雄安新区精准承接北京非首都功能疏解的思考

有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的首要任务，规划建设河北雄安新区是深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能具有重大现实意义和深远历史意义。在准确识别北京非首都功能和前瞻分析雄安新区功能需求的基础，雄安新区建设北京非首都功能疏解集中承载地需要做好“七个结合”，抓紧制定承接方案和配套政策，政府与市场协同发力，推进体制机制创新，制定差异化的政绩考核标准，增强承接“引力”，高端承接北京非首都功能疏解，推进区域产业协同发展。     

雄安新区承接人口疏解的策略分析——基于首尔和东京的经验

雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地,其重要的任务就是疏解北京过重的人口压力。北京人口的巨大压力导致了严重的"大城市病",而雄安新区在承接北京人口疏解上能够有效地缓解北京的交通、资源等城市问题。文章总结了韩国首尔和日本东京这两个国际大都市的人口疏导措施:采取利益引导方式,产业转移带动人口转移;政府带头进行行政事业单位的迁址,为新城增添活力;公共资源分配向新城倾斜,完善配套基础设施。通过分析雄安新区自身的现有特点,结合日韩的人口疏解经验,雄安新区为承接人口疏解所需要努力的方向主要有:在政府主导下,加大新区的公共服务建设;通过利益引导机制给予优惠政策,吸引企事业迁入;打造连接京津的智慧交通系统;借鉴筑波经验,建设创新科学城。     

农地制度供给侧改革助推河北雄安新区乡村振兴的策略选择

在较快的城镇化、工业化等全面现代化战略驱动下,我国农民财产收入增长通过农户家庭土地承包制、土地承包权流转和承包权"三权"分置、集体经营性建设用地"同价同权"流转、农村宅基地"三权"分置等不断向农户家庭赋权的农地制度改革,以及劳动力资源自主流动为抓手实现的。河北雄安新区建设是国家赋予京津冀通过疏解北京非首都功能,补齐京津冀河北短板,发展河北的历史机遇。占新区城乡规划体系面积2.8%的美丽乡村建设,是保障新区规划总目标和落实乡村振兴战略的重要一环。文章力图通过实施"因地制宜的农用地绿色转型机制,一二三产业融合的集体建设用地复合利用模式和乡村生态用地长效供给机制"的农地制度供给创新,激发土地政策红利,助推河北雄安新区"宜居宜业宜游"美丽乡村实现。     

雄安新区城市形成独特路径下就业问题研究

雄安新区是新中国成立以来第一个由外来的总部企业、金融机构、科研院所、大专院校等整体搬迁而迅速形成的大城市。这种崭新的城市形成路径，无疑会带来一系列的社会经济问题，特别是作为非首都功能疏解的集中承载地和全国创新发展示范区，未来将对从业人员受教育年限的要求非常高。而目前当地劳动者的受教育年限仅8.92年，与这座未来创新之城的要求相去甚远，而新科技革命将在未来淘汰大量现有工作岗位。这双重叠加的就业困难，将是雄安新区面对的最大难题、最大风险。提前谋划，有针对性地开展各种教育与培训是有效破解这一难题、使雄安新区迈向创新之城的最佳路径，也是事关雄安新区长治久安的根本大计。     

雄安新区的设立对我国经济的影响

2017年4月,中共中央国务院即发通知,决定设立河北雄安新区,这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。本文首先对雄安新区做了简单的介绍,其次分析了设立雄安新区的背景和原因,最后讨论了雄安新区对我国经济发展所带来的影响和未来的建设与发展。雄安新区的设立将会对我国的经济产生推动作用。     

雄安新区设立背景下“宁安片区”城市组团及周边关系思考

雄安新区的设立在一定程度上打破了京津冀的行政区划格局,为构建京津与雄安鼎足发展的城市体系框架奠定了基础,也为建设节点城市组团提供了典范。在京津冀协同发展过程中保定也能充分享有雄安新区发展的红利,雄安新区也成为了保定与天津连接在一起的重要节点。节点中心地在城市群建设过程中发挥着重要作用,能够将邻近的中心地连接在一起,提升中心地的互动效率。近邻雄安新区的"肃宁县+饶阳县+安平县"整合在一起的"宁安片区",在京津冀协同发展进程中具有较大潜力,可以成为将保定市、石家庄市、衡水市、沧州市连接在一起的节点,并将任丘市、泊头市、辛集市、定州市连接在一起,这四个小城市分别是"保定—沧州"、"沧州—衡水"、"衡水—石家庄"、"石家庄—保定"等城市链上的重要节点。     

雄安新区产业高质量发展的内涵要求、重点难点与战略举措

雄安新区是我国进入高质量发展新阶段重点打造的产业高质量发展样板。产业高质量发展的本质是对产业发展合意性进行价值判断,要求形成新的发展理念、发展目标、发展动力、评价体系、支撑环境、运行机制和制度保障。雄安新区要在全国率先探索出一条产业高质量发展新路,其重点难点在于缩小与北京公共服务的落差、创新驱动传统产业转型升级、培育壮大高端高新产业以及发挥示范引领作用等,需要通过“三新”“三高”和“三结合”积极探索发展路径：贯彻新理念、培育新动能、探索新路径,集聚高级创新要素、发展高端高新产业、打造体制机制创新高地,高点承接与辐射带动结合、产业转型与产业升级结合、产业集聚与空间均衡结合。推动雄安新区产业高质量发展,应从贯彻落实新发展理念、高点承接北京非首都功能疏解、打造“反磁力中心”、培育壮大高端高新产业、构建产业创新生态系统等方面发力,并通过赋予新区更大改革创新自主权、处理好政府与市场的关系、构建有利于科技创新和成果转化的体制机制、建立产业高质量发展的风险预警和防范机制等为其提供制度保障。     

雄安新区与京津冀城市群发展

京津冀城市群是我国三大城市群之一,然而,城市群内部还未形成合理的城市分工和层级体系,城镇体系结构失衡与城市间公共服务水平落差明显,京津冀城市群的整体效应还未有效显现。雄安新区的成立为破解京津冀都市圈长期积累的深层次矛盾提供助力:在空间上,打造现代、智能、立体化的交通体系,降低疏解非首都功能的阻隔与交易成本,化解大城市病及拓展城市群发展新空间;共建京津冀协同创新共同体,促进京津冀创新扩散的区际过渡、衔接与吸收,推动创新优势转化为全球产业优势与竞争优势;构筑现代化的智慧、生态新城,创新驱动产业转型升级,促进区域经济增长方式转变与协调发展。建议秉持创新、绿色的理念,深化体制机制改革,推进雄安新区高起点、高标准、高水平发展,构建京津雄的三角城市群空间形态与布局,逐步转变城市群"中心地"极化趋势,突破"以邻为壑"区域分割格局,打造区域联动发展的新模式,形成开放性、互动性、共生性的网络化城市群结构,最终实现以首都为核心的高品质的世界级城市群。     

雄安新区城市地下空间资源开发适宜性评价

为了使雄安新区城市建设中更科学合理利用地下空间资源,以避免不利地质条件的影响,论文利用已有调查资料数据,运用层次分析法、加权平均综合指数模型对雄安新区城市地下空间资源开发适宜性进行了评价。结果显示,总体上,全区适宜或较适宜进行地下空间开发建设,但要警惕中层位含水砂层、土地承载力的不利影响,应保证要害系统正常运转,发挥应急救灾功能。此外,建议积极利用雄安新区70m以浅地下空间资源,按浅、中、深三个层位进行规划开发。     

雄安新区建设后京津冀城市群空间特征研究

雄安新区建设是京津冀协同发展的历史性战略选择,必然会对京津冀城市群产生影响。采用灰色预测法对京津冀城市2022年人口和GDP进行预测,通过城市首位度、人口基尼系数、赫芬达尔-赫希曼指数、Zipf维数、地理联系率、经济联系强度等指标,考察城市群人口规模空间分布特征和经济联系强度空间特征。实证研究发现:雄安新区设立有利于京津冀城市群人口规模均衡分布,提高京津冀城市群的整体经济联系强度,推进京津冀城市群京津石核心区打造。进而从正确把握雄安新区建设的区域功能定位、创新地区间利益分享机制、推进京津冀城市群一体化建设、转移承接与建设同步等方面对雄安新区建设和京津冀城市群协同发展提出建议。     

国家级新区创新生态系统韧性理论逻辑与评估体系——以雄安新区为例

国家级新区承载着国家重大战略落地与区域经济高质量发展的示范作用。随着社会风险的复杂化、多元化变化，建设更具韧性的国家级新区创新生态系统是亟待解决的重要议题。从学理基础出发重新认知国家级新区创新生态系统韧性内涵与特征，构建包括多样性、缓冲性、进化性、流动性与兼容性的五维评估体系，并基于文本分析法评价雄安新区创新生态系统韧性。研究结果表明，雄安新区创新生态系统韧性呈上升趋势，但近年来增速放缓，且呈现一定波动状态。为进一步增强雄安新区创新生态系统韧性，应从韧性政策供给、韧性共同体构建、韧性协商机制制定等方面，实现各创新主体的协同、共生、共创与共享。     

雄安新区管理体制机制创新研究——基于对浦东新区与滨海新区的经验分析

在全面深化改革、经济新常态与社会转型的战略大背景下,创新管理体制机制是雄安新区激发创新活力、根治规划矛盾、引领新区治理潮流的题中之义。通过借鉴浦东新区与滨海新区的实践经验,雄安新区要坚持特殊性、渐进性、高效性、协调性的创新原则。在推进管理体制机制创新过程中,不仅要以法治化为导向,大部制改革为原则,打造精简、高效、统一、精干的行政管理体制机制,还应在精细化、智能化的社会管理体制机制创新,开放型经济体制与高精端产业体制机制创新以及生态环境管理体制机制创新等方面做足文章,才能实现雄安新区绿色、创新、协调、开放新城建设的目标。     

雄安股票信息基本情况及未来发展方向

近来雄安新区声名鹊起,中共中央、国务院决定在此设立新的国家级新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。这个定位显著区别于其他国家级新区。     

基于区块链技术的雄安新区生态价值实现路径研究

千年大计,生态先行。"千年秀林"和白洋淀修复作为雄安新区两大核心生态项目,其生态价值的实现对于打造蓝绿空间占比在70%以上的"绿色智慧"城市有着非常重要的意义。区块链技术具有数据分布式存储、去中心化、不可篡改、开放性和透明化等特征,可有效解决这两个项目在生态价值实现过程中存在的监管难度高、信息不对称和交易机制不完善等诸多问题,有助于雄安新区生态价值实现。在"千年秀林"生态价值实现路径选择上,首先利用区块链技术开发秀林碳汇方法学,其次进行项目开发和碳汇量备案,最后搭建秀林碳汇和碳普惠交易平台。白洋淀生态价值可通过量化其生态服务价值并将数据全部上链、开展生态产品交易和搭建淀区生态服务综合交易平台等得以实现。     

雄安新区急需紧缺人才目录编制与高层次人才引进问题研究

在人社部、人社厅的指导帮助下,雄安新区在2019年、2020年已经连续两年发布急需紧缺人才目录。定期发布急需人才目录已经成为重要制度性安排。本文采用文献研究法、比较研究法、跨学科研究法等调查方法。预期将对政府编制和出台急需紧缺人才目录、引进高层次人才提供参考,并在一定程度上发挥高层次人才资源内在价值,加速雄安新区人才引...     

从环境角度解读疏解北京非首都功能的重要性

《京津冀协同发展规划纲要》明确了京津冀一体化中三省市的定位,把"疏解北京非首都功能"作为发展规划的核心工作。环境污染是京津冀地区面临十分严峻的问题,国家对京津冀地区的环境要求标准也相对最高。因此,在理解北京的非首都功能内涵之后,从环境的角度看,"疏解北京非首都功能"此举的意义在何处,值得进行深入思考。在实施疏解过程中,应加强京津冀区域内的环境保护联动,把生态环境质量改善作为重点,严格控制环境污染的存量和流量,不对河北省增加新的污染物排放,实现京津冀地区的可持续的互利发展。     

公租房融资租赁创新模式可行性研究

在城镇化建设中,较为突出的新城市人口住房问题需公租房等保障性类型住房来解决,但公租房建设面临融资难的难题,融资租赁凭借其"租赁"特性为公租房的融资模式提供新的思路,为雄安新区大规模公租房建设提供新的发展方向。以天津某房地产项目为例,从新建公租房项目和改建商品房项目两个方向构建公租房融资租赁模式。通过收益测算,新建公租房项目以8%左右的内部收益率吸引相关企业参与,可解决一二线新城市人口住房问题;改建商品房项目因成本偏高,收益不理想,但仍可考虑通过税收减免、租赁期结束重新收购、销售住房的方式吸引相关企业参与。融资租赁为保障性住房的发展建设提供了新的理论研究方向,为解决京津冀地区乃至全国"新城市人口"住房问题提供了新的方向。     

北京建设全国文化中心的设想

北京建设全国文化中心是推动首都文化繁荣、促进首都转型发展、科学发展的重大机遇,同时也是破解文化建设发展难题、千方百计增强北京文化力的巨大挑战。北京建设全国文化中心应在创作、人才、展示、传播和应用五个方面上发挥作用,把首都建设成为文化创作之都、文化人才之都、文化展示之都、文化传播之都和文化应用之都,充分挖掘首都的文化潜能和文化功能,发挥首都全国文化中心的示范引领作用。     

北京市有机农业和有机食品发展的战略思考

随着首都经济社会的飞速发展,北京农业的表现形态和功能发生了深刻变化,有机农业成为都市型现代农业的重要内容,有机食品成为首都消费者新的时尚追求。根据首都功能定位和建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展思路,北京市已经具备发展有机农业的优势,以“突出农业生态功能,丰富都市型现代农业内涵”为目标,通过实施区域化布局、加大培训力度、严格认证监管等措施,进一步加快京郊农业结构调整,推动北京市率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。     

北京职业教育的多维结构特征及其优化研究

随着首都核心功能的重新定位和非首都核心功能疏解的稳步推进,北京的职业教育迎来了新的发展机遇,同时也面临转型升级发展的巨大挑战。北京职业教育如何更好地适应新的发展需求,有必要先弄清其结构特征,方能探讨其优化的对策和路径。本文首先回顾了北京职业教育的发展历程和现状,并基于官方统计数据,从空间分布、办学层次、办学主体和专业门类四个方面分析了北京职业教育的结构特征和存在的问题。根据北京职业教育的现状特征和问题,结合北京经济社会未来发展趋势和特色高水平职业院校的建设任务,进一步探讨了北京职业教育结构优化的系列建议。