预算制度的国际比较及启示

随着我国市场经济体制的完善和发展、公共财政体系的建立以及《预算法》执行中许多问题的出现，使得改革现行《预算法》变得十分必要。笔以美国、法国、日本三国的预算执行与审批体制为借鉴，扬长避短，兼收并蓄，以求探讨我国《预算法》改革的方向和思路。     

论公共财政与国家财政

本文认为,国家财政和公共财政都是财政模式。公共财政是与市场经济相适应的财政模式,我国在向社会主义市场经济转轨的过程中,建立公共财政体系势在必行。     

论公共财政的应急立法

公共财政是市场经济条件下的法治财政,本质上属于民意财政、民主财政和民生财政,具有防范、控制和化解公共危机的应急功能。但是,我国不仅缺乏统一的公共财政立法,更缺乏公共财政应急机制的专门立法。为此,要树立民生至上、预防为主、预防与应急相结合的公共财政应急观念,加强公共财政基本法律框架建设;通过修改《预算法》和《突发事件应对法》,细化各级各类公共权力主体的财政应急权责,重构中国特色社会主义的公共财政应急立法体系。     

构建我国林业公共财政基本框架的思考

建立林业公共财政是我国林业财政改革的目标和方向。本文从公共财政的角度,分析了目前我国林业财政存在的主要问题,阐述了林业公共财政的实质内涵,提出了建立林业公共财政的收入体系、支出管理体系、林业基金管理体系、绩效评价体系等基本框架的构想。     

论公共财政与其相关财政理论之关系

建立适应市场经济要求的公共财政成为我国财政改革的方向和目标。公共财政基本框架的最终建立和完善有赖于在认识上理顺四个关系：即公共财政与“国家分配论”、国家财政、国有资本财政的关系以及中西公共财政的异同等。本文试对这几个关系作一浅析。     

政府预算改革：我国构建公共财政框架的关键

我国财政改革的目标就是构建与社会主义市场经济相适应的"公共财政".西方国家几百年的公共财政实践已经表明现代政府预算制度对于"公共财政"有着重要的意义,所以我国"公共财政"框架的构建也应从改革现行的政府预算制度入手.当前进行的以部门预算改革为切入点、多项改革措施配套推行的预算管理改革就是我国构建"公共财政"框架的一个关键环节.     

财政收入结构的国际比较及借鉴

财政是国家的一项重要职能,财政收入结构及其变动体现国家路线方针政策。1994年税制改革和财政体制改革以来,我国的财政收入结构逐步调整,日益显示出公共财政的特征,但与建立完善的市场经济目标相比,现行财政收入结构尚不规范。因此,应借鉴市场经济国家财政收入结构构建的成功经验,建立既符合公共财政一般特征,又体现我     

民族贫困地区实施《预算法》问题分析

民族贫困地区在贯彻执行《预算法》的过程中，指导原则到位难，有关的理论、制度、法规等建设还相当滞后，难以顺利地实现其目标任务。因此，建议适时地修改《预算法》，完善分税制，逐步推行公共财政制度，健全财政法规体系和监督体系，解决预算资金体外循环的问题，加强对《预算法》的宣传。     

民族贫困地区实施《预算法》问题分析

民族贫困地区在贯彻执行<预算法>的过程中,指导原则到位难,有关的理论、制度、法规等建设还相当滞后,难以顺利地实现其目标任务.因此,建议适时地修改<预算法>,完善分税制,逐步推行公共财政制度,健全财政法规体系和监督体系,解决预算资金体外循环的问题,加强对<预算法>的宣传.     

县级财政构建公共财政运行新机制的探讨

一、县级财政职能与县级公共财政所谓公共财政指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动,公共财政是一种与市场经济相适应的一种财政类型或模式。"公共性"是公共财政区别于其他财政的根本特性,因此公共财政也是围绕"公共性"而展开的。改革开放以来中国财政理论界就建立"公共财政"问题展开了论,伴随着经济体制改革和财政改革的逐步深化,这种讨论的现实意义日渐突出。一般而言,我们说建立"公共财政"也只是站在整个国家的角度,对于县一级财政是否建立公共财政则是乎没有过多人给予关注。     

也谈“公共财政”

转变财政职能，优化支出结构，建立适应市场经济要求的公共财政成为我国财政改革的方向和目标，但如何正确理解公共财政？构建我国公共财政的框架模式应该着重考虑哪些问题？对这些问题，社会上还存在着一些模糊的认识，本文试就这些内容作了简要论述。     

完善我国公共财政体制的设想

公共财政是市场经济条件下政府财政的基本选择.随着社会主义市场经济体制的建立和完善,财政应理性地退出私人商品生产领域,而转向为公众提供公共商品和公共服务.我国的财政机制必须相应地从原有的"国家财政"转变为以为市场提供公共服务的"公共财政"类型.文章在界定公共财政体制的内涵、分析构建公共财政体制存在的问题的基础上.提出了完善我国公共财政体制的一些看法和建议.     

适应公共财政需要 重构财政支出体系

目前我国财政支出范围和支出体系与公共财政要求差距甚远，依据市场效率，政府职能和公共财政要求，重新确定财政支出范围，重构财政支出体系，是市场经济下建立公共财政的具体内容，也是科学财政的客观要求。     

论我国财政模式的选择与转换--从考察财政模式发展演变的一般规律入手

财政模式的发展演变受基本经济规律的制约，客观上要经历原始财政、传统财政、公共财政和建设性财政四个发展阶段。其中，公共财政是与市场经济发展相适应的财政模式。发展市场经济就必须建立公共财政，这是不以人的意志为转移的客观规律。我国在计划体制下确立建设性财政模式违背了财政模式发展的一般规律。而我国要实现由建设性财政向公共财政的转换必然要经过二元财政这一过渡阶段。随着国有企业改革的深入，国有资本的公共属性将日益明显，二元财政将最终为一元的公共财政所取代。     

中、美财政支出结构的调整、优化之路径比较简

在社会主义经济体制转轨的关键时期,调整、优化财政支出结构,建立适应市场经济发展要求的公共财政体系势在必行。在这项工作中,虽没有现成的模式照搬,但市场经济发达国家的财政改革经验值得我国借鉴。     

构建民生财政——公共财政改革的新视角

在20世纪90年代之前,我国的财政是典型的"建设财政",从政策目标到支出安排都是围绕经济建设采做文章.之后,逐步走向.公共财政",财政政策目标及其支出安排都是指向市场不能解决的各类公共性问题.随着民生问题的凸现,引起了从中央到地方的重视,"公共财政"也逐步向民生倾斜,从"公共财政"到"民生财政",这是财政不断改革、不断进行适应性调整的结果,也是"公共财政"改革的新视角.     

浅谈地方公共财政的构建

随着我国市场化进程的加快，财政改革的重要性日益凸现，公共财政已成为未来我国财政改革的方向。公共财政在我国的确立使得地方公共财政的建立也成为一种必要。地方政府要重视财政法规建设，以财政法规促进和保证地方公共财政的建立，强化财政监督和防范财政风险，建立并完善财政监督体系，掌握经济运行动态，经常分析风险因素情况，采取相应政策和措施，防范和化解地方财政风险。     

完善我国公共财政体系问题研究

完善我国公共财政体系是市场经济、政府职能转变和财政自身发展的客观要求。改革开放三十年来，适应市场经济需要的公共财政体系基本建成，但仍不完善，政府收入口径不规范，政府支出越位、缺位，政府预算管理滞后等问题依然存在，完善公共财政体系需塑造规范的公共财政主体，构建合理的公共财政支出体系，建立正确的公共财政收入体系，构筑科学的公共财政管理体系，完善现行的公共财政制度体系。     

推进我国政府会计改革的战略框架研究

作为公共财政体制的重要基础，政府会计对于我国进一步完善社会主义市场经济体制、深化公共财政体制改革起到了不可替代的积极作用。特别是在现阶段，政府会计改革已经成为全面推进财政科学化精细化管理的重要基础，体现了推进政务公开、提高财政透明度以及加强绩效管理等方面的客观要求。本文将基于现阶段政府会计改革的重要性，从改革目标与路径的选择、理念创新、体系构建与技术变革三个方面来架构我国政府会计改革的战略框架。     

构建公共财政框架的基本思路

我国市场化的经济改革决定了公共性财政改革的取向。公共财政体制的建立,从根本上看,它取决于经济的市场化进程、依法治国的进程;从现实看,它与地方政府职能的转变、事业单位的改革等紧密相关。构建公共财政框架,一是构建完整的公共财政收入体系;二是构建优化的公共财政收支体系;三是构建规范的公共财政管理体系。