住房保障政策执行影响因素分析——基于梅兹曼尼安—萨巴提尔模型

我国保障性住房政策的主要目标是实现住有所居,但在政策执行过程中经常出现结果与目标偏离,执行效果不显著。为进一步完善我国住房保障政策和提高政策执行力,综合运用"梅—萨模型",将我国的住房保障政策归纳为由保障性住房特性、保障性住房政策自身可控性变量和保障性住房政策外部变量三种要素构成的动态执行过程,明确各要素中对我国住房保障政策执行起关键作用的影响因素,并逐一进行分析,为我国保障性住房政策的完善与政策执行提供参考意见。     

中国住房保障研究:一个初步的文献述评

中国住房保障问题引起了国内外学界的关注,国内学者主要从制度构建与改革、政策选择与分析、国际经验评介与借鉴、历史回顾与总结、思想发展与变迁等角度开展研究,国外学者则主要从政治学、经济学、社会学、心理学等角度展开研究。总起来看,中国住房保障研究领域还存在住房保障政策与住房政策相互混淆、住房政策与房地产政策分割不清、住房保障研究"重城市、轻农村"等问题,今后应明确住房保障研究领域,统筹城乡住房保障研究,实现住房保障政策的可持续发展。     

完善城市基本住房保障制度的几点思考

从住房制度改革的实践来看,目前我国尚未建立一套规范的基本住房保障制度。针对目前的现实情况,要适度扩大住房保障范围,关注“夹心层”住房保障;建立和完善住房保障制度的进入、退出机制;拓宽住房保障资金融资渠道;加强住房保障制度的法律保障,以期尽快建立和完善我国城市基本住房保障制度。     

论我国转轨时期公共住房制度的涵义

我国公共住房制度起源于加速的城市化、较大的贫富差距以及体制转轨的需要,这决定了我国可能要走西方国家都曾经历过的大规模建设公共住房的道路.我国公共住房的目标应该具有独立性,以提高中低收入者的居住水平为主要目标,我国亟需建立与房地产市场化相配套的公共住房制度.在保障形式上,要以租赁保障为主,产权保障为辅;在生产环节,要做到数量稳定、规划明确,资金稳定、供给多元;在分配环节,要做到实质公平和程序公平兼顾.     

我国住房公积金制度改革的国际经验

住房公积金制度在我国的住房制度发展中有着不可忽视的作用,但是,随着经济的不断发展和住房市场的不断演变,住房公积金制度中存在的问题也不断显现,例如公积金制度公平性的缺失和运营成本高等问题。同时,当今政策的不断改革,户籍制度的推进放宽了中小城市的落户限制,帮助农民工在城市定居,推动住房公积金制度改革,将农民工和个体工商户纳入住房公积金体系是当今政策改革的方向,而当前住房公积金制度无法满足城镇人口的住房需求,资金不足问题严重。世界各国包括各发展中国家在内,很多国家都建立了完善的住房公积金制度,且取得了很好的保障效果,值得我国借鉴。本文主要以新加坡、德国、韩国这三个国家的住房公积金制度为重点,其经济发展程度和水平与我国有很大的相似性,为我国的住房公积金制度改革提供一些借鉴。     

我国保障性住房管理现状与完善

目前,我国保障性住房供应规模不断扩大,保障品种不断创,保障对象不断多样化,需要各地改革完善保障性住房管理体制,在供应管理上需要注意保障群体的多元化、多层次特点,在需求管理上也要不断调整保障住房进入和退出的限制条件。重庆市保障性住房管理缺乏必要的法律支撑,管理机构尚不健全,机构力量薄弱,机构职能需要进一步完善;保障性住房供应方式单一,且租金标准与中低收入者期望存在差距;保障对象扩大化影响到保障政策的公平性,准入和审核方式需进一步完善,退出监管困难。应尽快出台住房保障相关法律法规,完善政府管理机构职能,建立分工明确、层级清晰的保障性住房管理体制;采取多元化供应方式,根据住房经济支付能力确定租金,以实现科学合理的保障性住房供应;合理确定保障范围,严把进入关,实施有效的退出管理,以严格保障性住房需求管理。     

基于财政分权的地方住房保障财政供给能力实证研究

住房保障是政府的重要责任,受到政治、经济和社会多种因素影响,以财政分权因素为例,分析发现:我国分税制改革尚未形成激励地方政府自觉增加住房保障财政供给的机制,现行财政分权模式不利于增强地方政府住房保障供给能力。今后需要结合分税制改革,明确中央和地方各级政府的住房保障责任,并将其作为财政投入的依据,结合我国住房保障供给与城镇化进程、城镇贫困和低收入人群的住房保障需求,合理规划和制定住房保障政策,增加财政投入,提高供给水平。     

不可分共同共有:集体土地所有权制度重构

在农村改革不断深化的过程中,我国集体土地所有权制度存在主体虚位、权能残缺等弊端,不利于农民权益的保障和市场经济的发展。集体土地的不可分共同共有制,明确了集体土地所有权的主体,有利于稳定农村土地关系、保护农民利益和用物权制度规范土地权利,应当是改革的最佳选择。目前要做到：明确集体土地的权利主体,健全行使共有财产管理权的组织机构,完善集体土地所有权的权能和权利行使方式,限定集体土地的公法义务,改革土地法律管理体系。     

房地产业实施结构性减税的政策探研

我国应实施以物业税为主体的财产税类的结构性改革,同时改革要先易后难,倾听民意,夯实基础,制度推新;要对加大保障性住房力度,构建二元住房结构,同时对自住房和投机性住房区别征税;把握房地产业结构性减税的战略：要明确BOT、BT等新型地产开发政策,在税收政策上区别对待商业地产和住宅地产并建立促进我国区域经济协调发展的税收政策。     

关于我国住房公积金问题的研究

自我国住房公积金制度建立以来,住房公积金的制度建设与基金运用都得到了较大发展,但目前我国的住房公积金发展仍然存在诸多问题,这些问题主要包括:基金的性质和目标不明确、住房公积金保障对象受限、公积金贷款存在安全隐患等,结合当前公积金制度存在的主要问题,提出完善我国住房公积金制度的一系列对策与措施。     

刍议我国城镇居民住房保障方式

随着我国城镇居民住房制度改革的深入,房地产市场得到空前发展,现有住房制度不可否认在减轻政府财政负担、解决大部分居民的住房困难方面作出了巨大的贡献,但与此同时,各种问题也不断显现。本文分析了我国现行城镇居民住房保障方式存在的不足并提出完善建议。     

农民工参加城镇社会保障的现状与政策改进

随着国家层面的农民工政策文件的密集出台,农民工参加城镇社会保障的制度通道基本形成,但农民工参加城镇社会保障在具体操作层面还存在社保缴费负担重、社保权益维护难、住房保障不能满足需要、管理和服务不到位、农民工对政策认知简单粗浅等诸多现实障碍,特别是城镇社会保障制度设计和运行中存在的社保资金运行紧张、社保统筹层次低、一些具体制度和执行办法忽视了农民工的权益、住房保障资源配置不合理、户籍制度和土地制度改革滞后等深层次矛盾,致使农民工的合法权益难以得到切实保障,极大地制约了城镇社会保障覆盖农民工目标的实现。应在现行制度框架下,根据农民工的群体特点与需求状况,通过降低准入条件、完善与协调政策、创新管理方法等措施,将农民工全面纳入城镇社会保障体系,解决农民工的社会保障问题。当前,可从降低缴费负担、完善连续社保权益享受政策、做实省级统筹、加大住房保障力度、加快户籍和土地综合改革等层面改进和完善农民工参加城镇社会保障的政策体系。     

在构建社会保障制度模式中政府与市场的关系

明确政府与市场在构建社会保障制度中的定位 ,是社会保障制度设计与模式选择所首先应当予以解决的问题。文章阐释了各种制度环境因素对社会保障制度中政府与市场关系的不同影响 ,分析了在不同的制度环境下政府与市场在社会保障制度中的职能定位 ,并对我国社会保障制度中政府与市场的关系问题提出了相关政策建议     

产权视角下我国新型农民资金互助合作组织的发展对策研究

基于制度经济学的产权视角,分析了内生型和外生型农民资金互助合作组织的合作基金产权特征,并针对新型农民资金互助合作组织发展过程中面临的管理体制行政化、产权关系不清晰、目标定位不明确等产权问题,提出要通过发挥政府的能动作用,明晰各方主体的产权,赋予社员应有的权利以完善新型农民资金互助合作组织的基金产权关系。     

我国国有银行改革的新角度透视--在新兴古典经济学框架下的分析

本文认为我国国有银行改革应以重建银行体制、增强其绩效、提高其竞争力为目标。并且试图从新兴古典经济学的视角入手对我国国有银行建立现代商业银行制度与进行产权改革，完善法人治理结构的关系重新进行梳理，论述国有银行产权改革和完善法人治理结构的必要性和重要性。     

新加坡中央公积金制度对我国住房公积金的启示

我国的住房公积金是在城镇住房制度改革中,学习新加坡中央公积金制度的经验并结合国情加以创造性发展应用的一种义务性长期储金制度。借鉴新加坡的经验,我们应在制度落实、保障范围、归集力度、保值增值机制等方面,完善我国的住房公积金制度。     

完善我国住房公积金制度之对策

住房公积金制度的实施是我国住房制度改革的重要内容和关键环节,是在社会主义市场经济条件下改善城镇居民居住环境和条件的有效途径。它在我国实施十几年来,在推进住房制度改革、加快城镇住房建设等方面发挥了重要作用。但是,随着我国住房公积金规模的日益扩大,其在政策制定、机构设置、资金征集及管理等方面存在的问题逐步暴露出来。因此,应采取积极扩大公积金覆盖面、规范公积金的使用、建立有效的政策性金融机构、建立完善的监督机制等措施来完善住房公积金制度。     

国有企业改革中的财政政策

当前国有企业改革仍然面临产权不明确、管理层收购与改革方向不相符合、国有资产流失、资本流动仍受所有制局限、资产重组缺乏明确的决策主体等突出问题。国有企业改革中的产权改革，可通过把产权转移出去，或将其资本社会化进行，要处理好财政部与国资委的关系，要科学规范和合理运用各项财税优惠等政策进行财税调节，制定和完善企业收购、兼并和重组的有关法规等配套措施。     

我国住房保障体系研究

完善我国住房保障体系,对保障民生、构建和谐社会、促进经济发展具有非常重要的现实意义。文章在分析了住房与社会经济的关系的基础上,从促进经济发展的角度,针对目前我国保障性住房存在的问题,提出了一些关于完善我国住房保障体系的建议。     

建立现代企业制度必须明晰产权关系

我国经济体制改革的重点和难点在于对国有企业的改造和发展。走过了一条从松绑放权,扩大企业经营自主权,放权让利的政策性调整等一系列改革的路子。但是,收效甚微,国有企业的活力依然严重不足。如何将国有企业改造成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体?党的十四后三中全会明确提出建立现代企业制度。这样,深化产权制度改革,明晰产权关系,解决企业主要矛盾,建立现代企业制度成为关键所在。 明晰产权关系是深化国有企业改革,建立现代企业制度的最基本的要求。产权明晰,权责明确、政企分开、科学管理,是现代企业制度的特征。产权明晰是其中的最基本特征。不明晰产权关系,国有企业法人制度就无法确立;不明晰产权关系,现代企业制度的配套措施和其它政策就无法建立,政府与企业的关系,所有者、经营者和企业职工的关系也无法理顺。明晰的产权关系,出资者所有权与法人财产权分离。出资者的资本所有权转化为获取资本收益,参与重大决策和实施委托经营等权利,此外无权直接干预企业的生产经营活动,而企业则以法人的身份,对出资者投入企业的全部财产依法享有占有、使用、受益和处分的各项权利,并负有资产保值增值,依照照章纳税的