浅析如何降低税收管理员执法风险

我国税收管理员制度运行以来,税务人员由于工作能力、水平、方法的限制,在履行税收管理职责过程中未按照或者未完全按照法律、法规和规章的规定实施执法行为,未履行或者未完全履行法定职责的情况时有发生,致使国家和税收管理相对人的合法权益受到损害。税收管理员面临的这种税收执法风险,不仅危害税务机关的执法公信力和执法形象,更会直接触及税务人员的切身利益,因此,有必要建立起防范和化解税收执法风险的长效机制。     

论我国现代税源管理的风险来源、效应及其化解

在当前的国内外经济社会环境下，我国税源管理的风险不仅‘来源于经济活动本身，也来源于税务管理当局及整个社会。放任这些风险．必然导致国家税收收入流失、纳税人税负失衡、税收遵从度下降、税制改革进程放缓、税收管理效率难以有效提高等一系列负效应。而强化税收管理的理论研究、加速税收管理支持制度的建设、切实推进涉税信息共享进程、强化税收国际协作，并从根本上保障纳税人的合法权益与合理诉求，应该成为化解我国现代税源管理风险的基本攀措。     

精细化管理：降低税务稽查风险

税收管理中推进精细化管理的重点是税收征管精细化，如何搞好税务稽查管理的精细化，降低税务稽查风险，显得尤为重要。     

处级干部纳税评估研讨班培训项目简介

一、项目名称 长沙税务干部培训学院全国税务系统处级干部纳税评估研讨班。二、本项目的必要性与可行性1、纳税评估是国际通行的一项税收管理制度,起源于西方的税务审计,是防范税收风险、提高税源监控能力和税收征管能力的重要手段。     

OECD的税收管理一般原则及对我国的借鉴意义

为帮助各成员国税收当局顺应经济全球化发展潮流，建立起国际化、标准化的税收管理制度，OECD财政事务委员会(CFA)专门设立了战略管理论坛，邀请各成员国的税收专家和资深税务官员探讨对策。OECD税收政策和税收管理中心(CTPA）根据论坛中的相关观点整理成了一套《税收管理一般原则)(GAP)。这套原则虽是OECD建议其成员国在应对全球化挑战，调整国内、国际税收管理制度和政策过程中应参照的指导性准则，但对我国也不失其借鉴意义。     

降低我国税收征纳成本

我国没有建立税收征收成本和纳税成本的管理体制,但相对于国际上的税收征纳成本而言,我国税收的征纳成本高又是一个存在的事实。因此应建立税收征纳成本的管理体制,按大部制管理要求整合国、地税机构,全面推进依法治税,提高税收管理人员素质,完善税务代理制度。通过提高税务管理效率,降低纳税成本。     

进一步完善税收管理员制度的研究

推行税收管理员制度，是对原有税收管理制度的一种完善。税收管理员制度使税务干部与纳税人近距离接触，及时了解掌握所辖区域内税源、纳税户经营状况及相关动态变化，有效解决税务干部以前对纳税户基本情况了解不全面，掌握不实，松懈管理的现实。     

税收战略管理的国际范式探究

税收战略管理是借助战略管理工具，通过改良税收管理领域的决策程序和税务管理组织的运作方式，以提高税务管理质效为目标的一种全方位的过程管理。随着公共管理改革的发展，税收战略管理作为一种新的管理途径和思维方式日益引起世界各国税务管理组织的高度重视。文章追踪国际税收战略管理的发展趋势，从税收战略管理的定位、工作机制，以及战略制定、实施和评价等方面，试图总结税收战略管理的国际范式，为中国税收管理的变革提供可资借鉴的思路。     

新兴古典经济学视角下的税收专业化管理分析

与所有的专业化进程一致,税收管理专业化是一个动态衍生过程,在这一过程中必然伴随的是某一特定"职业"知识的增进和效率的提高。在新兴古典经济学视野下,税收专业化管理往往建立在税收管理合宜性分工的基础上。税收专业化管理的主要目的是降低税收征管成本和对纳税人行为影响最小化。达到这一目标的主要方式包括:在税收管理分工不变前提下的效率提高;在税收管理岗位进一步合理化分工前提下提高管理过程迂回度,提高税收管理效率;提高税收管理组织效率。同时,税收专业化管理在新兴制度经济学意义上的关键作用,是解决税收管理中的信息缺失问题。     

对税收管理员制度的一点思考

《税收管理员制度(试行)》的颁布为各地税务机关规范税收管理员的责任提供了依据,把税收管理员推到了税收管理的前沿。税收管理员制度是对税收专管员制度的继承和发展,但又与其有本质的区别。通过对税务管理员制度的深入理解和运用,可以提高税收征收管理工作科学化、法制化和规范化水平。     

基于税法遵从差异管理的税收信息化建设——以黄山市国税局税收监控网建设为例

将税法遵从差异作为税收管理客体,以税法遵从差异的分析信息引导税收监控资源配置;在税务行政系统内部建立以税法遵从差异监控成果为导向的绩效评价机制,使税法遵从差异的分析信息传导、转化成税收管理系统运行的引导媒介,围绕税法遵从差异治理形成税收管理系统对税收分配系统的动态响应。     

对税收管理专业化、信息化与征管组织优化的思考

本文从税收专业化、信息化的视角,审视目前税收征管组织不适应税收管理发展要求的问题,提出优化税收征管组织的设想。税收专业化、信息化不断融合、相互促进是税收管理现代化发展的方向,税收征管组织要适应当前税收专业化、信息化发展的趋势和新特点,强化纳税服务、税源监管和税务稽查三大职能,构建和完善分类纳税服务体系、立体税源监管体系和集约化税务稽查体系,实施组织结构扁平化,资源配置向一线遵从管理倾斜,促进税收职能的全面实现。     

论我国现行税收征管模式的风险防范

合理的税收征管模式可以提高税收征管能力,降低税收征管成本。我国现行的征管措施随着经济社会的发展和税收管理理念的更新逐渐暴露出一些税收风险。因此,我国应借鉴发达国家的经验,坚持依法治税、实行税源分类分级管理、加强信息化建设、强化纳税评估、突出税务稽查、优化纳税服务体系,以便有效地防范和降低税收风险。     

从纳税视角谈国际企业融资方式的选择

国际企业在融资来源的选择上较一般企业有更多的余地，但也面临着更复杂的情况，受本国及东道国的政治、经济等多方面因素的影响，涉及到法律、税务、资本市场等多方面的诸如政治风险、外汇风险、税收等因素。本仅就纳税因素对国际企业债务融资的影响进行讨论。     

规避信息不对称风险的“信息管税”战略思考

在税收管理过程中,政府、税务机关、税务人员和纳税人四个税收参与者之间分别存在不同程度的信息不对称风险。本文对利用＂信息管税＂战略规避税收管理中的信息不对称风险的必要性进行了分析,并构建了＂信息管税＂战略的基本框架,在此基础上提出＂信息管税＂战略运行的工作重点。     

加强金融管理是防止税收流失的有力保证

在当前的金融管理制度和税收管理制度下,一些不法之徒利用两者之间存在的法律空隙偷逃税款,造成税收部分流失。该文结合税务工作实际,分析了金融管理制度在协税护税方面存在的问题,并提出了解决的具体措施。     

加强地方政府债务管理探析

近年来,地方政府债务在规模迅速扩大的同时,风险也在逐渐累积。地方政府债务具有规模较大、项目较多、涉及面广、风险较高等特点。缺乏顶层制度上的规范和约束,缺乏必要的监督机制,融资平台经营效益低,偿债能力差,是地方政府债务风险加剧的基本成因。因此,需要在政府债务监管体系建设、债务管理体制建设、项目管理及债务预算管理等方面,建立立体防控体系。     

中小企业融资担保发展现状及对策研究

通过建立中小企业融资担保体系,为其融资提供信用担保,是目前缓解中小企业融资难的有效途径。在实证分析我国中小企业融资担保机构发展存在问题与风险的基础上,借鉴国外的实践与经验,从制度层面上提出了应从加强行业监管等七方面促进我国中小企业融资担保机构发展。     

纳税服务与税收管理的互动关系分析

在税收管理的博弈中,征纳双方有着共同的理性选择——降低税收遵从成本。税收管理是税务部门工作的内化表现,纳税服务是税务部门工作的外化表现,两者是一枚硬币的双面。本文将纳税服务的理念导向融入税收管理之中,以纳税服务与税收管理的关系为切入点,提出围绕提升税收管理质量和效率、促进税法遵从为目标来推进纳税服务工作,通过优化纳税服务措施来促成税收管理职能的实现,并为管理效能的提升提供反馈信息,实行纳税服务与税收管理的良性互动。     

强化执法层级监督 建立阳光审理机制

济南市地税局案件审理工作按照“集中审理、集体决策、分层管理”的原则来组织。经过一个阶段的实践，形成了比较严谨的案件审理体系。实行重大税收案件审理制度对税务执法实施程序监督是一次开创性的试验。这种监督不同于程序控制中的审核、审批，而是一种全面介入，由相对超脱的案件审理机构对案件定性、处罚进行监督制约，维护了税法严肃性，减少了处罚的随意性。这种管理模式对重大税源集中监控、大案要案集中稽查等税收管理工作都具有示范作用。实行重大税收案件审理制度为建立税务法庭做了实践上的探索。