完善我国公共财政体系问题研究

完善我国公共财政体系是市场经济、政府职能转变和财政自身发展的客观要求。改革开放三十年来，适应市场经济需要的公共财政体系基本建成，但仍不完善，政府收入口径不规范，政府支出越位、缺位，政府预算管理滞后等问题依然存在，完善公共财政体系需塑造规范的公共财政主体，构建合理的公共财政支出体系，建立正确的公共财政收入体系，构筑科学的公共财政管理体系，完善现行的公共财政制度体系。     

构建公共财政框架的基本思路

我国市场化的经济改革决定了公共性财政改革的取向。公共财政体制的建立,从根本上看,它取决于经济的市场化进程、依法治国的进程;从现实看,它与地方政府职能的转变、事业单位的改革等紧密相关。构建公共财政框架,一是构建完整的公共财政收入体系;二是构建优化的公共财政收支体系;三是构建规范的公共财政管理体系。     

论公共财政与国家财政

本文认为,国家财政和公共财政都是财政模式。公共财政是与市场经济相适应的财政模式,我国在向社会主义市场经济转轨的过程中,建立公共财政体系势在必行。     

预算法改革研究——以公共财政原则为指导

现阶段我国财政体制改革的目标是建立与社会主义市场经济发展相配套的公共财政体系,其根本出发点是弥补"市场失灵"和"满足社会公共需要"。我们正在建立的公共财政体系是市场经济类型下的财政,市场经济的法制性决定了公共财政的基础是法制,它的一切收支活动必须有法可依、依法而为。对预算法改革原则的确定,应遵循公共财政原则并体现公共财政所倡导的理念,只有如此修订后的预算法才能与我国建立公共财政框架的改革目标相匹配。     

浅谈地方公共财政的构建

随着我国市场化进程的加快，财政改革的重要性日益凸现，公共财政已成为未来我国财政改革的方向。公共财政在我国的确立使得地方公共财政的建立也成为一种必要。地方政府要重视财政法规建设，以财政法规促进和保证地方公共财政的建立，强化财政监督和防范财政风险，建立并完善财政监督体系，掌握经济运行动态，经常分析风险因素情况，采取相应政策和措施，防范和化解地方财政风险。     

如何构建符合公共财政要求的税收制度

建立符合公共财政框架要求的税收体系,是新一轮税制改革的必然选择.税收体系应保证财政资源配置职能的实现;实现社会收入的公平分配,稳定经济.因此,应建立符合我国公共财政需要的税收制度.     

适应公共财政需要 重构财政支出体系

目前我国财政支出范围和支出体系与公共财政要求差距甚远，依据市场效率，政府职能和公共财政要求，重新确定财政支出范围，重构财政支出体系，是市场经济下建立公共财政的具体内容，也是科学财政的客观要求。     

试论我国预算管理体系的现状与改革

我国财政改革的目标是要建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制,与之相对应,预算管理体系也必须进行改革和创新。当前我国正进行以部门预算、国库集中收付制度、政府采购社会保障制度等为主要内容的预算管理的改革,这是深层次的财政改革。我国预算管理体系改革存在的主要问题表现在:理论和技术手段滞后、预算管理体系改革的系统化程度低。这些必将带来改革的盲目性,加大改革的成本,减缓改革的进程。因此,迫切需要建立我国预算管理理论,从系统的高度设计预算管理体系,同时也要探索预算管理体系改革和创新的一般规律,实现改革的快速高效。     

如何构建符合公共财政要求的税收制度

建立符合公共财政框架要求的税收体系，是新一轮税制改革的必然选择。税收体系应保证财政资源配置职能的实现；实现社会收入的公平分配，稳定经济。因此，应建立符合我国公共财政需要的税收制度。     

试论我国预算管理体系的现状与改革

我国财政改革的目标是要建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制,与之相对应,预算管理体系也必须进行改革和创新.当前我国正进行以部门预算、国库集中收付制度、政府采购社会保障制度等为主要内容的预算管理的改革,这是深层次的财政改革.我国预算管理体系改革存在的主要问题表现在:理论和技术手段滞后、预算管理体系改革的系统化程度低.这些必将带来改革的盲目性,加大改革的成本,减缓改革的进程.因此,迫切需要建立我国预算管理理论,从系统的高度设计预算管理体系,同时也要探索预算管理体系改革和创新的一般规律,实现改革的快速高效.     

公共危机财政应急机制构建：以汶川地震为例

5月12日,汶川地区发生了大地震。悲痛之余,我们要作的就是将损害最小化。本文从公共财政的角度,探讨了突发性公共危机事件的应急机制管理和构建财政应急管理体系的制约因素,并以汶川地震为例,构建了我国财政应急体系,主要包括:危机前的预警防范,即危机管理的知识和信息系统的建设以及危机管理的计划系统建设;危机中的应对,即建立危机管理的指挥系统,简化应急拨款流程,完善危机管理的财政分担政策;危机结束后的重建机制,即建立危机复原系统和危机管理学习、创新系统。     

教育财政投入问题研究

教育财政投入是我国教育投资的主要渠道,教育财政是公共财政的重要组成部分。我国教育财政面临着许多理论问题和实践问题需要解决。创建和完善教育财政体系是我国二十一世纪教育发展的制度性保证。本文在研究教育财政的职能和地位的基础上,阐述了教育财政拨款的主导作用,对多渠道解决我国教育经费问题、建立完善的教育财政体制、完善财政转移支付制度等问题进行了较为深入的研究。     

试论公共财政与公共管理的关系

本文从辩证的角度,论证公共财政与公共管理的关系.从财政是公共管理的支撑出发,分析公共财政对公共管理的影响和公共管理对财政管理的要求指出公共财政体系、能力、效率分别决定公共管理职能、能力、水平,公共管理要求有公共财政相对应,要求建立科学、民主的财政管理体系,并要做大公共财政,使公共财政与公共管理协调发展.     

完善我国公共财政体制的设想

公共财政是市场经济条件下政府财政的基本选择.随着社会主义市场经济体制的建立和完善,财政应理性地退出私人商品生产领域,而转向为公众提供公共商品和公共服务.我国的财政机制必须相应地从原有的"国家财政"转变为以为市场提供公共服务的"公共财政"类型.文章在界定公共财政体制的内涵、分析构建公共财政体制存在的问题的基础上.提出了完善我国公共财政体制的一些看法和建议.     

建立地方公共财政体系的思考

伴随着经济体制改革的进程，财政已成为各种经济社会矛盾的焦点。建立和完善地方公共财政体系，已成为深化改革，建设社会主义新农村，构建和谐社会的内在要求。根据公共财政公共性、民主性、公开性、公益性、规范性的要求，财政在收入、支出、管理、体制方面仍存在许多问题。建立地方公共财政体系，需要整合政府财力，优化支出结构，完善转移支付制度，建立支出绩效评价体制，健全行政事业单位资产管理体制，健全和完善财政法制。     

论公共财政的应急立法

公共财政是市场经济条件下的法治财政,本质上属于民意财政、民主财政和民生财政,具有防范、控制和化解公共危机的应急功能。但是,我国不仅缺乏统一的公共财政立法,更缺乏公共财政应急机制的专门立法。为此,要树立民生至上、预防为主、预防与应急相结合的公共财政应急观念,加强公共财政基本法律框架建设;通过修改《预算法》和《突发事件应对法》,细化各级各类公共权力主体的财政应急权责,重构中国特色社会主义的公共财政应急立法体系。     

论公共财政与其相关财政理论之关系

建立适应市场经济要求的公共财政成为我国财政改革的方向和目标。公共财政基本框架的最终建立和完善有赖于在认识上理顺四个关系：即公共财政与“国家分配论”、国家财政、国有资本财政的关系以及中西公共财政的异同等。本文试对这几个关系作一浅析。     

论我国财政模式的选择与转换--从考察财政模式发展演变的一般规律入手

财政模式的发展演变受基本经济规律的制约，客观上要经历原始财政、传统财政、公共财政和建设性财政四个发展阶段。其中，公共财政是与市场经济发展相适应的财政模式。发展市场经济就必须建立公共财政，这是不以人的意志为转移的客观规律。我国在计划体制下确立建设性财政模式违背了财政模式发展的一般规律。而我国要实现由建设性财政向公共财政的转换必然要经过二元财政这一过渡阶段。随着国有企业改革的深入，国有资本的公共属性将日益明显，二元财政将最终为一元的公共财政所取代。     

中国政府财政统计指标体系改革研究

我国现行的政府财政指标体系,远远滞后于我国财政体制的改革,不能适应市场经济体制改革和公共财政改革的需要,存在三大缺陷。本文借鉴国际货币基金组织《2001政府财政统计手册》,构建了新的中国政府财政活动分类体系,指出了财政赤字指标的不科学性,建立了以净运行余额、总运行余额、净贷款/借款为核心指标的新的指标体系。     

中国公共财政的基本框架

一、引言 在1998年全国财政工作会议上,我国财政部长项怀诚明确宣布,我国将在近几年内初步建立起公共财政的基本框架.事隔不久,在1999年3月召开的第九届全国人民代表大会第二次会议上,项怀诚部长再一次宣布构建我国公共财政基本框架问题,这意味着建立公共财政已经作为我国财政体制改革目标模式被政府正式确认,这是我国财政界的一件根本大事的解决,对于我国经济和财政体制改革来说是具有重大意义的.