“免疫系统”理论下的宏观服务型政府审计模式探索

“免疫系统”理论的提出，为构建宏观服务型政府审计模式提供了有力的理论支撑和政策支持。宏观性、服务性、建设性、前瞻性是该审计模式的目标定位，在审计内容和审计对象上，该模式从资金使用审计拓展到管理活动的评价审计，从过去“物化”的审计延伸到“人本化”的审计，从具体的财务收支审计发展到对国家经济安全、风险预警审计，从真实、合法性审计升华到责任审计、绩效审计。构建宏观服务型政府审计模式，需建立新型的政府审计管理体制、科学评价体系、科学预警体系以及完善的审计成果报告制度和结果公开制度。     

审计问责视角下国家治理方略实现的路径选择

依法定责而治是中国国家治理目标实现的根本途径。在权力型社会中,国家治理应从限制政府权力转为明确政府责任。审计问责作为实现良治的重要工具,引导多元主体参与问责,构建政府责任体系并对不同层级提出明确的责任划分,将审计与被审计关系明确为国家治理的派生性契约。这一契约关系的顺利履行需要发挥审计问责的工具理性,并从广度、强度和力度三方面进行拓展及深化,从而实现从"治已病"走向"治未病"的路径。     

政府责任审计模式研究

政府责任审计是以有效促进政府履行职责、正确决策、提高服务效能为目标的一种绩效审计。在我国,随着民主与法治进程的加快,人们对政府职责问题日益关注,但由于各项基础管理还比较薄弱,缺乏完善的责任审计评价标准体系,审计机关在进行政府责任审计时缺乏依据和支持力度。因此,应建立一套行之有效的绩效审计模式,以利于政府责任审计的开展。     

论国家审计的国家治理功能--以国家审计的权力性质为视角

国家审计作为国家行政公权力的一种表现形式,兼具执行性和监督性,其根本使命是监督国家财政支出,目标是完善国家治理。国家审计在表达人民意志,提升政府透明度,建设责任政府,促进民主法治等方面发挥其积极作用。国家审计机关通过经济责任审计、政策执行审计、政府投资民生项目审计、审计结果公告制度等方式,增强执政党的政治合法性,提高政府的治理能力,促进廉政建设,保障公民的知情权、参与权。     

试论经济责任审计风险的成因与防范

经济责任审计工作是伴随着中国经济体制和政治体制改革的进程产生并发展起来的,是政府为加强管理和监督,防止和治理贪污腐败而采取的重要措施.与常规审计相比较,经济责任审计风险具有受托性、专一性、事后性等特征,加上审计环境污染等因素,其风险较高,如何正确认识经济责任审计风险并采取有效的措拖加以防范,已成为审计必须关注的问题.为此,笔者将从内、外两方面分析审计风险的成因及表现,并有针对性地提出相应的防范措施.     

国家审计推动国家良治之现状调查与路径选择

在推动国家良治的进程中,国家审计发挥作用的路径有四:一是针对国家治理所依赖的经济基础进行的"财政财务收支审计";二是针对国家治理效果进行的"绩效审计";三是针对国家治理掌权者所进行的"经济责任审计";四是前三种路径的拔高、升华和统一终点,即为实现推动社会进步和构建和谐社会最终达到国家良治目标而进行的社会责任审计。     

经济责任审计现场执行力的度量策略

经济责任审计现场执行力的度量是经济责任审计质量的基本保证，是决定经济责任审计成效的关键。文章分析了当前经济责任审计现场执行力方面存在的不足之处及其成因，并从不同角度提出了经济责任审计现场执行力的度量策略，以促进经济责任审计目标的如期实现。     

国家审计效能分析——基于政府治理视角

政府治理已经成为全球性的课题,对于这一课题的讨论将极大地丰富我国国家审计的内涵.国家审计本质属于政府治理,是其重要组成部分.将国家审计放在政府治理的大框架中来认识与对待,可以促进政府责任法制化、政府行政高效化、政府行政廉洁化、政府行政透明化.     

政府审计参与国家治理的理论基础和路径选择研究

政府审计是国家治理的重要组成部分,具有改善国家治理的功能,同时国家治理也对政府审计产生重要影响。可以通过发挥政府审计的监督、评价和抵御功能,沿着经济安全、政治民主、社会和谐、资源环境保护等具体路径,推动国家治理的完善。政府审计参与国家治理,未来可能循着审计目标人本化、审计理念国际化、审计程序制度化、审计内容精细化、审计手段信息化、审计结果透明化等发展方向,向政府绩效审计、权力审计、人力资源审计、社会责任审计等领域拓展。     

反腐倡廉环境下创新国有企业领导人员经济责任审计内容探讨

反腐倡廉环境下创新国有企业领导人员经济责任审计内容是一项新的课题。本文对探索创新国有企业领导人员经济责任审计内容的必要性和我国法律规定的国有企业领导人员经济责任审计内容进行了综述，并根据审计实践，提出了“探索开展国有企业绩效审计”等5项审计内容，对创新国有企业领导人员经济责任审计内容进行了探讨，并针对目前创新国有企业领导人员经济责任审计内容面临的困难提出了健全绩效审计法律法规和评价指标、完善企业增资扩股行为的法律法规、加强对基层审计人员的培训学习等3条对策。     

论"数字政府"的民主构建

公正与效率应该成为任何政府始终追求的目标。“数字政府”着重于现代社会背景下提高政府的效率,但它不能自我张显政府的公正价值。民主具有保障政府公正运行的能力。为了保证“数字政府”始终在公正的轨道上高效运行,必须对“数字政府”进行民主的制度建构,主要包括建构制衡、公开、责任、专家型的“数字政府”。     

政策性金融支持科技创新的模式研究——以国家开发银行为例

从宏观看,政策性金融指政府为满足特定时期社会整体公共目标要求而从事的各类资金融通行为的总称;从微观看,政策性金融指政府创立、参股或提供担保,以贯彻执行或配合政府社会经济政策为主要目的,在法律规定的特定业务领域内,直接或间接从事政策性融资活动的特殊金融机构。国家开发银行运用政策性金融支持中小型、大型和国有高科技企业科技创新有三类模式,即间接平台模式、政府主导模式和直接合作模式。     

从裁判型国家的演化看有为政府的济民功能及防蜕约束

新结构经济学中有为政府实际上对应了一种裁判型国家。裁判型国家根本上把国家视为服务于所有成员的公共性社会机构,从而具有善的性质;正是为了发挥善的行为,人们往往赋予这种国家及其政府相当大的权力。但在现实世界中,那些掌握公权力的代理人往往会为了个人目标和利益而滥用组织手段,从而导致裁判型国家及其政府的功能发生蜕变。从这个意义上说,任何承担积极功能的有为政府都不能是无限政府,而必须在一套相对成熟和完善的规范和监督体系下运作。     

腐败与高薪养廉的经济学分析

通过建立政府官员和监督机构的博弈模型,利用经济学的基本原理,分析了工资水平对政府官员行为的影响、高薪能否达到养廉的目的以及如何才能达到这一目的等问题,认为单纯高薪不能养廉,要把高薪与权力资源、惩罚的确定性和监督的成本综合考虑。     

以人为本推进陕西地方政府转型

转型是经济社会发展到一定程度必经的阶段和过程。近年来,随着经济全球化、市场一体化,地方政府转型已成为当今世界的潮流。为适应我国发展的整体形势和陕西经济社会发展的现实需要,陕西加快了地方政府转型。推进全省各级政府科学合理转型,更好地促进地方经济社会全面、协调、持续、快速发展,实现富民强省的目标,陕西应从实际出发,坚持以人为本,向服务、民主、法治、责任、高效型政府转变。     

地方政府机构改革与职能转变刍议

地方政府机构改革涉及观念及现实利益方面的阻力 ,起点高 ,难度大。要达到预期目标 ,必须彻底变革观念 ,以政府职能转变为核心 ,进行一系列配套的内涵式改革 ,变“全能政府”为有限权利政府 ,使政府行使职权与经济利益彻底脱钩 ,与责任挂钩 ,建立责任政府     

政府投资效益审计研究

随着公共财政投资的不断加大,政府投资效益审计的重要性也随之日益凸显.作为审计机关面临的新课题,审计机关能否不失时机地实施政府投资效益审计就成为衡量政府审计是否具有适应能力和活力的重要标志.我国政府审计应顺应现代审计发展的目标,正确认识政府投资审计,全面、系统、优质、高效开展效益审计,以充分发挥国家审计"免疫"的功能,帮助改善政府投资管理,提高政府投资绩效.     

基于价值工程理念的辽宁城市政府价值管理研究

节约型城市的建设，离不开城市政府的价值管理。城市政府价值管理的目标是最大限度地减少城市领域的浪费，降低城市成本，提高城市系统的整体效益。辽宁是工业大省，能源、资源消耗较大，各大、中城市都确定了节能降耗的目标，城市政府的价值管理将大大推进节能降耗的进程，加快节约型城市建设的步伐。本文基于价值工程的核心理念，提出辽宁城市政府价值管理的对策，并建立了价值管理评价体系。     

政府是化解我国“三农”难题、统筹城乡发展的主体

要从根本上解决我国的"三农"问题,必须彻底破除由政府设置的城乡二元结构体制。而要达到这个目标,从现在起,就要着力加大统筹城乡发展的力度,逐步转变政府职能以及把城镇化的重点放在促进农民工转变为市民。在这一过程中,其绩效如何,相当程度上取决于政府的意愿及其所采取的政策的力度。政府始终发挥着主导的作用。     

政府采购成本控制问题研究

我国自实行政府采购制度以来，并没有象西方发达国家那样取得预期效果，采购成本不但没有下降，反而有所提高。本文就采购成本过高问题进行探讨，在对成本过高原因进行详细分析的基础上，提出了降低成本的对策。