试论我国政府审计制度的改革

本文从对我国政府审计制度现状分析入手，论述了我国政府审计制度已经不适应于现行经济体制的需要，之后对今后政府审计发展的模式进行了理论分析，最后提出了我国政府审计制度改革的方向及措施。     

重新审视中国现行审计制度

本文认为,应该将现行审计制度放在国家权力架构的现实选择与发展中,结合中国社会主义民主政治和政治制度的发展要求去重新审视。为此本文提出,应该从审计如何更好地为人民服务、提高审计独立性、推进法治建设进程、合理架构权力监督体系以及从完善程序法的角度来评价和改革现行审计制度,并通过立法型审计制度改革以完善人大制度和加强人大预算监督职能。     

我国政府审计制度建设研究

政府审计制度的重要性在国外已经得到普遍认可和重视。当前,虽然我国政府审计制度的建设已取得长足的进展,较好地发挥了审计监督职能,但在原有经济基础上建立的审计制度已不能适应市场经济的发展要求,暴露出许多缺陷和不足。基于这一背景,文章以我国现行政府审计制度为研究对象,分析了我国政府审计制度发展变迁、现行状况及其缺陷诸多特点,提出了一系列完善我国现行政府审计制度的方法和措施,以期我国政府审计制度能更好地适应市场经济的需要。     

政府绩效审计:促成服务型政府建设的工具

我国开展政府绩效审计,其意义在于能够促进廉洁、勤政、高效的服务型政府的建设;促进政府职能转变,提高政府工作的经济性、效率性和效果性;提高政府工作透明度,促进民主政治建设。目前我国政府绩效审计存在的主要问题是,行政型审计监督体制限制了政府绩效审计的开展,政府绩效审计法律制度建设滞后,尚未建立一套科学可行的政府绩效审计评价体系和标准,复合型人才缺乏。为此,要改革和完善现行政府审计监督管理体制,确保审计的权威性,增强审计的独立性;建立健全法规制度,为政府绩效审计提供法律保障;建立一套科学合理的政府绩效审计评价指标体系;改善审计队伍的结构,提高专业人员素质。     

论我国部门预算制度的效率缺陷

我国的部门预算制度是在国务院作出建立公共财政基本框架的决定之后实施的。从近几年的部门预算改革情况来看,取得的效果是显著的,但经国家审计部门审计揭露出的问题却也触目惊心。事实上,从效率角度考察,我国的部门预算改革是建立在效率损失的基础之上的,原因有诸多方面。部门预算深化改革的目标应致力于消除这些低效率现象。     

我国政府审计需求和供给研究——基于公共物品需求与供给视角

政府审计是一项公共物品.我国行政模式下的政府审计关系并非真正意义上的所有者委托第三方所进行的独立审计,它虽然降低了交易费用,提高了审计制度的效率,但难以较好地适应公众的审计需求.政府审计的供给受政府偏好、协调利益关系等因素的制约.政府审计需求的优化需通过加快社会经济的发展、提高公众素质,建立公众的审计需求显示和传导机制,完善公众与政府的委托代理关系来实现,而提高政府推进审计供给的积极性,控制审计成本,加强对审计机关和审计人员的激励,则可以优化政府审计的供给.     

关于实施政府绩效审计的初步设想

政府绩效审计对促进财政资金管理水平和使用效益的提高,提高社会资源配置的效率有重要意义,已成为我国政府审计的主流发展方向。本文通过对比绩效审计与传统财务审计的不同之处,探讨我国政府绩效审计的定位与作用,分析现行绩效审计开展中的问题与障碍,本文提出几点有效实施政府绩效审计的初步设想,为政府绩效审计的切实有效开展提供意见和建议。     

金融危机下审计风险的成因及防范

金融危机下的社会经济生活的复杂性和不确定性增加了审计的难度,相应产生了巨大的审计风险.为此,我们应正确认识金融危机下的审计风险,积极有效地防范审计风险.本文分析了金融危机下审计风险的成因,在此基础上从加强独立审计准则的制定、制定有针对性的审计程序、引入客户评价制度、改革与创新审计方法、严格事务所的内部质量控制等角度出发,探讨金融危机下审计风险的防范问题.     

我国政府审计风险的成因及其控制

政府审计风险形成的原因,一方面是由于政府审计机关少数领导人员对审计风险认识淡薄,审计机关和审计人员工作不慎、行为不当,审计机关在现行体制下受地方行政干扰,另一方面是来自被审计单位的固有审计风险.控制审计风险的措施和途径是树立政府审计机关全员风险意识, 强化审计机关法规建设,完善内部管理制度,建立控制风险的有效机制,坚持依法审计,加大审计查处深度和执法力度,控制会计经营风险等.     

重新审视我国复式预算制度

复式预算引入我国已有几十年的历史，试编复式预算也已有十多年。但从实践来看，我国现行复式预算依然存在诸如预算编制管理办法不够科学、建设性预算没有稳定的资金来源和预算管理资金范围过窄等问题。因此，有必要重新审视我国复式预算制度，在科学界定现代政府职能、完善复式预算管理制度、深化部门预算改革、实行零基预算、改革现行国库制度和预算会计制度、建立政府财务报告和审计制度等具体配套措施的基础上，构建与市场经济条件下公共财政相适应的复式预算体系。