我国农村最低生活保障标准的测算

党中央、国务院决定,今年在全国农村普遍实行最低生活保障制度,这是一项惠及近九亿农民的最大民心工程,具有深远的历史意义与现实意义。建立农村最低生活保障制度的难题在于:如何确定农村最低生活保障线。本文在参考国外学者测算最低生活保障标准的基础上,通过模型的构建与分析,探寻符合我国农村实际情况的测算最低生活保障线标准的方法,并加以证实。     

青海藏区农牧区扶贫开发与农村最低生活保障有效衔接的思考——以泽库县为例

农村扶贫开发与农村最低生活保障制度作为缓解农村贫困两种手段,在遏制农村贫困现象,促进农村经济发展方面发挥着重要的作用。泽库县被国务院扶贫办确定为农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点。试点工作虽然取得了明显成效,积累了一些好的做法和经验,但仍存在一些问题。笔者调研了泽库县两项制度衔接的现状及存在问题,提出了完善两项制度衔接的措施。     

广西城镇居民最低生活保障线测算——基于扩展线性支出系统模型(ELES)的研究

最低生活保障线反映了一个地区的居民维持衣、食、住、行等基本生活的最低标准,是实施最低生活保障制度的基础。文章利用扩展线性支出系统模型对当前广西城镇居民最低生活保障线进行测算,并进一步测算其在未来几年内的发展趋势。测算数据表明,当前广西实际发放的城镇居民平均最低生活保障标准比测算标准低;未来几年内,在不考虑通货膨胀情况下,最低生活保障线呈上升趋势,但增幅不大。鉴于我国目前的物价上涨较快,政府在制定政策时必须有所考量。     

广西城镇居民最低生活保障线测算——基于扩展线性支出系统模型(ELES)的研究

最低生活保障线反映了一个地区的居民维持衣、食、住、行等基本生活的最低标准,是实施最低生活保障制度的基础。文章利用扩展线性支出系统模型对当前广西城镇居民最低生活保障线进行测算,并进一步测算其在未来几年内的发展趋势。测算数据表明,当前广西实际发放的城镇居民平均最低生活保障标准比测算标准低;未来几年内,在不考虑通货膨胀情况下,最低生活保障线呈上升趋势,但增幅不大。鉴于我国目前的物价上涨较快,政府在制定政策时必须有所考量。     

城乡二元结构下最低生活保障制度的经济学分析

由于城乡二元经济结构的长期存在，我国的最低生活保障体系呈现城乡发展失衡的现象。本文从需求和供给层面展开经济学分析，指出我国农村贫困人口的保障需求较为强烈，但目前最低生活保障的制度供给存在区域差异显著、农村投入不足等问题。因此，在完善城市低保制度的同时，应重点关注农村低保的发展，加大财政投入力度，保障农村贫困居民的基本生活,同时大力构建梯度式低保体系。     

世纪之交:走出城镇贫困的包围圈——甘肃省城镇居民生活贫困程度的动态调查

<正> 党的十四大以来,甘肃改革开放和经济建设取得了新突破,人民生活水平显著提高,正在向小康迈进,但也有部分城镇居民生活处于相对贫困。这是社会主义初级阶段一个不容回避的客观现实,也是世纪之交面临的一大难题。因此,调查和掌握甘肃城镇居民生活贫困程度,对于制定城市居民最低生活保障线,推进城镇扶贫工程,维护社会长治久安是很有必要的。一、部分城镇居民贫困现状较为严峻     

确定农村最低生活保障对象中的问题

确定农村最低生活保障对象是农村最低生活保障度顺利实施的一个重要问题.目前在确定农村最低生活保障对象时,存在着三个问题,一是部分困难人口未能纳入最低生活保障范围,特别是大量无收入、生活困难的农村老人与儿童急需救助;二是农村经济发展的不平衡性,使部分经济发达地区的低保覆盖率要高于落后地区;三是在确定农村最低生活保障对象中,监督与回馈制度不健全.解决这三个问题,将有效地保障农民群众的基本生活权益,促进农村社会经济稳定协调发展.     

对个人所得税免征额的再认识

自从我国个人所得税制度建立以来，个人所得税免征额一直是一个有争议的问题。对此，笔者拟从以下四个方面对个人所得税免征额展开讨论：免征额与起征点之间的区别、免征额与最低生活保障线之间的关系以及不同免征额对不同地区和收入群体个人所得税税负的影响。     

寻访正确实施城市居民最低生活保障制度的轨迹

城市居民最低生活保障制度是一个主权国家范围内的全体社会成员有权享受的公民权，是受助对象生存的最后一道防线。目前，我国城市来自企事业单位的贫困人口中能够享受最低生活保障的家庭人口累计已有1320万人。我国政府早在1999年10月1日就正式施行了《城市居民最低生活保障条例》，本试就施行这一《条例》过程中政府的责任、资金来源、对象界定、保障线测定以及救助金发放与管理体制提供一孔之见，为的是正确实施这一《条例》。     

我国城市贫困化与城市居民的最低生活保障制度

最低生活保障制度作为城市社会保障体系的“最后一道安全网“，是我国城市社会保障体系的重要一环，对促进经济的发展，维护社会的稳定起着举足轻重的作用。但是，我国建立城市居民最低生活保障制度的起步时间较晚，还有许多不足之处有待改进和完善。本文力图对我国目前存在的贫困问题与最低生活保障工作中的不足进行分析，期待我国城市居民最低生活保障制度的进一步完善。     

基于和谐新农村建设的农村医疗救助体系构建刍探

社会救助是社会保障体系的重要组成部分,是对社会成员最低生活需要的保障,对维护社会成员的基本生存权,促进社会稳定与和谐具有举足轻重的作用.本文着重论述我国现行的农村贫困群体救助制度存在的问题及改革思路,并对我国新型农村贫困群体救助制度的构建提出设想.     

农村反贫困与最低生活保障制度的完善

农村贫困人口的大量存在及其生活困难已成为影响我国社会稳定的重要因素。最低生活保障制度作为农村反贫困的重要手段,在实施中普遍存在保障范围有限、保障水平不高以及保障资金不足等问题。为了更好地保障贫困群体的基本生活,必须通过扩大覆盖范围、提高保障标准、实行分类救助、建立多渠道的筹资机制,来完善农村最低生活保障制度。     

农村低保和扶贫对象动态管理机制研究

最低生活保障与扶贫开发是新时期我国农村两项重要的社会救助政策,如何实现贫困对象的动态管理是目前制约两项制度顺利实施的一大难题。对重庆市贫困地区的调研表明,农村贫困对象识别存在偏差,贫困对象分类不够明确,扶持措施缺乏针对性;“福利依赖”和“贫困陷阱”现象突出,受助人口退出难;部门之间缺乏协作与联动,扶贫资源供给分散。应基于贫困对象识别机制、贫困对象分类救助机制、贫困对象自身“造血”机制、动态考核与退出机制和部门联动与资源整合机制构建科学高效的农村低保和扶贫对象动态管理系统,对贫困对象进行科学、规范管理,实现“应保尽保、应扶尽扶、应退尽退”的目标,提高两项制度的运行效率,维护制度的公平性。     

中国农村居民社会救助及其生活态度研究

利用2006年全国综合调查所得数据,分析了我国农村地区社会救助现状以及农村居民的生活态度和他们对政府的有关期望.研究结果发现,目前我国农村社区无论最低生活保障还是贫困补助与救济,其制度建设都比较落后,能覆盖到的居民都非常有限.相应地,相当比例的农村居民认同农村贫困救济是政府应优先发展的项目之一.同时,那些拥有城市户口、或地处平原或东部地区的农村居民相对来说更容易获得政府的帮助.另外,那些物质条件较好,没有享受贫困补助或救济的农村居民更满意自己的生活,也更感到生活幸福.     

农村贫困人口医疗救助制度研究

“因病致贫”“因病返贫”已经与“因灾致贫”一起构成我国当今农村居民生活贫困的主要原因。建立农村贫困人口医疗救助体系，解决农村居民“因病致贫”“因病返贫”的问题，已经成为我国解决农村贫困问题的迫切要求，本文的目的就在于对建立农村贫困人口医疗救助制度的必要性及其具体思路进行初步探讨。     

最低生活保障制度实施过程中的问题及完善建议——以桂阳县为例

城市居民最低生活保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分,最低生活保障制度是对单个的贫困公民的生存权利的保障,而且,它还与贫困和社会排斥现象的消除紧密相连。本文通过低保制度在桂阳县实施情况的调查及认真分析,我们依然可以看到,低保制度依旧存在着:低保对象难以确定,低保标准制定不科学,低保对象确定中公正度不高和相关配套措施不完善等问题。     

论农村最低生活保障对象的目标定位

目前我国实行的农村最低生活保障制度取得了明显成效,但在保障对象的定位上还存在一些问题.为此,可将目标定位的方法运用到社会保障对象确定中,通过类别定位、财富定位、行为定位等方法的综合运用,更有效地定位农村低保对象,不断完善农村最低生活保障制度.     

我国城市贫困群体救助制度：解构与重建

社会救助是社会保障体系的重要组成部分，是对社会成员最低生活需要的保障，对维护社会成员的基本生存权，促进社会稳定和和谐具有举足轻重的作用。本文着重分析我国现行的城市贫困群体救助制度存在的问题及改革思路，并对我国新型城市贫困群体救助制度的构建提出设想。     

对新农村建设中农村低保问题的思考

农村最低生活保障制度在我国仍然处于探索阶段,由于各地根据本地的实际情况确定自己的农村低保对象、低保标准及管理办法等,导致农村低保在各地区之间发展极不均衡。在新农村建设中构筑立体的农村低保资金筹措体系、确定客观而合理的农村低保覆盖面及促进农村低保与其他农村保障制度合理衔接是解决现存问题的关键。     

试论在解决贫困问题中完善农村低保的政府责任

农村最低生活保障的目标是克服现实中的贫困问题,而完善农村低保必须明确政府责任,包括直接的财政责任、管理责任和实施责任。其中政府确立全面建立农村低保理念是基础,提高资金投入比例是关键,健全实施农村社会救助体系是保障。