财政本质新论

财政的本质在于揭示财政存在的基本依据。国家分配论对财政本质的界定虽然做了贡献，但也存在其自身所难在克服的缺陷。私人需要与公共需要的矛盾是在任何社会发展阶段都存在的，其制约着财政的发展过程。协调二之间的矛盾，满足两种不同性质的需要是财政发展所遵循的基本规律。通过考察公共产品供给制度变迁的历史，可以概括出，财政从本质上讲是协调私人需要和公共需要矛盾的手段或方式。     

基于财政可持续发展的税收政策选择

财政可持续发展即政府具有足够的汲取社会资源的能力,有效承担满足社会成员公共需要的职能,在国家治理中发挥基础和重要支柱作用.税收作为财政收入的主要来源,在保障政府财政收入、调节社会资源的配置、调节收入分配、促进经济的稳定与增长、提高国家治理能力和治理水平等方面影响财政可持续发展.目前我国税收政策存在着税收收入占比下降弱化了财政收入的规范性、大量税收优惠导致社会成本和征管成本的增加、以商品税为主体税种的税制结构不利于收入分配职能的发挥、对税收的国家治理职能关注有限等问题.保持税收在政府收入中的主体地位、梳理归并税收优惠政策、进一步提高税收制度的公平性、充分发挥税收的国家治理职能将有助于促进财政可持续发展.     

对公共财政涵义和财政分配目的的讨论

财政一词起源于拉丁文,其内涵不断发展。公共财政的涵义可归纳为四种观点,当前在我国要注重结合国情研究财务的一般、特殊和个别的关系,同时应明确把财政分配目的概括为满足能体现国家职能的社会公共需要的意义。     

关于财政职能问题的再思考——兼与杨灿明教授商榷

财政职能是财政职责和财政功能的统一，是抽象财政功能的具体职责体现。研究财政职能应从分析财政功能入手，然后结合财政所处的客观经济环境，探求实现财政功能和职责统一的表现形式。无论传统的分配职能还是杨灿明教授提出的保障职能实际都是指的财政功能。它们具体的职责体现都可以概括为满足国家实现其职能的需要，在市场经济条件下则体现为弥补市场失效，提供公共产品，满足公共需要。     

借鉴西方财政理论建立我国公共财政基本框架

产生于市场经济环境的“公共财政论”为我国建议与社会主义市场经济体制相适应的财政类型提供了思路。在我国建立公共财政基本框架的过程中，应吸收、借鉴“公共财政论”的合理因素，如市场失效准则，法制化、公共产品论、社会据择论、成本一效益分析方法等，以充实、完善我国财政理论。     

论公共财政与其相关财政理论之关系

建立适应市场经济要求的公共财政成为我国财政改革的方向和目标。公共财政基本框架的最终建立和完善有赖于在认识上理顺四个关系：即公共财政与“国家分配论”、国家财政、国有资本财政的关系以及中西公共财政的异同等。本文试对这几个关系作一浅析。     

财政支出效益评价的理论与实践研究

财政支出是以国家为主体,以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动,集中反映了国家的职能活动范围及其所造成的耗费.凡是财政部门为行使职能所支付的一切支出以及具有满足公共需要性质的支出,都属于财政支出范畴.据此,财政支出效益的评价不仅要关注预算内支出,还应关注大量的"准财政活动"领域中形成的财政支出.     

浅析财政与价格两大经济杠杆的关系

财政分配与价格分配是整个社会产品分配体系中的重要组成部分。财政分配是国家为了实现其职能以国家为主体，对社会产品价值(C V M)或国民收入(V M)(其中主要是对剩余价值M)所进行的一种集中性的再分配。它研究的中心问题是“三财之道”规律，即“生财有道、聚财有度、用财合理”，这一研究始终贯穿于整个财政活动过程当中。而价格分     

建国后三次财政理论论争与国家分配论的发展

建国以来财政理论论争的过程，就是以国家分配论为代表的中国财政学发展的过程。中国财政理论经历了三次大的理论论争，以国家分配论为代表的中国财政学就实现了三次大的发展。     

关于我国建立社会保障预算的若干思考

社会保障是现代市场经济体制一个必不可少的组成部分。它是政府为了保持经济的持续发展和社会的稳定,对劳动者和社会成员因年老、伤残、疾病而丧失劳动能力或丧失就业机会,或因自然灾害和意外事故等原因面临生活困难时,提供现金帮助和社会服务,以确保其基本的生活需要。从本质上讲,社会保障与国家财政都是以国家为主体的分配,而且分配的客体都来源于国民收入,因此,社会保障与国家财政存在着密不可分的内在联系。正是这种必然联系要求将社会保障基金纳入国家财政预算管理之中。总之,建立社会保障预算不仅关系到社会保障制度的完善,而且关系到财政本身职能的发挥。     

政府财政职能转变的公共产品理论分析

公共产品指满足社会公共需要的物品。它具有三大特征：一是非排斥性；二是非竞争性；三是效用不可分割性。这样，就存在搭便车行为。只有政府转变财政职能，才能使资源得到更有效的配置，行使收分配职能和稳定经济与发展职能。     

财政本质与国有资产管理体制的完善

从制度变迁的角度看 ,财政本质的不同认识代表着各利益集团的利益格局。主流学派的“国家分配论”与当前较为流行的“公共财政论”等观点 ,是从各自的角度看待国有资产管理体制问题 ,理论上讲 ,他们都没什么不正确。但从整个社会占支配地位的利益集团 (国家 )的角度考察 ,我们认为 ,至少我国目前仍应坚持以“国家分配论”为指导思想的“一体两翼”的国有资产管理模式为主 ,但不排除一些条件具备的地方实施“国资委”模式。     

对财政职能若干理论问题的探讨

必须揭示财政职能丰富的内涵。财政本质、经济运行规律和经济管理体制等诸多因素决定和制约财政职能。根据事物的普遍性和特殊性关系，可以把财政职能分为一般、特殊和个别。在社会主义市场经济条件下，我国财政除了具有资源配置和收入分配职能以外，还应把稳定职能创新为稳定发展职能。     

现代国家治理与责任型分级财政体制

现代国家治理是当前国家的重大课题.其本意是一国的整体治理,首要的是建设责任型政府,它需要由包括财政体制等若干基本制度体系来支撑.而责任型分级财政体制是现代国家治理的核心制度.在建设责任型分级财政体制的观念上,必须做到“三破三立”:破权力论,立责任论;破属地管理论,立公共委托代理论;破央地关系论,立三级体制论.在建设责任型分级财政体制的路径上,必须做好两个方面:一是以事务为对象,以三级政府为依据,适度上划事权;二是改革预算管理,形成四种转移支付.     

关于财政职能理论的反思

中国财政职能理论经历了作用观、功能观和职责观等三个发展阶段。这既与财政职能范畴的特殊性有关,也与财政所处宏观环境及职能实现方式有直接联系。研究财政职能问题应注意职责和功能两个层次,通过纵向分析把握财政的功能,通过横向分析把握财政的职责,使抽象的功能体现为具体的职责,实现职责和功能的统一。西方财政职能理论和中国传统财政职能理论各有得失。一般意义上的财政职能体现为满足社会公共需要,在市场经济条件下则体现为矫正市场失灵。     

我的公共财政观

满足社会共同事务需要乃是财政的本质属性，它并不是市场经济出现后的产物；计划经济使财政公共性得到了新的发展；社会主义制度下公共财政职能的特殊性至少表现在：一是维护社会主义公有制主体地位的职能，二是促进全体人民逐步走向共同富裕的职能。     

对西方财政职能理论的反思

西方财政三职能理论只是界定了财政的职责而没有说明财政的功能,把三项职能并列还容易引起逻辑混乱.完善三职能理论应首先寻找财政职责的功能基础,然后确定财政功能在市场经济条件下的职责体现.市场经济条件下财政的职能可以界定为是满足公共需要、提供公共产品,该职能可以从三个层次展开.     

对公共财政的几点认识

公共财政同样是国家财政，国家的性质决定公共财政的性质，公共财政的职能源于政府的职能，而其作用亦源于政府职能的作用，政府活动，市场经济活动和公共需要是公共财政理论体系的三个主要依据。     

公共财政—本质观还是职责观

公共财政理论旨在研究政府财政职责，而不反映财政一般。国家分配这一财政本质能够涵盖古今中外纷繁复杂的财政现象，公共财政只是财政本质条件下与市场经济存在必然联系的财政类型或模式，因此国家财政与公共财政是相容的。从我国具体实际看，不管是在财政理论研究领域，还是在财政实际运作方面，公共财政职责观很大程度上都表现为对国家分配本质观的补充和完善。     

财政理论研究应该突破“姓社姓资”的束缚—为公共财政辩解

目前财政学界“国家分配论”与“公共财政”的争论，实质上是财政理论是非评价标准的争论，或者说是“姓社姓资”的争论，突出体现在财政的本质、财政的阶级性、财政的分配范畴、财政的作用、国家与市场的关系等基本问题的争论上。随着我国社会主义市场经济体制的确立，财政理论研究应进一步解放思想，突破“姓社姓准则”的束缚，努力探索出一条适合社会主义市场经济发展需要的财政理论研究的新路子，使财政理论能够真正指导我国改革的实践，真正能够为国家制定政策提供科学的理论依据。