我国政府公共支出预算体系的构建

政府公共支出预算是政府公共预算的重要组成部分，是政府为满足社会公共需要，为社会成员提供大体均等的公共服务所需开支的分配计划。它涵盖政府基本活动的范围，反映政府活动的方向，是调控宏观经济、促进社会事业发展、实现政府职能的重要保障，也是政府支出管理的核心任务。     

地方治理与农村公共产品供给主体的多元化

地方治理理论是二十世纪末出现的一种新的治理理论，它主张在社会治理中新的政治治理结构应当是多中心的、自主的、分工合作互为补充的。在这一理论的指导下，针对我国农村公共产品的供给存在严重不足的现状，除了强化和优化政府供给以外，市场以及非政府组织等不同的供给途径，成为我国农业公共产品供给的补充渠道，使得我国农村公共产品供给的主体呈现多元化趋势。     

公共服务结构对区域经济影响的实证分析——以东北地区为例

理论研究普遍认为公共支出对经济发展有积极的影响,但对公共支出中的公共服务结构如何影响区域经济的具体机制研究不多。本文从政府支出的角度提出并验证了优化公共服务结构能够促进区域经济发展的假说,发现在当前构建社会主义和谐社会阶段,加大政府公共服务支出水平,尤其是社会公共服务,将在一定程度上有助于区域经济发展,中国及东北三省的面板数据为验证这一假说提供了证据。     

政府财政职能转变的公共产品理论分析

公共产品指满足社会公共需要的物品。它具有三大特征：一是非排斥性；二是非竞争性；三是效用不可分割性。这样，就存在搭便车行为。只有政府转变财政职能，才能使资源得到更有效的配置，行使收分配职能和稳定经济与发展职能。     

社会资本视角下的政府公共危机管理

发轫于20世纪80年代的社会资本理论作为一种走向善治的理论研究范式，对推进政府公共危机管理有着积极的借鉴意义。我国在长期的公共危机管理活动中存在着部分社会资本缺乏合法性、社会资本结构不合理、社会资本供应的非持续性等问题。因此，以政府为主导的多方主体协调行动，优化社会资本结构，保证社会资本持续供应，对于建立健全应急管理机制，提高政府应对公共危机的能力具有重大的理论和实践意义。     

"新治理"范式与政府工具研究

政府工具理论试图在治理理论框架下通过政府工具的选择和应用，从一个全新的视角开创公共管理理论在理论和实践上的“新治理”范式。“新治理”强调政府和社会组织势力通过面对面合作方式组成社会网络管理系统，强调社会管理的多元化和有效政府的功能角色定位。政府工具理论的兴起和发展奠基在市场经济模式上，强调发挥市场力量的同时，政府、私营部门、第三部门等社会主体通过工具的选择和应用上构成有效社会管理新模式。     

地方政府非税收入规范之路

所谓非税收入是政府为了满足社会需要、配置公共资源，对特定公共服务、准公共服务的提供进行收费所取得的一系列政府收入的统称。非税收入源于政府公权力，其立项征收来源于以政府公权力为基础的准公共服务提供。非税收入的公共属性，决定了它不属于某一部门，而是财政性资金。     

公共精神与政府善治的建立

公共精神是政府善治建立的精神支撑和内在动力,公共精神的孕育要以政府善治的实现为根基。在当前我国推进政府善治的过程中,必须在政府和社会两个方面都树立起足够的公共精神,这需要我们在批判地吸收和借鉴传统及西方公私理论中合理因素的前提下,积极推进国家相关体制的改进与创新,并努力加强公民教育和培育公民社会。     

我国公共产品多元供给中政府的角色定位

从经济效率的角度来看,一个社会的政府,其存在的理由是为了增进人民的集体福利,而公共产品则是集体福利的载体,如何提供公共产品,使集体福利得以最大化实现,政府在其中发挥重要作用.本文从中国现阶段公共产品供给制度的缺陷入手,来分析政府在公共产品供给过程中的主要职责和应扮演的适当角色,以提高公共产品的供给效率,更好地满足公共需求.     

中国公共危机管理的困境与出路——一个宏观的分析

当前,中国公共危机管理面临着理论困境和实践难题,其根本原因在于理论研究和实践均陷入了"国家或政府中心论"的窠臼.走出困境,需要跳出"国家或政府中心论",借助现代协同学理论与治理理论,革新公共危机治理范式,实现公共危机协同治理.为此,必须大力培育和发展社会资本.     

非政府社会救助:社会救助主体多元化的必然选择

在我国社会救助的主体结构中,政府固然是第一责任主体,但受政府财力所限,政府救助存在许多盲点,有相当一部分社会成员游离在政府救助的保障网之外.从我国人口众多、经济尚不发达的国情出发,帮助社会困难群体的职能不能只由政府单独承担.应发挥各方面的力量,使社会救助逐渐形成由政府包揽过渡到政府和非政府力量共同参与的社会救助新机制.     

农村微观经济组织的制度创新与政府职能转换

20世纪80年代中期以来的中国农村,微观经济组织的制度创新层出不穷,特别是以农业产业化经营为依托的组织变革引人注目。但随着时间的推移,已有的组织创新也日益显现出它的制度局限性。为此,以农民为主体,以“民办、民管、民受益”为基本原则的农村合作经济组织的创新,将是未来中国农村微观经济组织制度创新的基本目标取向,为此应加强政府的引导、规范与支持,并促进政府职能的转换与优化。     

政府层级、终极股权结构长度和宽度与股权资本成本——基于我国政府终极控股上市公司经验数据的分析

以我国A股2004--2011年政府终极控股的上市公司作为研究样本,采用CAPM、Gordon、OJ和ES模型估算其平均股权资本成本,检验国有企业集团控股政府层级、终极股权结构长度和宽度对股权资本成本的影响,分析表明中央政府终极控股的上市公司的股权资本成本低于地方政府终极控股的上市公司,终极股权结构长度与股权资本成本显著负相关,而终极股权结构宽度与股权资本成本不存在显著相关性。因此,相对于延长控制链条长度（控制层级）,政府通过增加链条数（控制渠道）控制上市公司更加有利;政府应减少对上市公司的干预,同时也不能让终极股权结构长度无限延长。     

我国地方债务风险隐患、成因及化解对策

当前,我国地方债务的规模已十分庞大,并呈现不断扩张的趋势,不但偿债压力大、债务结构不合理,而且债务隐性化趋势明显、管理混乱,存在较大的风险隐患。我国地方债务的累积及其风险的扩张,将阻碍经济发展方式的转变,降低经济发展质量,对私人投资产生“挤出效应”,使经济保持较高的通胀率,引发高房价问题,不利于收入分配的改革,并恶化政府和金融体系的信用。地方债务风险的成因是多元的,包括财政体制、预算软约束、地方财政收入增长困难、投资拉动型的经济增长方式、政绩考核机制等。控制和化解地方债务风险,在短期可通过资产证券化、引进民间资本和出售地方国有资产方式快速筹集偿债资金以尽快偿债;在长期则必须进行实质性改革,如构建市场化的地方政府融资机制、转变政府职能、改革分税体制、加强中央政府对地方政府举债管理约束、建立债务风险预警机制等。     

基于公共产品和服务提供的复合治理结构考察

复合治理是新区域主义框架下基于区域治理主线破解现实区域经济问题的流行思路,调强通过政府职能转移和公民社会组织的事权获得和执行来弥补政府失灵和市场失灵。基于提供公共产品和服务职能转移的分析表明：由政府和公民社会组织协作提供公共产品和服务的复合治理结构可以提升公共产品和服务供给的数量和社会主体的福利,公开招投标是复合治理框架下政府职能转移最有效的方式;复合治理结构的建构,需要建立科学、公平的谈判机制和福利分配机制,政府要加强对公民社会组织的监督和考核,公民社会组织要加大信仰建设力度,还应积极推进政府职能转变和机构改革。     

论法治政府及其创新

法治政府是有限政府、诚信政府、责任政府的统一。政府创新是指政府组织适应变化,对变化进行管理的方法和行为,是一种先进的现代政府管理方法。政府创新的主要内容包括观念创新、管理创新、服务创新、机制创新和方法创新。     

利益相关者理论视角下的政府会计改革研究

政府会计作为政府财政的神经网络系统,在国家宏观经济管理方面具有举足轻重的作用,但是该领域的研究却远落后于企业会计研究。由于政府与企业在治理的节点存在一定的共性,因此可以将公司治理的利益相关者理论运用到政府治理中。进行利益相关者需求分析是政府会计的关键,对整个政府会计的发展具有重要影响。基于利益相关者理论下的政府会计改革应当关注五方面问题：识别政府会计的利益相关者及其信息需求;明确准则的制定程序,强调准则制定过程中外部利益相关者的参与;构建我国政府会计准则体系及多维政府财务报告体系;完善信息传递机制,进一步提高财务信息透明度;进一步完善财务报告签证制度。     

政府公共管理职能及其边界研究综述

本文从政府公共管理职能的演变阶段与理论依据、对市场失灵能否成为政府公共管理理论基础的争议、新公共管理模式下的政府角色定位与政府边界和国内界定政府边界的几种代表性观点四个方面对政府公共管理职能及其边界的研究进行了综述,目的旨在梳理理论界研究政府公共管理职能及其边界的理论基础和发展脉络。     

浅析政府决策的有效性问题

随着我国行政改革的不断深化和世界经济的日益全球化,我国政府在进行有效决策时面临越来越多的挑战。现代社会的多元化发展趋势要求政府决策更加注重对公民回应性和有效参与度的提高。有鉴于此,政府应该着力从决策输入、决策制定和决策输出三个阶段的各个方面进行改进,通过采取扩大参与主体、增加信息输入的透明度、引进科学的决策方法以及完善监督反馈的保障机制等措施来提高政府决策有效性。     

开放三十年政府支出对二元经济的转化效果

基于中国1978-2008年时间序列数据,采用时变参数模型对我国政府支出对二元经济结构转化效果进行分析,结果表明：改革开放30年来,我国政府支出对城乡二元经济结构转化的影响曲线呈U形;政府分类支出方面,不同时期,政府分类支出对二元经济结构转化效果的影响不同。近年来,政府行政性支出和民生性支出对二元经济结构转化具有一定正向影响,但影响效果在不断下降;而基本建设支出对二元经济转化产生了负向影响。要通过制度创新调整政府支出结构,以促进二元经济结构向好的方向转化。