增值税“扩围”改革面临的难题与对策研究

在我国增值税转型改革完成后,扩大增值税征收范围随之提上议程。增值税"扩围"涉及中央与地方财政收入分享、国地税征管权限、税收征管能力、地方税体系、通货膨胀等诸多难题,能否破解这些难题对于稳步推进增值税"扩围"改革意义重大。本文通过对增值税"扩围"改革面临的难题进行分析,立足于现实的税情和国情,提出具体对策建议。     

我国增值税扩围改革研究文献述评

分税制改革后,我国形成了增值税和营业税并存的局面,分别在中央和地方财政收入中占据主要地位,这对市场经济的运行造成了一定的扭曲,不利于经济结构的转型,因此增值税扩围改革势在必行。增值税扩围意味着营业税最终被取消,建立这样一个新体制对既有利益分配格局的冲击是显而易见的,在这一改革中如何兼顾各方面的利益将是增值税扩围改革能否取得成功的关键。本文主要对近年来国内学者关于增值税扩围及其相关问题的研究成果进行梳理,以期能为改革实践和有关研究提供参考。     

增值税扩围改革研究文献评述

分税制改革后,我国形成了增值税和营业税并存的局面,分别在中央和地方财政收入中占有主要地位。增值税扩围意味着营业税最终有可能被取消,建立这样一个新体制对既有利益分配格局的冲击是显而易见的,在这一体制中如何兼顾各方面的利益将是增值税扩围改革能否取得成功的关键。本文旨在对近年来国内外学者对增值税扩围及其相关问题的研究成果进行梳理,以期更为全面地反映这一研究的全貌。     

“扩围”后的增值税税收分成比例设计

即将进行的增值税＂扩围＂改革的关键不是技术问题而是改革后的税收分成比例问题,为改革工作的顺利开展,必须保证地方政府现有的收入规模不能因改革而减少。本文认为,在把现行营业税的所有税目全部纳入增值税的征税范围后,应在取消中央对地方的＂两税＂返还、所得税返还和地方对中央的税收上解基础上,中央与地方间对改革后的增值税税收可采用40：60的比例进行分成。     

增值税“扩围”的方式选择——基于对行业和体制调整的影响性分析

增值税"扩围"改革对各行业的影响各不相同。归纳起来,一是税负变化不一,增减各异;二是可抵扣的进项税额多少不同;三是抵扣范围的扩大,会对增值税收入存量形成难以预料的冲击。增值税实行"扩围"改革,必然引发收入分配体制的调整需要,包括中央与地方之间财政体制的调整、地方与地方之间利益的协调、国税与地税之间税收征管体制的调整。本文在支持"分步实施"的基础上,提出了具体的政策建议。     

增值税“扩围”对港口业企业的影响分析——以辽宁港口业上市公司为例

增值税"扩围"是继增值税转型后又一重大税制改革,旨在消除商品和劳务课税中的重复征税问题,促进现代服务业的发展。增值税"扩围"改革会对相关行业产生一定影响,本文就此次改革对辽宁港口业上市公司的影响进行分析。     

我国增值税地方分享部分的区域间分配办法及其改进

1994年分税制财政管理体制改革以来，我国增值税地方分享比例出现了不断下降的趋势。与其他开征增值税、并实行增值税中央与地方分享的OECD国家相比，目前我国地方政府的增值税分享比例并不高。但是，增值税地方分享部分按来源地在各地区间分配的操作办法仍然难以平押地方政府的投资冲动，不利于促进区域间基本公共服务的均等化，也不利于改进政府的执政理念。在仍将增值税地方政府分享部分明确为地方收入的基础上，应改革按来源地在各地区间分配的办法，建立一种综合考虑各相关因素的更为合理的分配策略。     

关于增值税“扩围”问题研究的文献综述

我国现行增值税与营业税分立并行带来诸多问题,凸显了增值税“扩围”改革的必要性.当前增值税“扩围”的难点主要有哪些,其基本步骤和目标应该如何设计和实施,这些问题均引起众多学者的讨论.通过梳理近年来关于增值税“扩围”改革问题的主要研究,有助于加深对当前我国推进增值税“扩围”改革的认识,以把握下一步的改革方向和实施路径.     

我国增值税“扩围”改革的价格变动以及对收入分配的影响

本文利用Masayuki Tamaoka(1994)的投入产出模型,基于我国2007年的投入产出数据,测算了我国增值税"扩围"改革后价格和有效税率的变动,同时利用城镇居民家庭消费数据计算了增值税"扩围"对城镇家庭收入分配的影响。研究发现,增值税"扩围"改革有利于解决重复征税,降低产品价格,缓解我国目前通胀的压力;"扩围"改革并没有改变我国增值税和营业税的累退性质,但从总体上降低了我国家庭的税负。     

稳中求快推进增值税扩围改革——第四届中国财税法博士论坛综述

在第四届中国财税法博士论坛上,全国从事财税法理论研究和实际工作者围绕增值税扩围改革和法治建设等问题进行了广泛而深入的研讨,本文就增值税扩围改革的重要性和必要性、扩大增值税征收范围存在的问题、金融业纳入扩大增值税征收范围和增值税扩围改革的时间等议题进行了梳理和综述。     

欧盟型增值税制:完善增值税的一种选择

我国作为发展中国家,现阶段增值税急需参考欧盟模式进行一定的改革。经过国际比较可知,借鉴欧盟经验,实现增值税"扩围"、降低税率、缩小免税范围和采取"扩围"相应配套措施等,可以完善我国增值税制。     

增值税“扩围”对江苏省税收收入及经济的影响

基于江苏省投入产出数据的可计算一般均衡模型的模拟分析发现,增值税"扩围"若选用13%低税率,并不利于江苏省税收收入的筹集与经济发展;而选用17%的标准税率会带来相反的增长效果。分步实施的增值税"扩围"改革对于江苏省来说,采取从17%的部分"扩围"到最终17%的全行业"扩围",不失为最优的路径方式。     

增值税扩围改革试点地区的确定因素和选择——基于聚类分析的结果

增值税转型实施后,增值税的扩围改革提上议事日程。2011年《营业税改征增值税试点方案》的颁布,2012年1月1日增值税扩围改革在上海交通运输业和现代服务业的试行,都标志着国家推行增值税扩围改革的决心。然而,下一步的改革该如何推进,特别是在试点城市的选择上有何客观依据?本文以2010年31个省市的样本数据为基础,从增值税扩围改革的必要性与可行性出发,并结合试点方案,运用SPSS的K-Means聚类分析对其进行分层,并提出了相应的政策建议。     

增值税扩围对不同地区行业税负的影响

基于投入产出表数据,分别对上海、北京、天津、广东、辽宁增值税扩围之后的行业税负变化进行模拟测算,研究增值税扩围对行业税负影响的地区差异,结果表明,全国性增值税扩围改革与仅就某个地区进行试点对地区行业税负的影响差异明显,某些地区试点时行业税负不降反升,而在全国性的扩围改革中税负却有所降低,因此在试点过程中试点地区必须谨慎选择试点行业,可以选择税负降低明显的行业率先进行扩围,保证增值税扩围试点的顺利进行。     

关于深化增值税“扩围”改革的思考

自2012年1月1日起在上海市试点营业税改征增值税后,正式拉开了增值税"扩围"改革的序幕,将于十二五期间推至全国。为适应我国社会主义市场经济的发展要求,此次改革具有其时代意义,本文在分析了"扩围"改革的必要性后,根据我国的具体国情,提出了目前改革面临的障碍和相应的建议措施。     

增值税扩围对上海与全国财政经济影响的差异研究

各地区产业结构差异很大,因此受增值税扩围的影响程度也有所不同。本文主要研究增值税扩围对上海与全国财政经济影响的差异。研究结果表明：短期内,增值税扩围试点虽然会导致上海地方政府财政收入减少,但是上海地方政府只承担了16．7％,中央政府承担74．8％,其他地区地方政府承担了8．5％;长期中,不管是从财政收入,国内生产总值,还是从产业层面来看,全国范围内“6＋1扩围”后,上海的受益程度均大于全国平均水平。     

金融业改征增值税:来自法国的经验与启示

金融业改征增值税是我国增值税扩围改革中的一个难点问题。法国作为最早征收增值税的国家,在增值税征管方面积累了大量的经验。本文考察法国增值税扩围的历史沿革,介绍法国金融业增值税的税制设计,分析法国金融业改征增值税过程中遇到的难点问题。在借鉴法国经验的基础上,对我国金融业改征增值税的思路在技术层面进行了思考。     

探析我国增值税税制完善轨迹——以上海市增值税扩围试点为视角

增值税在我国整个财政税收体制中占有举足轻重的地位,对其每一次改革都会引起世人的高度关注。增值税扩围举措更对我国税制将产生牵一发而动全身之效果。本文主要从增值税税制扩围的必然性、增值税扩围试点瓶颈因素、增值税税制改进方案三个方面进行论述,以期我们对增值税税制未来发展方向能有更明确的把握。     

增值税“扩围”改革对银行业税负影响研究——基于投入产出表和损益表的模拟测算

基于增值税普遍征收的立法精神考虑,银行业有必要纳入增值税征收范围。本文利用投入产出表和损益表分别测算增值税"扩围"改革后银行业税负变化情况,并根据测算结果分别对银行业增值税制度设计提出政策建议。     

财政均等化:增值税扩围改革下转移支付方案的选择导向

增值税转型实施后,增值税的扩围改革提上议事日程,这一改革将重构中央和地方的利益格局。在现行财政体制框架下,转移支付制度是弥合地方政府利益受损的有效途径,而不同的转移支付方式将产生不同的政策效应。以1994年分税制改革以来的财政数据为基础,应用SPSS的相关分析,从财政均等化的维度来考量各转移支付方式。为增值税和营业税一体化改革下的转移支付方案选择提供了政策依据,并提出了相关的建议。