推进主体功能区建设的财政政策取向

《全国主体功能区规划》以资源环境承载能力、是否适宜大规模高强度开发以及发展潜力为基准,本着发挥比较优势、改善薄弱领域、促进基本公共服务均等化的原则,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,以推进经济、资源环境和人口相协调的国土空间开发格局的形成。这项举措的具体实施离不开财政政策的支持。本文在深刻阐述财政政策对推进主体功能区建设的重要性基础上,系统分析了主体功能区建设背景下现行财政政策的效应,并有针对性地提出了一系列改进完善建议。     

促进河北黑龙港地区协调发展财政政策研究——基于主体功能区视角

“十一五”规划将国土空间划分为优化、重点、限制和禁止开发四类主体功能区,各功能区具有不同的主体功能定位和发展方向,各区域政府相应负有并履行差异性的经济管理职能和政策手段。促进区域经济发展和社会进步,要坚持在主体功能区的视角下,以各地区差异性的政府经济职能为依据,采取统筹兼顾、分类施策的财政体制、机制和政策体系,引导各种经济要素向目标功能区合理流动,实现区域资源的有效配置和经济社会的全面协调可持续发展。     

论主体功能区与财政转移支付的完善

国家"十一五"规划纲要明确提出将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,有关主体功能区规划的工作稳步推进,主体功能区所涉及的一些财政理论和政策问题也日益引起学术界的关注。规划纲要明确指出:"财政政策,要增加对限制开发区域、禁止开发区域用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付,逐步使当地居民享有均等化的基本公共服务。"党的十七大报告中也特别强调,要"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。"以上表述一方面突显了主体功能区建设在今后财政工作中的重要地位,另一方面也明确了财政转移支付在主体功能区建设配套政策中的重要作用,并提出了转移支付要因时而动的要求。     

基于区域承载力的新疆主体功能区划研究

本文根据新疆区域发展情况,参照"十一五"规划纲要提出的主体功能区划分基本思路,尝试建立由资源环境超载力、开发密度和发展潜力等因素构成的指标体系,并以新疆15个地州市为基本空间单元,运用状态空间法划定新疆主体功能区.     

基于区域承载力的新疆主体功能区划研究

本文根据新疆区域发展情况,参照"十一五"规划纲要提出的主体功能区划分基本思路,尝试建立由资源环境超载力、开发密度和发展潜力等因素构成的指标体系,并以新疆15个地州市为基本空间单元,运用状态空间法划定新疆主体功能区.     

推进主体功能区建设的财政转移支付制度探析

为促进区域协调发展．遏制生态环境恶化，科学合理利用国土空间，国家“十一五”规划纲要提出了编制主体功能区规划．推进形成主体功能区建设的战略任务。这是在我国经济不断发展，综合国力不断提升背景下，从总体上合理引导经济布局．进一步构建和谐社会的重大举措。财政转移支付制度作为财政政策实施的最终落脚点、影响最为直接的政策工具．它的实施与运用对于资源在区域间合理流动以及区域经济协调稳定发展，将产生及其重要而具有基础性的影响作用。     

关于加强主体功能区规划的若干思考

主体功能区规划是基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等,将特定区域确定为特定主体功能定位类型的空间单元的过程.这是在区域发展中贯彻落实科学发展观的重大战略举措,是促进区域协调发展的新思路.当前,明确主体功能区规划的涵义以及加强主体功能区规划的意义和任务尤为重要和紧迫.     

实施主体功能区规划若干问题的思考

对国土空间进行分类开发的主体功能区在调控理念和调控方式等诸多方面较之传统的区域发展模式有重大创新。是当今形势下符合区域经济发展的新思路。本文从主体功能区在实施中面临的关系展开,并提出了处理好各种关系的思路。     

主体功能区划的宏观调控工具研究进展及评述

主体功能区划作为我国区域经济发展的重大举措,在实施过程中遇到了一定的机遇和挑战,如何处理好各类区域的协调发展和如何实现各主体功能区的平衡发展成为广大学者关注的焦点。所以,主体功能区划的宏观调控工具的选择,以及如何配合使用也就成为一个重要的研究内容。本文对传统的宏观调控工具在主体功能区划的发展建设方面所起的作用进行综合分析,以寻求在传统的宏观调控工具的基础上有所创新,并依据实际情况园地制宜地实施各种宏观调控工具以及其衍生工具政策,同时要做到各种宏观调控工具合理科学的配合,以促进主体功能区划的协调发展。     

主体功能区建设的财政政策研究——以老河口市为例

推进主体功能区建设,是保持经济社会全面协调可持续发展,构建环境友好型和资源节约型社会的重大战略举措。老河口作为湖北省的县级市,属于国家主体功能区划中的行政基本单元,如何在县域尺度层面上通过合理划分主体功能分区,调整和完善空间开发模式,推动县域经济社会可持续发展,成为所面临的一项重大而紧迫的课题。本文通过分析老河口市的建设情况和特点,从财政角度出发,提出了推进老河口市主体功能区建设和谐发展的政策建议。     

基于泛长三角视角的安徽主体功能区建设探讨

主体功能区的提出和实施,无论在理论还是在实践上都是一种创新,对我国区域发展将产生深远影响。在加速中部崛起、参与泛长三角区域发展分工与合作背景下,推动安徽主体功能区建设,要科学划分主体功能区,明确发展方向;建立区域协调机构,创新运行模式;实现生态共建、产业协同;整合优势资源,实现城市群发展联动,构建区域协调与生态和谐的良性发展机制。     

大西安地区主体功能区规划初探

文章根据大西安地区发展情况,建立由资源环境承载能力、现有开发强度、区域发展潜力等因素构成的指标体系,以25个区、县为基本空间单元,运用SPSS17.0统计分析软件中的主成分分析法和聚类分析法划定了四类主体功能区。以期为西安市制定差别化区域政策,统筹区域可持续发展提供战略指导,并为我国主体功能区划分提供理论参考。     

宏观调控法对主体功能区调控初探

推进形成主体功能区是我国<国民经济和社会发展十一五规划纲要>提出的协调区域经济发展的新思路.本文从宏观调控法和主体功能区的基本理论出发,在分析了我国主体功能区的发展现状之后,指出了宏观调控法对主体功能区调控的必要性,并具体提出了宏观调控法对主体功能区调控的对策.     

京哈铁路沿线经济带开发论证——基于东北优化开发主体功能区建设进程

京哈铁路是东北综合经济区内的核心铁路线。由于东北综合经济区以老工业基地和粮食主产区为主要成分,按照国家"十一五"规划纲要的原则界定应当从整体上建设东北优化开发主体功能区,所以有必要对京哈铁路沿线经济带进行开发论证,注重认同京哈铁路沿线经济带开发的区域价值,注重确定京哈铁路沿线经济带开发的综合功力,还要从解决现存问题出发注重进行京哈铁路沿线经济带开发的对策创意。只有这样,才能加快京哈铁路沿线经济带的开发进程,为东北优化开发主体功能区建设提供区域引擎,推动东北区域经济发展进入一个新境界。     

主体功能区建设对“新苏南模式”发展的影响及对策

根据国家"十一五"规划的要求,以及国务院关于编制主体功能区规划等有关要求,全国主体功能区建设规划的编制已经基本完成,根据国家发改委颁布的《省级主体功能区技术规程》(试用)要求,2008年各个省、市、自治区要完成省一级主体功能区规划的编制。这一涉及到我国区域经济社会发展的重大政策,必将会对"新苏南模式"的发展产生重大而深远的影响。本文对主体功能区建设的背景和面临的障碍,苏南地区经济社会发展的状况,以及主体功能区建设面临的问题进行了初步分析,进而提出了苏南地区优化开发的一些基本思路。     

主体功能区生态补偿制度优化路径探析

随着生态文明建设的深入推进,主体功能区规划融合成为国土空间规划体系的重要组成部分.主体功能区战略与制度如何在国土空间规划中得以落实成为全新命题.总体来看,主体功能区生态补偿内涵不断深化与扩展、加强生态环境保护的总体目标较为清晰、覆盖范围逐年扩大以及补偿标准日渐完善,但还面临主体功能区生态补偿缺乏与生态产品价值机制的深度融合、尚未明确规定补偿目标的具体程度、未实现重点生态功能区全覆盖、测算方法对生态系统差异性考量不足等困境.在此基础上,本文按照以驱动区域利益协调为主线,以生态环境保护和基本公共服务均等化双重目标为出发点的基本思路,并从推动补偿政策与生态产品价值实现深度融合,强化环境保护目标,拓展覆盖范围,优化补偿标准测算方法等方面提出了具体的政策建议.     

开发长春汽车产业主体功能区的财政政策建议

财政政策对推进主体功能区建设具有重要作用,可以引导资源要素合理流动,促进经济快速发展,推进基本公共服务均等化。长春汽车产业区应作为主体功能区的重点开发区,财政政策要具体地为重点开发汽车产业区提供支持和服务。     

主体功能区间经济联系研究--基于专业化分工的分析

主体功能区划对于我国经济的协调发展起着巨大作用,而主体功能区间的经济联系则主要是通过专业化分工而产生的区域间贸易紧密地联系在一起。利用超边际分析和模型推演进一步探讨区域间由于要素“空间分异”而产生的经济联系,得知主体功能区间科学、合理的经济发展模式,主要通过主体功能区划后“异质性”产生的专业化分工与贸易而形成的,这最终也会促进主体功能区间彼此经济的协调、科学、持续发展。     

四川省旅游资源的区域划分及目标市场的确立

在评价四川省的旅游资源中,分析了四川省旅游业的发展现状及四川省的客源分布,并结合旅游资源区域划分的理论,对四川省旅游资源进行了区域划分,描述了旅游区的具体特征、层次、功能,明确其目标市场,为对各旅游区进行合理的投资和开发打下了基础.     

区域资源生态经济系统及其运行机制初探

系统是事物普遍存在的表现形式和运行方式，系统的层次性是系统的基本特征之一。本文以社会经济发展与地区资源、环境相互作用的内在规律为基础，进行了区域经济系统、生态经济系统和生态系统的层次界定；具体分析了区域资源生态经济系统的构成和运行特征；并在全面分析研究不同层次系统运行机制选择要求的基础上，构建了以政策调控为统领，资源、产业、科技、市场相协调的四面体式宏观调控机制体系，为合理规划区域资源、经济、环境的协调发展提供决策依据。