促进社会公平正义:从结果到机会——基于跨国界、跨学科的研究视角

收入差距扩大的现实对财政政策提出了新的挑战.公平观的转变及相关研究的深入,将财政政策关注焦点从结果公平转向机会公平,对于个人可控因素形成的收入差距,不应作为政府行使收入分配职能的主要空间,政府应将注意力集中在那些个人无法控制因素,特别是社会歧视性对待因素,形成的收入差距方面.只有让穷人从经济增长中更多受益,才能避免“中等收入陷阱”,从根本上扭转收入差距扩大的趋势.     

财政支出政策会改善区域发展不平衡吗? ——基于地方竞争框架下的讨论

改革开放以来,谋求区域平衡发展成为我国经济发展的目标之一,能否发挥财政政策的区域效应关乎我国长期经济增长与稳定。因此,需要准确评估财政政策的有效性。现有文献利用动态一般均衡模型估测财政政策乘数时忽略了我国特色的地区竞争机制。"锦标赛"式的地区经济竞争在我国经济增长过程中扮演着重要角色,地区间的财政竞争模式对地区经济增长具有深刻影响,忽略该机制会造成研究结果的偏差。研究发现:第一,当不存在地区竞争机制时,欠发达地区政府的公共投资政策可以有效促进当地以及全国地区的产出增长,在一定程度上会缩小区域发展差距。第二,当存在地区竞争机制时,欠发达地区政府的公共投资政策产出效应会被削弱,无法实现谋求区域平衡发展与缩小区域差距的政策目标。第三,随着地区竞争程度的加剧,政府支出的产出效应出现分化,欠发达地区的生产性公共投资乘数由4.09降为3.10,而发达地区的生产性公共投资乘数由3.86升为4.86,会加剧区域发展不平衡的矛盾。中央政府如果试图兼顾财政政策的"效率"与"公平"目标,避免地区间盲目竞争,改革政府工作的评价指标体系是当务之急。     

进一步推动城乡统筹发展的财税政策分析

统筹城乡发展将是我国长期战略选择和建设社会主义新农村的必由之路。在政府采取措施统筹城乡发展中,城乡间差距的扩大化趋势说明了政策亟需调整和优化。在新形势下应当以公共服务均等化为目标,进一步推动统筹发展,最终消除城乡二元经济结构和城乡间差距,实现城乡、区域协调发展及城乡经济一体化。     

克林顿政府的结构性财政政策及对我国积极财政政策的启示

美国在20世纪90年代取得的经济持续增长的奇迹，很关键的一点，就是美国政策采取了结构性财政政策。在税收上有增有减；在支出上有减有增。美国的结构性财政政策对我们正在执行的积极的财政政策有很重要的启示。利用护张性的财政政策扩大政府的支出，弥补私人消费和企业投资的不足；利用财政政策的税收和转移支付政策，调节社会收入分配的差距，扩大人们的收水平，增加私人的消费和投资；利用财政政策对供给的调节作用，在解决我国有效需求不足的同时，解决我国有效供给不足的困难。     

要素禀赋、制度环境、技术效率与区域经济发展差距

1992—2011年间,我国区域内的差距是扩大的,而区域间的差距是缩小的,但从总体上看,我国区域发展差距呈收敛趋势。影响我国区域经济发展差距的因素：技术效率的影响最大,其次是政府干预的制度环境,然后是资本投入。而人力资本的影响又超过了物质资本。     

中央财政的区域统筹事权:一个理论解释

世界大多数国家的中央政府会对落后地区进行补贴,作为再分配的重要手段,但是这些补贴通常被认为会损失效率.相关研究也指出,财政政策在协调区域经济均衡发展方面应发挥积极作用.通过建立两地区模型和博弈分析,企图给出中央财政区域统筹事权的理论新解释.如果地方政府有足够的补贴权,在没有中央政府的干预下,落后地区的地方政府对其投资进行补贴仍然会导致该地的投资不足,此时就要求中央财政有所作为.对于我国而言,中央政府应尽快清理不合理税收优惠政策,加大对落后地区的转移支付力度.同时,落后地方政府应尽量保持中性立场,避免地方财政政策冲抵中央财政政策的效应.     

政府转移性支付与城乡居民收入差距

政府转移性支付理论上是缩小城乡居民收入差距的有效手段,但是实践效果上却扩大了我国城乡居民收入差距。我国现实中的政府转移性支付在调节城乡居民收入差距中失灵,主要源于其规模不适度、城乡不均衡、区域不合理和环节不合适。要缩小城乡居民转移性收入差距．必须完善公共财政体系、社会保障制度、粮食风险基金政策和农业补贴方式。     

论我国区域发展差距的形成、扩大和缩小

对我国区域发展差距问题的研究是当前社会关注的热点之一。文章试图在总结相关成果的基础上 ,科学地抽象出区域差距形成、扩大和缩小的一般规律 ,认为区位条件和历史因素是区域差距形成的基础 ,正式制度和非正式制度特别是有效的市场制度是区域差距不断扩大的根源 ,而区域差距的缩小必须由政府发挥核心调控作用 ,通过逐步建立、完善和实施机会均等和结果均等有机结合的宏观调控体系 ,推动我国区域经济的协调发展。     

我国区域经济政策的效应与展望

以改革开放为分水岭, 我国区域经济政策沿着区域均衡-区域非均衡-区域统筹协调路径不断演进.研究表明, 我国区域经济政策效应是显著的, 它的制定实施和调整加速了我国区域经济形成和发展, 使区域经济利益意识得到认同和强化, 也使城市群经济发展成为我国区域经济最主要的载体.但结果也显示, 平衡和缩小区域间经济社会发展差距的政策目标没能完全实现, 由此认为坚持和发展市场导向区域经济政策工具, 建立健全城市群区域经济政策, 制定和完善区域经济利益分享与补偿政策将成为我国未来区域经济政策调整的主导方向.     

实施西部大开发战略的财政政策思考

西部大开发离不开政府的政策支持 ,尤其是财政政策对促进地区经济发展具有重要的意义。改革开放以来 ,财政政策过分向东部地区的倾斜是导致东西部地区发展差距扩大的直接原因之一。因此 ,实施西部大开发 ,必须进一步深化税制改革 ,完善分税制体制 ,规范税收优惠政策 ,实现转移支付制度的科学化、规范化 ,优化财政支出结构。