治并不取决于政府本身,而是取决于政府和公众的合作.     

城镇土地资产经营的若干问题

本文讨论了城镇土地资产经营的概念、“流转”与“开发”的统一、土地资产经营的市场化、“开发式”土地资产经营价值提高的技术途径、城镇土地资产经营中的政府行为和城镇土地资产经营中的几项制度问题。     

论中国城镇住宅税出台的时机

虽然增量土地财政难以为继是中国城镇住宅税出台的基本原因,但是对土地出让收入的可替代性才是中国城镇住宅税出台的直接动力.劣质土地财政既限制了中国城镇住宅市场的充分发展,也增加了城镇政府与居民达成住宅税共识的难度.中国必须发展壮大城镇住宅市场以夯实城镇住宅税出台的经济基础,由此必须实现中国劣质土地财政的转型.以市场手段消除中国劣质土地财政既得利益阶层的反对是中国实现土地财政转型、征收城镇住宅税的基本选择.     

以城市土地资本化推动城市经营问题的探讨

城市土地资本化是推动城市经营的重要手段，实行城市土地资本化是由土地资本的重要性和我国现有土地产权的法律关系决定的。由于传统观念和计划经济的影响，在土地资本化的过程中，存在着许多问题，应当采取相应的对策加以解决。     

发展我国政策性银行的几点思考

《国务院关于金融体制改革的决定》明确规定要组建政策性银行，这是建立和发展社会主义市场经济，深化金融体制改革的客观要求和历史必然选择。我国三大政策性银行自1994年正式挂牌营业以来，其运作状况基本良好，但要真正地实现设立政策性银行的目的，更好地适应并促进社会主义市场经济的建立和发展，充分发挥其调控和增进经济发展的作用，还有待于进一步发展和完善。一、进一步正确界定和合理划分政策性业务和商业性业务（一）政策性业务和商业性业务的划分界定，是政策性银行正常运作的基本前提，也是当前政策性银行运作中存在的难题之一…     

农业政策性金融的边界分析

农业政策性金融的核心在于政策性、金融性和优惠性，其决定的边界是非常模糊的。只能给农业政策性金融在内核上界定清楚，即为农业提供基础性和开发性的贷款，而外延则十分模糊，其不断地与商业性金融、合作性金融及政府职能不断重合。随着农业经济和金融的发展，其外延也会不断地变化。     

土地财政、金融发展与城市扩张

基于2003-2016年中国285个地级及以上城市的面板数据，运用5种空间计量模型，通过设置地理距离空间权重矩阵，着重分析了土地财政、金融发展对城市扩张的影响。研究结果显示：土地财政对周围城市扩张存在正向"溢出效应"，而金融发展对周围城市扩张存在"虹吸效应"，上述影响随时间呈波动性上升趋势；土地财政与金融发展在推动本地城市扩张方面存在替代关系，但这种替代关系在不同地区层面、不同城市规模层面则具有明显的空间异质性；人口集聚是促使城市扩张的主要因素，绿化程度是抑制城市扩张的主要因素；城市扩张具有明显的"时间惯性"，即滞后一期的城市扩张会对当期的城市扩张产生正向影响。     

集体经营性建设用地开发商品住宅试验考察与推进建议——以广西北流、河南长垣、山西泽州的试点改革为例

集体经营性建设用地入市开发商品住宅,有利于建立城乡统一的建设用地市场和多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。然而,对于集体土地能否开发商品住宅还存在较大争议,且在已进行的集体经营性建设用地入市试点改革中较少涉及商品住宅开发项目,相关研究也缺乏对其收益分配和具体操作的深入探讨。本文对河南长垣、山西泽州、广西北流3个试点地区进行的集体经营性建设用地开发商品住宅试验的分析发现：政府、集体和企业均可在集体土地开发商品住宅中实现利益增进,三者利益的契合是改革的创新动力;进行商品住宅开发的集体经营性建设用地大都位于城市规划区外的乡（镇）驻地所在村或中心村,而规划建设区虽然是集体经营性建设用地开发商品住宅潜力最大的区域,但也是改革成本最大、收益平衡难度最大的区域,因而未成为集体经营性建设用地开发商品住宅试验的首选区位;试点地区通过制定差异化的增值收益调节金征收标准、捆绑公共基础设施项目、收取增值收益平衡再分配金等方式,基本实现了不同主体间的利益平衡。可见,集体经营性建设用地入市开发商品住宅,既符合改革的方向,也有现实的需求,并可通过适当的规制妥善解决利益平衡问题。《土地管理法》的修改为集体经营性建设用地入市扫除了制度障碍,但集体土地开发商品住宅受到政策导向不明、配套制度缺位、收益分配机制不健全、基础条件不具备等的影响,实践进程停滞。建议尽快部署新一轮集体经营性建设用地入市改革试点工作,并将集体经营性建设用地开发商品住宅作为试点的重点内容,鼓励试点地区将集体建设用地开发商品住宅的试验从城中村和城市规划区外逐步扩大到规划建设区、从存量集体建设用地逐步扩大到新增集体建设用地,积极探索建立合理的增值收益分配机制,并不断完善相关配套政策。相较于以往文献,本文在以下两方面做了拓展和深化：一是基于实践考察,从利益平衡角度分析集体经营性建设用地入市开发商品住宅的改革动力机制、试验区位选择和收益分配调节,进而论证了集体土地开发商品住宅的现实可行性。二是较为系统地探讨了集体土地建设商品住宅面临的现实困难,并提出了相应建议。本文基于试点地区集体经营性建设用地入市开发商品住宅实践的考察和分析,有助于消除认识分歧、推进改革实践,并为稳妥推进集体土地开发商品住宅改革提供了政策参考。     

西部远郊镇域经济发展模式设计及应用——以重庆马武镇为例

目前,学界对经济发展模式的研究主要从国别、区域和区位三个层次展开,区位层次的经济发展模式更是学者们关注的重点领域,但对镇域经济发展模式的研究则比较薄弱。基于土地资本化、城市化、产业化等经济发展模式以及循环经济理念,西部远郊镇域经济发展的一般模式应以建设用地复垦为发展契机,以推进农村户籍制度改革和探索农地流转模式为抓手,通过多举措解决好城镇化和土地资本化实施路径、经济社会发展依托方式以及资金统筹安排模式等问题。     

我国土地财政规模估算及影响因素研究

分税制改革后,地方财政压力增大,土地财政问题日益凸显。基于我国土地财政的构成,按窄、中、宽三种口径估算土地财政规模,结果表明不同统计口径的土地财政收入都呈现出上升趋势,以土地出让收入为主的土地租金和贷款收入成为地方政府主要的财力来源;总体上看东、中、西部地方政府对土地财政的依赖度逐渐趋同;人口城市化水平和中央级税收比重与土地财政规模正相关,而外商直接投资与土地财政规模负相关;人口总抚养比与土地出让收入比重正相关,而人均GDP 与土地直接税收入比重正相关。不同地区在不同发展阶段的土地引资效应和土地收入效应是不同的,地方政府对土地财政的依赖程度与其经济发展水平和国家宏观政策是密切相关的。应深化财税体制改革,转变政府职能,加强土地出让资金监管,以有效控制土地财政规模,弱化地方政府对土地财政的依赖。     

城市化进程视角下的“土地财政”问题研究——基于新疆数据的实证分析

通过剖析导致"土地财政"产生的原因,利用新疆1995—2009年的相关数据,通过单位根检验和协整检验,建立时间序列模型,对土地财政与一般预算收入、经济增长率、城市化率之间的长期均衡关系进行实证分析。研究结果表明:地方政府面临的财政压力和逐利行为是促进地方政府向土地财政"伸手"的动力,土地财政的最大风险是危及中国的城市可持续发展。因此,须深化财税体制改革,完善土地分配机制,转换政绩考核标尺来规范地方政府行为,促进地方经济和社会的和谐发展,这样才能杜绝土地财政现象。     

中国农村金融组织生存、变迁及发展

由于农业的弱质性及在国民经济发展中的基础地位，农村金融组织在农村经济及整个国民经济稳定发展中发挥着不可或缺的作用。中国农村金融组织也有一个生存、发展的制度变迁过程。本文在研究了合作经济及农村金融组织在农村经济发展中的作用的基础上，重点研究了法国的农村金融体系在法国国民经济中的作用，并进一步探讨了中国农村金融组织的生存条件、制度变迁及发展。     

论城乡土地要素流动对二元经济结构转换的影响——基于中国国情对刘易斯二元经济模型的修正

刘易斯二元经济理论因揭示了资本形成的源泉而成为发展经济学的奠基性理论,但因其忽略了二元结构转换中的土地、技术、制度安排等要素以及不同发展中国家的国情而使其普适性大打折扣。在中国二元经济结构转换过程中,农村的劳动力和土地则同时向现代部门转移。据此,构建一个包含了土地要素流动的二元经济模型,可以得到两点重要的政策启示：第一,不能简单地寄希望于市场来改变“三农”的窘况,而应该借助市场经济以外的力量（如惠农的制度供给）来协同解决“三农”问题;第二,现行土地制度强化了土地要素配置的二元结构,实质上提高了土地要素流向现代部门的交易成本。     

论我国现阶段城镇土地收购储备制度的法律缺陷

城镇土地收购储备制度是随着我国土地使用制度改革的不断深入和城市土地市场的发育而产生的一种新型的城市土地管理制度。目前,土地收购储备制度已在我国许多城市得到了广泛的实践。但是,作为一项新兴制度,土地收购储备制度在土地收购及出让等环节中还存在一些缺陷。研究此问题对健全和完善我国现阶段土地收购储备制度有积极的意义。     

工商资本投资农业的土地退出机制研究

工商资本投资农业既促进了现代农业的发展,也带来了圈地、掠夺式经营、破坏耕地及生态等各种风险。从土地产权方式的视角化解工商资本投资农业面临的风险,除了要完善工商资本租赁土地的准入机制和监管机制,还需要建立工商资本投资农业的土地退出机制,以此引导工商资本退出对农地的直接占有,降低工商资本经营不善后退出农地的社会成本。工商资本投资农业的土地退出机制应该包含自愿退出激励机制、改造及复耕机制、退出成本测算机制、信息披露和信誉机制四个方面,通过四大机制耦合协调,实现各方共赢。     

农村土地资本化运作有关问题探析

现阶段农村资源的大量闲置和低水平利用,已成为制约我国农业经济进一步发展和提高农业劳动生产率的严重障碍.土地,作为农业最基本的资源,其资本化运作显得尤其重要与必要.农村土地的资本化运作主要有三种形式:承包租赁型、产权(经营权)拍卖型和股份合作型.在农村土地资本化运作过程中应着力解决的问题是:加强认识,调整思路;深化农村土地制度的改革,加快农村剩余劳动力的转移;加大农业投入力度以及完善农业风险机制等.