事业单位养老保险制度改革:基于公平的视角

公平是每个国家、社会和个人追求的目标,而目前事业单位养老保险制度改革试点方案,未能体现公平的原则。为了实现公平,今后事业单位养老保险制度改革要做到以下几点:用法律保障养老保险制度的公平;将机关和事业单位一同纳入养老保险制度改革的范围;基础养老金的计发比例要考虑受教育年限的因素;妥善解决老人、中人之间的养老待遇水平问题;以职业年金制度体现高素质人才的价值。     

连云港市机关事业单位养老保险制度改革管窥

机关事业单位养老保险制度,作为整个养老保险制度的重要组成部分,其改革的重要性、必要性和紧迫性无庸置疑。结合连云港市机关事业单位养老保险制度的改革现状、存在问题及其原因分析,针对性地提出进一步推进机关事业单位养老保险制度改革的对策建议:扩大基本养老保险覆盖范围,提高基金统筹层次;设计公平的基本养老金计发办法,建立基本养老金调整机制;建立基本养老保险个人账户,完善养老保险管理体制;制定统一的机关事业单位养老保险政策,构建多层次的养老保险体系。     

制约事业单位养老保险制度改革试点的主要因素与破解对策

新一轮事业单位养老保险制度改革试点进展缓慢。究其原因主要是:改革拉低了事业单位的福利标准;只改事业单位不改公务员;法律法规和政策不健全等。要采取切实的政策措施,积极推进事业单位养老保险制度改革:公务员、事业单位与企业三位一体同时改革,构建公平有序的养老保险制度体系;加快事业单位分类改革步伐,分步推进人事工资投入配套改革;建立职业年金制度,实施社会化管理,提高退休收入水平;尽快建立全国养老保险接续制度,实现全国性区域性养老保险运作系统。     

我国事业单位养老保险改革基本问题研究

中国事业单位养老保险制度是整个社会养老保险制度的重要组成部分,其改革进程直接影响了整个社会保障制度的发展与完善。本文在对养老保险理论的进一步研究中,思考我国事业单位养老保险改革的重要意义,希望对促进我国事业养老保险改革起到积极作用。     

论事业单位养老保险改革的契机

尽管国家多次颁布法令要求推行事业单位养老保险改革,但改革进程却非常缓慢。究其原因除政策不完备外,仍有反对和支持两种对立的意见。目前,反对的声音在实现社会保障公平的大旗下呈现弱化趋势,支持者占据更加有利的地位。这就意味着新时期事业单位养老保险改革要继续完善政策,待时机成熟后再稳步推行,从而保证改革成功。     

基于公平视角的我国养老金“双轨制”改革研究

养老保险是涉及人数最多也是最重要的保险项目,一直为世界各国所重视。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入,我国企业养老保险制度已较为完善,采用社会保险型模式,但是机关事业单位的养老保险制度仍然停留在国家保障的模式上,使得机关事业单位和企业职工的养老保险制度出现了＂双轨制＂的现象,导致了机关事业单位和企业职工群体养老保险福利水平差距的日益扩大,带来了诸多不利影响。本文从公平的角度分析＂双轨制＂养老保险存在的问题以及取消＂双轨制＂养老保险的紧迫性和必要性,提出改革和完善养老保险制度的建议。     

浅议机关事业单位养老保险制度的改革

为促进经济发展,保持社会稳定,计划经济体制下建立的机关事业单位养老保险制度,已经不能适应新时期经济发展的需要,离退休人员养老金由国家、单位、个人三方共同负担,机关事业单位养老保险制度的改革已是大势所趋。     

我国事业单位养老保险制度改革中政府责任及定位

政府是社会养老保险制度变迁的责任主体,事业单位养老保险改革的关键在于对政府责任的重新界定和调整。政府在制度设计、配套措施、转制成本等方面责任的缺失是制约事业单位养老保险制度发展的瓶颈。合理定位改革中政府责任的政策选择是:以公平性价值理念推进改革;以帕累托改进为原则优化制度的结构;明确政府的财政责任;加快建立职业年金制度。     

改革完善机关事业单位养老保险制度的思考

改革完善机关事业单位养老保险制度应重点解决以下几个问题:一是建立权利和义务相统一的退休待遇计发办法。二是建立企业和机关事业单位养老保险制度之间保险金相互转移的机制。三是建立健全社会保障预算管理制度,加强社会保障基金的精算工作。四是进一步扩大统筹范围。五是社会保障基金管理社会化。     

机关事业单位养老保险制度改革的问题分析与对策

机关事业单位养老保险制度在整个社会保障体系中占有十分重要的地位,要积极探索机关事业单位社会保障制度改革。首先分析了机关事业单位改革的必要性,其次分析了机关事业单位改革中遇到的一些热点和难点问题,最后提出一些改革和完善这一制度的对策和建议。     

城乡养老保险制度整合的总体思路与改革建议

整合城乡养老保险制度是十八大精神的要求,也是近期改革的重要任务。现行城乡养老保险制度分散,管理分割,存在机构重叠、重复建设、重复参保、待遇攀比、规模效应低的问题。应当以人人持续享有适中的养老保障待遇为目标,兼顾公平与效率,建立起由国民基础养老金、职工基本养老保险、补充养老保险、老年收入保障与高龄津贴构成的多支柱的养老保障体系。     

日本农村养老保险制度及对我国新农保的借鉴

日本农村养老保险制度独具特色、构建科学、保障有效,基本解决了农民的养老问题.当前,我国正在积极推进新农保试点,日本农村养老保险的发展路径、内容构成、改革经历等对我国新农保的制度建设具有重要的借鉴意义.具体的经验借鉴有:新农保的推行需要社会保险法的保驾护航;政府应成为新农保建设的最主要组织者;推崇公平,分类引导帮助农民加入新农保;注重发挥村民委员会的作用;新农保基金应该在适当情况下进行市场化投资运营.     

世界养老保险制度改革趋势分析

人口老龄化导致的公共财政养老金支付压力是引起养老保险制度改革的直接动因。养老保险制度改革有的是结构性改革,有的是参数改革,但参数改革一般是在养老保险制度结构比较成熟的基础上进行的。虽然目前许多国家养保险制度改革并不同步,但参数改革代表了养老保险制度改革未来的基本发展趋势。参数改革的立足点是开源节流,增收节支,寻求国家、企业、个人和社会责任的合理分配。同时,养老保险制度改革还必须适应世界经济全球化和地区经济一体化的发展要求。     

企业职工养老保险制度研究——从现收现付制度到基金积累制的制度优化分析

我国企业职工养老保险制度运行不畅的主要原因在于从现收现付制向基金积累制改革中,转制成本承担主体模糊,进而导致出现各级政府逃避承担转制成本、企业缴费积极性不高、个人账户亏空等相关利益主体"趋利避害"的策略性行为。促进企业职工养老保险制度良性运行,需要科学应对政府与企业的博弈、企业与企业的博弈、政府与个人的博弈,并在此基础上推出政府承担转制成本、对企业缴纳社会统筹养老基金实行优惠政策、促进个人账户实账化等关键措施。     

养老保障制度改革的若干问题

改革退休制度为养老保险制度是社会保险法的规定,也是现行政策。在由退休制度改为养老保险制度的进程中,存在一些疑惑,需要沟通交流,消除误解,形成共识。以"职工+居民"为制度框架,建立公平可持续的养老保障体系,人人享有适度的养老保障待遇,是改革的长期目标。     

当前机关事业单位养老保险制度的困境和选择

1997年,我国开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度。企业职工基本养老保险制度正在逐步趋于完善。但是我国的机关事业养老保险制度起步较晚,至今仍未能实现规范统一,存在很多问题。为了实现适用于全体劳动者的全国统一养老保险制度,国家开始探索制度改革方案。从90年代起,各省市纷纷进行改革试点,各自实行不同方案,形成了混乱的局面。通过对传统的制度问题进行分析,我提出了改革的基本思路和内容。     

北京市养老保险体系建设的成就与发展思路

北京市养老保险体系建设,自80年代以来,经过了两个阶段:一是城镇职工基本养老保险制度的改革与完善阶段,二是填补制度空白、推进养老保险城乡一体化阶段。目前存在的问题有:在覆盖范围上,还没有完全实现人群全覆盖;在保障水平上,需要进一步提高;在基金支撑能力上,需要进一步加强;在经办管理服务上,需要进一步优化。今后完善养老保险体系的发展思路是:进一步扩大参保范围,实现养老保障"人群全覆盖";完善待遇正常调整机制,稳步提高保障水平;加强养老保险基金管理,确保基金安全稳健运行;大力推进企业年金,建立多支柱的社会保障体系;完善社会保障公共服务体系,提升服务质量。     

完善北京市多支柱养老保险体系的对策思路

调研表明，北京市基本养老保险态势为“两低两高”，即基金支付安全系数低，养老金替代率低，职工负担系数高，职工参保率高。调研同时表明，基本养老保险支柱尚能支撑，但不够坚实；企业补充养老保险支柱得到一定重视，但缺少管理；个人储蓄性养老保险支柱得到强化，但缺乏规范。基本的对策思路是：依法扩大养老保险覆盖面和提高参保率，确保基本养老金的按时足额发放，增强基本养老保险支柱的抗风险能力，夯实第一支柱；完善企业补充养老保险制度，协调管理机构及明确其具体工作职责，在效率优先的基础上，逐步提高企业补充养老保险水平，管理好第二支柱；统筹社会保险与商业保险，逐步完善职工养老保险计划，规范第三支柱。     

论建立覆盖城乡居民的养老保障体系

在建立覆盖城乡居民的养老保障体系中，要明确形成全国统一的养老保障制度规范，这是建立覆盖城乡居民养老保障体系的突破口。能否坚持“三个有利于”是衡量养老保障制度改革成败的标准。推行“一卡通”是实现全国共担养老风险路径的最佳选择。组建社会保障政策银行，是实现养老保障基金持续安全运转的组织保证。进一步明确中央政府与地方政府、工作地和户籍所在地政府在养老保障方面的责任，是统筹城乡养老保障工作的重中之重。加大政府对养老保障事业的投入，形成养老保障的公平效率机制，变“养老保险缴费”为“养老保险投资”，变“要我缴费”为“我要缴费”，是形成养老保障事业发展内在激励机制的应有之举。