从关税管理走向关税治理——对海关综合治税的治理视角解读与构想

治理理论的核心要义是在公共事务管理中引入多元化的治理主体;综合治税较之于原有关税管理模式的最大进步在于初步实现了海关内部关税管理主体的多元化。未来关税治理的发展路径可以分为内部关税治理和外部关税治理两个阶段;关税管理向关税治理的转变,要实现参与主体范围由单一化走向多元化、权力运行向度由自上而下走向多向交流、管理手段与方式由侧重强制走向侧重合作、追求目;际与评价标准由“善政”走向“善治”。     

关税税源管理探究

关税来源于税源,关税税源管理是关税征管工作的起点。关税税源管理既是关税预测、编制关税计划和制定征管办法的依据,也是衡量关税工作绩效的重要指标。长期以来海关比较注重"关税征收管理","关税税源管理"却一直是关税工作的一个薄弱环节;笔者期待通过本文呼吁加强对关税税源的管理,将"关税税源管理"融入海关大监管体系,进一步提高海关综合治税效能。     

从综合治税到科学治税——关税标准化管理探析

当前,海关系统提出税收征管长效机制建设,综合治税长效机制正是要将关税管理从经验上升为科学。运用科学管理原理,实行关税标准化管理,实现从综合治税到科学治税的转变,是关税管理工作把握科学规律,落实科学发展观,贯彻胡锦涛总书记提出“优化海关监管与服务”的总体要求,实现关税管理从经验到科学的必由之路。     

引入“流程再造”理论 完善海关综合治税大格局

流程再造理论作为一种先进的管理思想和理念,对完善综合治税大格局具有现实的指导意义。本文结合海关工作实际,分析了流程再造理论运用于完善综合治税大格局的可行性,并对构建综合治税基本框架,进一步完善综合治税大格局提出初步构想。     

中国关税研究二十年综述

近20年来，我国关于关税问题的研究文献，可以概括为对关税理论与关税政策的研究、对我国关税效应所作实证检验的研究、对我国关税制度的研究、对环境关税的研究、对外国关税制度的研究等几个方面，其研究特点主要表现为对关税理论与关税政策问题的研究不断走向深入，对关税效应的实证研究发展迅速，对我国关税制度的研究有待深入，环境关税和外国关税制度成为研究的新领域等。我国关税未来研究的方向包括采用新的研究方法对关税进行更深入的实证研究，从综合治税角度探讨关税制度的改革，深入全面地研究碳关税等环境关税，以及对外国关税制度系统的比较研究，等等。     

中华苏维：唉共和国临时中央政府关税探究

“苏区关税”是随着中华苏维埃政权的建立而产生的。中央苏区所创立的关税制度是中国共产党领导和管理海关工作的一次伟大实践，由此形成的艰苦奋斗、无私奉献、不怕牺牲、勇于创新的精神是当今海关的宝贵财富。我们要追寻“苏区关税”遗迹，进一步探寻我党领导和建立人民海关的历史源头；进一步发扬苏区关税人员“一手拿枪，一手收税”，用鲜血和生命，创造“第一等工作”的精神。     

关税的避税与反避税方法论

本在阐述避税的基本含义的基础上，列举了关税避税的一些常见手法，并就海关实施关税反避税提出了相应的对策。     

网络治理视角下我国流域综合管理探讨——以中国乌江流域治理为例

网络治理视角下流域综合管理,这是当今国际流域管理的积极创新实践。文章以中国西南地区长江上游主要支流——乌江的治理进行单案例研究,尝试进行解释性的案例研究,证实网络治理下的流域综合管理是乌江流域乃至中国流域治理的一种可行模式。文章从网络治理与流域综合管理（IRBM）基本理论出发,深入分析了乌江流域科层治理模式产生的主要问题及问题产生的原因,探讨了网络治理视角下乌江流域综合管理跨地区协调和多主体合作机制构建以及制度创新。     

我国关税计征标准的比较研究

计征标准是关税制度的重要要素之一。不同的计征标准可以反映税额和税收负担不同的变化规律,达到不同的政策目标,也可以体现征管过程的繁简程度,影响征税成本。考察我国关税制度,可以发现我国关税的计征标准种类不断增加,关税计征标准呈多元化发展趋势,在不同程度上体现了我国不同时期关税政策的目标以及海关征税制度的完善。目前我国税计征标准仍存在一些问题,对我国现行关税计征标准进行改革时,需要综合考虑国家利益、政策目标、计征标准固有特性等各种因素,在设置关税税率时趋利避害、谨慎选择适当的计征标准,以发挥关税作用,便利贸易和方便征税。     

我国最早的关税与最早的海关

关税起源于春秋时期。当时叫做“关市之征”，就是国家规定货物通过边境的“关”和国内的“市”，要进行检查和征收赋税。《周礼·天官》载：“关市之赋以待王之膳服”。当时周代中央征收赋税，关市税是其中的一种，直接归王室使用。虽然关税早在春秋时期就出现了，但我国最早的海关却到清初才出现。康熙二十四年，当时清政府刚刚解除海禁，为加强对处贸易管理，清政府在广东、福建、浙江、江苏4个贸易口岸设置了4个海关，以管理来往商船，负责征收赋税。其中以广东的海关最为重要。[第一段]     

基于不同保护目的的最优关税分析

从不同的保护目的出发,可将最优关税区分为最佳福利关税和最大收入关税。假定一个国家自身生产一种产品,同时进口另外一种产品,且两种产品的质量不同,分析最佳福利关税和最大收入关税问题,结果发现：第一,如果本国的产品质量较低而进口的产品质量较高,那么,无论企业之间是进行Bertrand竞争还是Cournot竞争,假如国外企业的效率较高（低）,那么最大收入关税大（小）于最佳福利关税;此外,Cournot竞争条件下的最佳福利关税和最大收入关税分别高于Bertrand竞争条件下的最佳福利关税和最大收入关税。第二,如果本国的产品质量较高而进口的产品质量较低,那么当本国企业的效率较低（高）时,最大收入关税高（低）于最佳福利关税。     

现代公司治理权力研究

现代公司的治理权力是决策机构、监督机构与执行机构之间权力相互制衡的关系。现代企业产权理论注重分析合约条件下企业权力的形成与控制，拓展企业资源理论，把对任何关键性资源的控制权都作为权力的一个来源，而现代公司组织的理论，则把企业组织看作市场之外资源配置的组织方式，公司权力来源于现代工商组织内部的协调，有限责任等制度特征修正了企业所有权理论，给研究现代公司治理赋予了新的内容，关键是从权力的形成与演化来分析现代公司的治理权力。     

公司治理理论面临的三大挑战

20世纪 8 0年代兴起并很快流行的公司治理理论面临着严峻的挑战 ,这种挑战主要来自利益相关者理论与共同治理、最优所有权结构论与大股东治理、中间组织理论与网络治理等三个不同的方面。在一系列崭新的理论和模式冲击之下 ,主流的公司治理理论正在酝酿着转型。     

信息技术与IT治理研究综述

IT治理理论和实践的复杂性制约了IT治理的研究。本文基于对信息技术含义和信息技术作用机制的分析,从IT治理概念所涵盖的要素、IT治理评价和IT治理与公司治理的关系角度入手,对当前IT治理的研究和实践进行了全面的综述并提出未来的研究方向。     

中国农产品关税内生化与进口的理论经验分析

本研究从关税的角度论证其变化对进口的影响,利用面板数据估计农产品进口单方程,得出关税弹性参数。考虑关税对进口的影响,也需衡量进口对关税的反作用,并且根据实际情况探讨影响关税的其他因素。通过联立方程对理论模型进行分析,得出的关税弹性要高于农产品进口单方程的结论。最后对进口与关税进行内生性检验,发现关税内生于财政支农和耕地变化,为中国农产品关税政策调整提供了参考。     

企业治理的系统研究

从系统学的角度深入探讨了企业治理理论、企业治理结构的研究内容以及企业治理与企 业管理的内在联系,重新构造了企业治理系统。     

公共养老基金的委托代理问题

本文以委托代理理论为分析框架审视了公共养老基金的管理问题。同私营公司和养老基金相比,公共养老基金的委托代理关系较为特殊,目标利益冲突更为复杂,委托代理风险也有很多特殊表现。公共养老基金的管理需要针对这些特殊问题建立相应的治理机制,以提高管理绩效,保障参加者的退休收入安全。     

贸易壁垒与碳关税政策

国际贸易是在自由贸易与贸易壁垒长期斗争中发展起来的,美国等西方国家为了自身利益,抛开长期帝3定和遵守的自由贸易游戏规则,推出碳关税政策,利用全球对气候的关注抢占道德制高点,以此保护滞缓的经济。利益从来就是人类行动的指南,深度分析碳关税政策,从而制定出应对新贸易壁垒的良策是我们的利益所在。     

我国关税政策效应作用于经济增长路径的研究

理论研究表明,关税政策效应作用于经济增长的路径有可能是通过国际贸易和技术进步实现的。本文采用1978—2009年我国经济相关数据,建立VEC模型进行实证研究,结果表明,我国经济增长与关税政策存在协整关系,关税政策效应作用于经济增长的路径长期依赖于国际贸易,而短期依赖于国际贸易和技术进步。