支持科技创新体系建设的财政政策效应分析

在知识经济背景下,基础研究、技术进步带动的管理创新已成为知识社会科技创新的主题,由此带动科学与技术的深度融合,并为科技创新体系的建设提供了新的机遇,通过科技创新提升一国的核心竞争力已是世界各国的普遍共识。本文结合财政科技创新投入运行现状及其政策实施效果的面板数据回归分析,对现行财政支持科技创新政策进行成效检验,从而找出立足我国企业科技创新诉求,支持科技创新体系建设的财政政策存在的现实性约束。探讨完善我国支持科技创新体系建设的财政政策体系的具体举措,为构建一个适合我国企业创新诉求且相对完善的科技创新体系提出对策。     

运用财政贴息方式促进西部经济结构调整

在国家财力偏紧的情况下，依靠大量直接投资支持西部经济结构调整是不现实的，比较可行的措施之一是运用财政贴息方式支持政策性融资，变直接投入为间接拉动与协调引导，西部地区财政贴息的运作方向应为；支持国有企业技术改造；加快基础设施建设；强化农业的基础地位，建设能源、原材料基地，推动主导产业技术升级；鼓励中小企业科技创新等。     

地方财政科技支出及其模式研究——以杭州市为例

当前对政府财政科技支出的研究多限于中央财政及其职能,经典的政府职能理论设定政府财政支出主要出于供给公共物品的动机。本文通过对杭州市案例的考察认为,中国的地方财政科技支出,其动机除公共品供给之外,更重要的是利用策略行为来提升地方竞争力和解决研发投资的流动性障碍问题,因而更多地投入于竞争性领域。但地方财政科技支出在竞争性领域面临严重的信息不对称问题,在直接资金注入前提下,分散和小型化投资成为理性选择,而这种模式难以充分发挥财政科技投入的有效作用。因此,必须对地方财政科技投入的模式和方向进行深刻变革。     

关于进一步优化北京市财政科技投入结构的思考

＂十一五＂期间北京市已初步形成适合北京实际的财政科技投入稳定增长机制、相对合理的财政科技投入结构,有效带动了全社会的科技投入,增强了科技创新综合实力,科技基础设施建设、科技成果转化等工作取得明显成效,创新成果不断涌现。＂十二五＂期间首都科技经费投入面临新形势,从公共财政职能和基本原则出发,提出进一步优化科技经费投入结构,促进首都公共财政支持科技和自主创新工作的工作建议。     

科技自主创新的基础、挑战及其路径选择

我国科技自主创新具备了一定的基础。科技自主创新力量发展较快，市场导向的创新机制开始形成，创新投入不断增加，科技事业取得了举世瞩目的成就。同时也面临生产要素低廉不能再支撑经济高增长、经济增长越来越受到能源资源等因素的制约、科技创新能力和基础科技创新投入严重不足、技术壁垒和环境壁垒以及反倾销调查等限制日益增多等多种挑战。加快我国科技自主创新，应高度重视原始创新和集成创新的攻关；注重加强对科技型中小企业支持力度；强化国家调控能力，建立科技自主创新战略和政策体系；加强科技创新人才队伍建设；完善和保护知识产权法律体系，深化人事分配管理制度改革。     

科技与经济融合:浙江实践及启示

科技与经济的融合,是我国科技投入体制和科技管理体制改革的目标。浙江的做法就是结合自身的产业基础,通过组织方式创新来分担和降低科技成果产业化、市场化过程中存在的风险,促进科技与经济的融合,取得了较好的效果。本文认为:对地方科技创新应当分类引导,突出重点;中央科技资源推动区域发展的落脚点应放在当地科技与区域经济的融合上;重点支持有利于科技成果产业化的组织方式创新;大力发展科技金融等。     

科技与经济融合：浙江实践及启示北大核心

科技与经济的融合,是我国科技投入体制和科技管理体制改革的目标。浙江的做法就是结合自身的产业基础,通过组织方式创新来分担和降低科技成果产业化、市场化过程中存在的风险,促进科技与经济的融合,取得了较好的效果。本文认为:对地方科技创新应当分类引导,突出重点;中央科技资源推动区域发展的落脚点应放在当地科技与区域经济的融合上;重点支持有利于科技成果产业化的组织方式创新;大力发展科技金融等。     

成都市统筹城乡经济社会发展进程中财政政策研究

理论和实践两个方面讨论成都市地方财政支持城乡统筹发展，消除城乡二元结构，推进城乡一体化进程问题。论文分析了成都市地方财政支持统筹城乡发展的现状和主要矛盾及其原因。认为成都市地方财政支持统筹城乡发展的政策选择和路径：一是加大财政投入。建立城乡一体化的公共财政框架和财政支农资金稳定增长机制；加强农业农村基础设施建设；加大农业科技投入;推进农业产业化经营;加大对农村教育的投入。二是提高农业自我发展能力。推进农业产业结构调整；鼓励发展专业合作组织。三是构建城乡一体化的行政管理体制。四是建立新型的城乡财税管理体制。     

基于Panel-Data模型的地方财政科技投入与经济增长关系分析

运用平行面板数据的基本理论，对1996～2005年全国30个省市的地方财政科技投入与地方经济增长的关系进行实证分析，结果表明地方财政科技投入对地方经济发展的影响在各个地区及年份存在着很大的差异。     

略论江苏民营企业的自主创新问题

民营企业自主创新在企业创新中具有举足轻重的作用，本文主要从江苏民营企业现状、民营企业自主创新过程中存在的主要问题等方面进行分析和说明，并有针对性地对如何促进民营企业自主创新问题提出了加速科技基础平台，共享体系建设；支持民营企业成为技术创新的主体；大力推动集成创新；加强引进技术的消化吸收、技术开发和再创新；强化科技投入机制，增加科技经费投入；完善多元化创新投入体系，促进科技型民营企业发展；加大人才资源投入等对策。     

福建省促进科技创新财政政策的有效性研究

财政政策是驱动企业科技创新的重要保障.近年来,福建省财政不断加大科技投入力度,重点支持高新技术企业发展,实施科技创新企业税收优惠政策.对福建省2011-2014年高新技术企业科技创新数据的实证分析发现,福建省高新技术产业的发展能力与高新技术企业使用来自政府部门的科技活动资金、高新技术企业享受的免税额均呈现正的相关关系,近几年来福建省实施的促进科技创新的财政政策对企业科技创新具有明显的推动作用.     

财政科技投入力度与企业创新产出：作用机制与异质性

财政科技投入不仅可以直接为企业的技术创新提供资金支持,而且可以通过政策导向营造良好的技术创新环境,改善企业的创新条件,并提高企业的创新意愿,从而促进企业创新投入和产出增长。以沪深A股上市公司为样本的分析发现：企业所在城市财政科技支出占财政总支出的比重提高显著促进了企业专利申请总量和发明专利申请量的增长,表明政府加大财政科技投入力度具有显著的企业创新产出促进效应;政府加大财政科技投入力度能够显著缓解企业的融资约束、提高企业的研发强度,即可以通过改善创新条件和提高创新意愿来促进企业创新产出增长;相对来讲,政府加大财政科技投入力度对非国有企业、吸收能力较强企业、高新技术行业企业、竞争性行业企业、制造业企业、资本密集和技术密集行业企业、科学技术支出规模较小地区企业的创新产出增长具有更强的促进作用。应进一步加大财政支持科技创新的力度,实施差异化的科技创新支持政策,持续改善创新环境,以更好地激发企业创新活力。     

现阶段我国财税支持科技创新对策探析

近年来我国财政科技投入逐年增长,占财政总支出的比例也稳步提高,高校的专利产出和科技论文数量都有较大幅度增长。但从财税支持科技创新情况看,还存在一些问题,如财政投入稳定增长机制还未形成,地区投入效率不尽平衡,支持创新的税收体系不够健全等。针对上述问题,应进一步采取改革管理机制、完善投入体系、调整优惠政策和加强项目监督等措施。     

政府的科技支出:规模与结构

在21世纪，科技创新已经成为国际竞争的主导因素，而一国科技创新能力强弱的重要方面在于国家的财政科技投入。我国以往的财政科研支出无论从规模还是从结构上都不适应国际上科技创新的要求。因此．加大政府的科技投八规模和调整政府的科技支出结构是当前需要解决的重要的问题。     

现阶段我国财税支持科技创新对策探析北大核心

近年来我国财政科技投入逐年增长,占财政总支出的比例也稳步提高,高校的专利产出和科技论文数量都有较大幅度增长。但从财税支持科技创新情况看,还存在一些问题,如财政投入稳定增长机制还未形成,地区投入效率不尽平衡,支持创新的税收体系不够健全等。针对上述问题,应进一步采取改革管理机制、完善投入体系、调整优惠政策和加强项目监督等措施。     

以基础研究推进科技自立自强：内在逻辑与关键议题

当前我国“卡脖子”技术困境愈发突出，强化基础研究已经成为实现高水平科技自立自强的战略需求。但我国基础研究还存在投入不足、结构失衡、高校和科研院所与现实脱节、企业在基础研究中角色缺失的问题，在基础研究推进科技自立自强的过程中也存在着“孤岛化”的基础研究难以和产业链形成有效衔接、产业链的中低端困境难以有效带动基础研究发展、承载高技术领域基础研究和产业发展有机融合的创新平台较为缺失、基础研究成果转化中缺乏成熟的市场化机制的困境，致使基础研究不能有效服务于关键核心技术的突破。而创新追赶理论指出基础研究是实现技术赶超的决定性因素、基础研究可以促进高端产业的技术进步，进而实现对关键产业的技术控制。为此，应进一步强化基础研究的战略性布局、发挥国内大循环破除产业低端困境、提升企业对基础研究的参与、构建新型产学研科技合作机制，打造高校等科研机构成果转化的市场化生态，进而使基础研究领域蓬勃发展，并有效带动产业核心技术突破。     

上海地方财政科技投入市区联动机制研究

建立财政科技投入市区联动机制,促进区县创新发展、转型发展,真正发挥区县在创新驱动、转型发展中的主动性和能动性,既是上海科技发展的内在要求,也是上海经济、社会发展的战略需要。文章总结了上海财政科技投入市区联动机制的现状及特点,分析了目前存在的主要问题及瓶颈制约,并就进一步优化上海地方财政科技投入市区联动机制提出了若干对策建议。     

科技进步对大学生就业影响关系的实证分析——基于全国30个省区面板数据

文章依据全国30个省市区2001—2011年的面板数据，构建了多元线性回归模型，以财政科技投入、专利水平、科技市场交易额等变量为指标的科技进步对大学生就业的影响进行了实证分析。研究结果表明：财政科技投入、专利水平和科技交易都在正向上推动大学生就业密度的提高，其中财政科技投入贡献程度更高；全国的区域差异明显，东部地区科技进步对大学生就业的拉动效应高于全国平均水平，中西部的拉动效应弱化。因此，应该继续加强科技投入，提高科技产出以及科技成果转换能力，同时对中西部有积极的政策倾斜，以促进我国的大学生就业。     

财政科技投入对经济增长影响——基于研发(R&D)支出的实证分析

对中国1995 ～2009年财政科技投入数据进行分析,发现中国研究与发展经费(R&D)支出总量不大,研发支出占国内生产总值的比重低于世界上许多国家.利用计量经济学方法分析,发现财政科技投入在一定程度上可以促进经济发展,但基础研究、应用研究与试验发展三类支出对经济增长的作用方向不同,应用研究与试验发展会阻碍经济增长,而基础研究投入无疑将促进经济增长.根据回归结果,需要加大财政科技投入力度、调整财政科技投入结构,促进经济发展方式的转变.     

青海力促科技金融结合

上月26日,青海省科技厅与交通银行青海省分行签署了战略合作协议,这表明青海科技与金融的结合又上升到了一个新的水平。近年来,青海科技厅积极促进科技与金融结合,推动建立多元化的科技创新投入机制。省领导高云龙说,科技部门要先行先试,积极探索,加大科技金融结合力度,全方位打造科技金融支撑体系和服务体系。这些措施包括启动政府引导基金,括构建担保融资平台,积极推动国家和地方对科技创新支持政策的落实等。科技与金融