媒介融合背景下传媒经济性规制改革略探

媒介融合浪潮下,调整规制框架是世界各国促进传媒产业发展的有效手段.当前我国传煤产业存在的行业分割、市场壁垒以及产业利益冲突阻碍了媒介融合的进程,加快文化产业发展客观上需要对传媒产业规制格局进行调整.我国需要从构建统一、融合的传媒规制法律体系,建立统一的规制机构,加快传媒产业产权改革以及放开进入规制等方面重构经济性规制框架,促进传媒产业健康、快速发展.     

国外政府规制理论研究的演进脉络及其启示

政府规制理论各个流派的产生、演进与变迁的不同阶段都离不开其固有的环境、历史条件及特定背景,就西方政府规制研究演进过程而言,在理论研究脉络从公共利益目标转移到“经济人”假定,再从“道德人”与“经济人”融合以及规制与竞争由分立走向融合研究范武的转交中,西方有关研究先后产生公共利益说、政府规制俘虏说、激励性规制说、竞争性规制说、社会性规制说等理论流派.通过对这些研究轨迹的回溯,可以总结出规制理论在研究范式整合、规制与竞争融合、规制框架扩展等演进的前沿问题.国外经验表明,根据本国制度禀赋生态,在比较历史制度分析中借鉴各派理论,可以构建适应中国国情的本土化规制经济理论来解决经济社会规制实践中遇到的难题.     

我国城市公共交通行业的 政府规制改革亟待深化

城市公共交通行业的技术经济特征决定了政府对该领域进行规制的必要性,但我国城市公共交通行业的政府规制在管理体制、补贴制度、价格机制、法律法规等方面都存在一系列问题,亟待改革。主要思路是：加强公共交通的法制建设,使规制改革有法可依;组建相对独立的规制机构,提高政府规制效率;建立适当的竞争引入机制,形成有序竞争的市场格局;设计合理的价格机制,兼顾企业和消费者等各方利益;设计合理的财政补贴制度,激励企业改善服务,提高运营效率;建立有效的外部监督机制,监督、约束规制机构等。     

维持垄断还是走向竞争?——自然垄断行业分析的一个视角

在自然垄断行业中维持垄断具有其价值,但也带来一些问题。在自然垄断中引入竞争有充分的必要性,但不一定需要完全并且充分的竞争。政府规制对自然垄断行业是必要的,但因为政府本身及垄断的特性等,存在政府规制的失效,通常通过引入竞争放松政府规制来解决规制失效的问题。在这样的条件下,自然垄断行业的发展应该是走向有效竞争。文章提出的有效竞争实质是促使竞争、垄断和规制三者之间的有机平衡,以追求垄断企业自身成本和社会交易成本最小化。     

维持垄断还是走向竞争?——自然垄断行业分析的一个视角

在自然垄断行业中维持垄断具有其价值,但也带来一些问题.在自然垄断中引入竞争有充分的必要性,但不一定需要完全并且充分的竞争.政府规制对自然垄断行业是必要的,但因为政府本身及垄断的特性等,存在政府规制的失效,通常通过引入竞争放松政府规制来解决规制失效的问题.在这样的条件下,自然垄断行业的发展应该是走向有效竞争.文章提出的有效竞争实质是促使竞争、垄断和规制三者之间的有机平衡,以追求垄断企业自身成本和社会交易成本最小化.     

地方政府定位及其对社会性规制的影响——由富士康内迁谈起

富士康内迁何以成为媒体舆论关注的焦点?地方政府在这一事件中扮演着什么角色?地方政府行为乱象的启示是什么?这一切问题都是认识中国一些现象,包括社会性规制扭曲的基础。规制失效的原因是多样的、复杂综合的,但制度层面造成的规制扭曲却是规制失效的重要原因。本文以富士康内迁为切入点,引入地方政府竞争问题,并分析其对社会性规制的影响。     

三网融合的规制重组问题

电信、电视和互联网的三网融合涉及的产业在一定程度上具有垄断特征，这种经济特性对政府规制具有重要影响，给政府规制提出了新问题。本文以电视数字化进程中的发展诉求为基础，借鉴发达国家相关的规制重建经验，分析三网融合背景下我国电视规制重建中所面临的问题，提出政府规制重建的理论模式。     

欧洲公共媒体生存探究

"广播电视公共服务制"是欧洲社会落实媒介服务社会大众并监督政府所建立的媒介运行机制.在以英国BBC为代表的公共广播电视运营机构因"凯利事件"陷入尴尬后,如何在公众与政府间找到平衡点(政治立场问题),如何处理非赢利和商业化的比例关系(收入方式问题),这是欧洲公共媒体必须面临的选择.     

江西在中部崛起战略的实现途径

加快实现江西在中部崛起步伐,应在交通网络上进一步实现与长珠闽及中部中心城市的完全对接,彰显江西省的区位优势;进一步转变政府职能,完善政府规制,打造有效而有限的政府,政府规制不缺位,不越位;着力更新观念,强化赣鄱文化中的创业、创新基因,激发“内生型”的发展动力;与时俱进,使“江西现象”有新的突破;采取“引海入赣,联中崛起,分别对接”的差异化区域发展策略;培育优势产业集群,扎实推进工业化和农业产业化,确立区域竞争优势;突显南昌的重要位置,积极参与构筑中部都市圈增长极。     

媒介融合背景下中国传媒经营体制改革研究

在数字技术革命的推动下,电信、广播电视和出版业的产业边界日益模糊和收缩,三大产业的内容生产、传输平台和接收终端不断走向融合,传统传媒业纵向一体化的结构逐步裂变为横向一体化的结构。这是一场全新的产业革命。中国传媒经营体制改革必须顺应这一产业革命。已有改革力求在意识形态安全与产业发展之间谋求一种均衡,但在媒介融合背景下,现有体制因市场准入苛严、存量资源的肢解和资本经营受限等问题而制约了传媒产业的发展。进一步的改革思路可以是：基于横向结构放松市场准入;重塑市场主体;推进资本经营;建构传媒规制体系。     

公共选择视角下中国地方政府竞争与环境规制政策执行机制

环境规制的实质是一个公共选择过程。文章以皮科克的政治市场结构理论为切入点,运用公共选择理论,分析中国环境规制过程中初级政治市场、政策供给市场以及政策执行市场的特有方面。研究表明,制度结构决定了环境规制中政治市场结构的独特运作机制。财政分权与政治晋升机制使地方政府热衷于为增长而竞争。公众无法有效约束地方政府行为,而企业与地方政府在一定程度上又存在着共容利益。在政治与经济双重逻辑下,地方政府倾向于采取环境规制"趋底"的竞争策略,进而导致了环境规制失灵。     

电视媒介的频道化生存

我国“单调的繁荣、无序的竞争、资源的浪费”的电视媒介面临着同行、境外媒体、网络、WTO等压力。在媒介产业化的变革中 ,在大媒介环境下 ,随着媒介一体化的发展及为满足个性化分从需求 ,电视频道以其专业化的特点 ,必将在竞争激烈的传媒市场中创造出新的媒介生存空间。     

财政分权背景下地方税收竞争规制研究

改革开放以来,随着我国市场经济的快速发展,政府部门的工作重心逐渐向着经济方面倾斜,各级政府之间税收的竞争日益激烈,在当前财政分权的背景之下,由于我国地方政府税收之间的竞争,企业、人才及资源等都发生着频繁性流动,使得我国地方政府间税收竞争出现了众多的问题及矛盾。因此,加强对财政分权背景之下的地方税收竞争规制进行研究显得十分必要。本文从地方政府间税收竞争的基础及成因着手,分析当前财政分权背景下我国地方政府间税收竞争规制,探讨解决我国地方政府间税收竞争问题的措施。     

激励性规制：政府规制发展的新趋势

在规制俘虏理论和放松规制理论的影响下，为了提高政府规制效力，降低政府规制成本，激励性规制理论应运而生。激励性规制侧重于研究如何设计激励机制和手段，从而以最小成本获得规制信息和激励企业提高生产和经营效率。激励性规制的具体措施主要有特许投标竞争、区域间比较竞争、价格上限规制、社会契约规制等。我国公用事业和自然垄断行业在政企分开和放松行政管制的同时。有必要引入激励性规制机制。     

电视媒介的频道化生存

我国“单调的繁荣、无序的竞争、资源的浪费”的电视媒介面临着同行、境外媒体、网络、WTO等压力。在媒介产业化的变革中，在大媒介环境下，随着媒介一体化的发展及为满足个性化分从需求，电视频道以其专业化的特点，必将在竞争激烈的传媒市场中创造出新的媒介生存空间。     

基于地方政府竞争视角的环境规制对出口的影响研究北大核心CSSCI

运用空间计量方法,从地方政府竞争的视角在理论和实证两方面探讨了环境规制对出口的影响,研究结果表明:环境规制与出口之间呈U型曲线关系,地方政府在环境规制方面存在的"逐底竞争"使得中国当前整体环境规制强度较低,处于U型曲线的左侧下降阶段,当前严格环境规制会抑制出口。目前,中国应该逐步提高环境规制强度,采取措施改变环境规制"逐底竞争"的局面,尽快跨越U型曲线的拐点,实现环境改善和出口增加的"共赢"。     

我国宽带接入市场的有效竞争状况研究——基于SCP框架的分析

文章通过对2008—2011年的数据进行统计分析发现,我国的宽带接入市场一直是一种行政垄断下的双寡头垄断型市场结构;市场行为上尽管竞争在不断加剧,但基础电信运营商强大的市场势力一定程度上恶化了市场竞争条件。市场结构和市场行为方面的问题是导致宽带市场绩效总体欠佳的主要原因。为了形成一个有效竞争格局,进而改善宽带业务绩效,依靠市场机制和政府规制"双管齐下"的策略才会取得成效。     

环境规制、环境规制竞争与就业——基于省际空间杜宾模型的分析

利用2000—2014年中国省际面板数据，采用空间面板杜宾模型考察我国环境规制、环境规制竞争对就业的影响。研究结果表明：（1）总体而言，加强环境规制抑制了就业增长。而分区域来看，环境规制的就业效应存在差异，东部地区加强环境规制对就业存在显著的正向影响，而中西部地区加强环境规制对就业存在负向影响。（2）地方政府间环境规制存在策略性竞争行为，从全国层面来看，地方政府间环境规制以逐底竞争策略为主，而分区域来看则存在差异，东部地区环境规制体现为差异化竞争，而中西部地区则以逐底竞争为特征。（3）地方政府间环境规制竞争具有显著的空间溢出效应，某一地区放松环境规制将会对邻近地区的就业水平产生正向溢出效应。     

政府规制理论变迁视角下中国政府规制能力的提升

随着社会经济的发展,政府规制理论大体经历了政府规制的公共利益理论、政府规制的部门利益理论、可竞争市场理论、激励性规制理论、新制度经济学理论五个阶段.研究政府规制理论变迁,考察中国政府规制存在行政性垄断、产生寻租行为以及高成本低效率等失灵现象,对于提升中国政府规制能力,构建一个健康的政府规制体系有一定的借鉴作用.     

自然垄断边界对政府规制政策的影响

自然垄断的边界对政府规制政策有重要影响。随着规制理论的不断发展,技术的进步,市场需求的变化和产业之间的替代竞争,自然垄断的边界在不断发生变化,从而使政府对自然垄断产业的规制政策也在逐渐发生变化。