公用事业民营化改革的问题与优化的对策建议

一、公用事业民营化改革的现实需求与国外启示 (一)我国公用事业民营化的现实需求 公用事业部门通常是指邮政、电信、电力、供气、供热、供水、排水、公共交通以及其他与人们生活密切相关的市政服务领域.     

中国市政公用事业民营化改革的利弊分析

随着中国社会主义市场经济体制的建立和完善，市政公用事业改革正日益成为一个关注的焦点。党的十六届三中全会明确提出：“要大力发展和积极引导非公有制经济”、“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”，这将极大地推动我国市政公用事业民营化的进程。但由于公用事业的特殊性，在实施民营化战略时，不仅要看到它对政府、企业和消费者所带来的好处，但也要考虑它可能带来的一些弊端。应采取相应的措施去消除这些弊端，确保中国市政公用事业民营化的顺利进行。     

民营化与我国城市公用事业关系研究

民营化是我国城市公用事业进一步发展的出路所在.本文以此为研究出发点,立足于席卷全球的"民营化"浪潮和发达国家城市公用事业成功的民营化实践.通过对我国城市公用事业的现状、与民营化的关系及民营化过程中的问题进行研究,力图构建适应我国城市公用事业良性、快速发展的民营化模式.     

推进公用事业民营化改革的政策构想

公用事业民营化改革的核心做法是在公共服务的供给过程中引入市场竞争机制，从而达到降低成本，提高服务质量的目的。但是，这一目标的实现有赖于一个良好的政策、市场与制度环境。文章针对当前我国公用事业民营化过程的法规与政策环境、竞争机制、价格机制、监管机制和信用机制等问题提出了政策构想，以期推动我国公用事业民营化的进程。     

公用事业民营化的冷思考

公用事业民营化已经成为一股世界性潮流,而在我国,公用事业民营化也得到了人们的普遍赞同,但同时我们也应该看到,公用事业民营化其实是一把双刃剑。一方面,民营化可以解决我国公用事业领域长期存在的建设资金不足,资源配置效率低下等问题,提高公共服务水平。另一方面,如果运用不好,将会破坏市场竞争环境,损害社会公众的整体利益。因此,政府在推进民营化的进程中必须引进竞争机制、价格机制、监管机制等重要机制,并用法制化手段确定下来,以保证我国的公用事业民营化沿着健康的发展道路前进。     

我国城市公用事业民营化的现状及发展趋势

加快城市公用事业民营化改革就是要提高政府的效率和公共服务的供给质量,减少政府的财政补贴压力,给予私人部门更多的投资机会,同时要规范城市公用事业民营化的法律法规建设,加强对公用事业民营化的监督管理,提高政府对合同执行的信誉度,加强政府对民营资本的支持力度,才能使城市公用事业民营化顺利进行。     

对我国邮政业民营化发展的思考

民营化的改革方向是我国在公用事业领域对政府与市场关系处理的一种理性选择。从20世纪80年代以来各国发展情况来看，邮政业的民营化改革已成大势所趋。本文试图通过对我国邮政业的特征及存在问题分析，探寻邮政业民营化的依据及提出进一步促进我国邮政业民营化健康发展的对策。     

公用事业的改革不能步入误区

公用事业改革的方向是市场化。民营化的主张很可能把我国的公用事业市场化改革变成一场所有制改革，而忽视市场结构的变革。民营化期望通过促进个人利益最大化以实现公共利益最大化的逻辑并非十分可靠，如果缺乏健全的监管体制，民营经济控制公共事业很可能会牺牲社会整体利益和运行效率，甚至成为未来经济发展的不利因素。     

公用事业改革的研究综述及其改革方向浅析

当前各国的公用事业都逐渐打破垄断,引进竞争机制,相继进行了市场化改革。公用事业民营化大潮下,理论界对于公用事业的改革也给予了相应的重视,但目前对于公用事业改革研究还局限于宏观的理论研究,很少从实证角度研究公用事业公司的绩效的,本文从通过梳理了西方国家关于公用事业改革的理论,提出从公司治理这个角度研究我国公用事业改革,并提出相应政策建议。     

城市公用事业民营化现状及发展趋势

本文首先从理论上分析了我国城市公用事业民营化(Private—Public—Partership)的必要性和可行性，同时从实践上介绍了我国城市公用事业民营化的现状。当然，在我国城市公用事业民营化的过程中仍然存在一些问题，针对这些问题，笔者给出了一些建议和对策。     

城市园林绿化的民营化

城市园林绿化建设,已是一个与城市建设密不可分的问题,越来越受到人们的重视,其建设步伐全面加快 在公用事业民营化的国际大趋势下,园林绿化行业民营化改革已是势在必行 一、城市园林绿化实行民营化的迫切性 城市园林绿化属于城市市政公用事业范围,是重要的城市基础建设,是社会服务业的重要内容。传统上, 园林绿化等城市公用事业大都     

试论我国城市公用事业的民营化

我国的城市公用事业由于投资主体单一、缺乏竞争、效率低下、服务质量差等特点，急需实行民营化以激活民间资本，提高公共产品的供给效率。本文分析了城市公用事业的现状、民营化趋势、民营化模式以及政府的管制政策。     

公用事业民营化改革:五大问题和政策构想

随着政治、经济体制改革向纵深推进 ,我国拉开了公用事业民营化改革的序幕。而随着改革的逐步深入 ,一些深层次的问题已经开始暴露出来。文章就这些问题进行了分析并提出了相对的政策构想     

公用事业民营化中的寻租行为分析

结合公用事业民营化的特点分析了公用事业民营化市场中的寻租行为。把公用事业民营化中的寻租行为分成两个层次 :为获得政府特许经营权的寻租行为和经营过程中的寻租行为。在经济者利润最大化的假设之下 ,采用均衡分析方法 ,对公用事业民营化中的两次寻租行为进行论述。最后提出了四点反寻租的措施建议     

我国城市公用事业民营化的风险及防范

我国城市公用事业在民营过程中会面临各种风险:政治风险、经济风险和社会风险.这些风险都会直接影响到公用事业民营化的执行效果,因此,应采取必要的策略来防范它们,需要通过一系列的措施使民营化收到良好成效.     

公用事业民营化的新制度主义思考

新制度经济学的核心思想是“在交易费用为正的情况下，制度是重要的”，即制度会影响效率。公用事业民营化过程中产权，交易费用的不断变化使得研究制度成了一种必然的趋势。本文就用制度经济学的相关理论（产权理论，交易费用理论，可信承诺）来探讨公用事业民营化改革。     

基于实证的考量:公私合作制的概念、动因及本质

市政公用事业的民营化已成为全球民营化改革的主流。实践证明,在市政公用事业领域,由公共部门和私营部门共同参与生产和提供公共物品及服务的制度安排作为一种全新的概念模式方兴未艾。它被形象地称作"公私合作制",其内涵正不断被各国独具特色的实践所演绎和丰富。传统监管模式的失灵是催生公私合作制的根本动因,从中亦折射出西方国家对这种传统监管进行深度反思与大胆革新的智慧和勇气。公私合作制绝非简单的产权改革,更不是所谓的"私有化",从本质上看,它是一项依托政府承担监管责任,通过竞争机制与市场监管良性互动予以维系的综合性制度。     

用新规制俘获理论看社保案中的政府规制问题

随着市场经济体制改革的深入,我国逐渐放开了公用事业领域的投资。近年来,民间资本进入公用事业领域的步伐逐渐加大。但在国家对公用事业投资放松管制的同时,也出现了不少亟待解决的问题。在上海社保案中牵涉到的张荣坤案,从一个侧面反映出公用事业引入民间投资出现的政府规制问题。施蒂格勒创立的规制俘获理论认为,规制机构会被规制行业所俘获,使其从中获利。用新规制经济学的规制俘获理论来分析社保案中的俘获问题,有利于改进和完善政府对公用事业民营化过程的规制。     

公用事业民营化过程中的公民社会权保障

公民的社会权需要国家以积极的行为进行保障,公用事业是为公民提供满足基本生活需求的公共产品和服务的行业,国家有义务实现公民对公用事业的需求。民营化使公用事业的经营主体发生转变,国家在放弃经营权的同时不应放弃对公民社会权的保护。在这个过程中,国家有责任通过对公用事业的监管来实现,具体包括完善公用事业立法、设立监管机构和运用具体行政行为手段等。     

辽宁公用事业民营化改制的战略对策

改革开放以来,辽宁公用事业获得了较大发展,但由于自身体制和市场环境的制约,其改革进程和效果还是明显落后于发达省市。为从根本上促进辽宁省公用事业的长远发展,为辽宁老工业基地振兴提供良好的基础设施和公共服务,必须重视并加强对公用事业民营化改制的研究,为辽宁公用事业改制创造出相应的政策条件,使其发挥更加有利于社会公众的功效,进而实现辽宁经济社会整体效益的最大化。