从公权和私权的角度看物权法的出台

十年前,1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订通过了《中华人民共和国刑法》,其中基本原则第三条规定:“法律明文规定为犯罪行为的,依照法律定罪处刑;法律没有明文规定的,不得定罪处刑”。十年后,作为未来民法典重中之重的《中华人民共和国物权法》于2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过,其中基本原则第四条规定:“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯”。表面上这两部法律没有可比性,两条基本原则更是毫无关系。可笔者却认为这两条原则在新中国的法治建设史上具有里…     

知识文摘

本序言旨在说明中国国家审计准则的制定依据、目标、体系、法律效力、适用范围、制定与发布程序、修订和解释权等问题。 一、制定中国国案审计准则的依据与目标 依据《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》,结合中国审计机关审计工作实践,借鉴国际公认审计准则经验,制定中国国家审计准则。 制定中国国家审计准则的目标是: (一)全面落实《审计法》,推进依法治国,促进依法行政,实现审计工作的法制化、制度化和规范化。 (二)促使审计机关和审计人员按照统一的审计准则开展审计工作,规范审计行为,提     

对财政收支审计几个主要问题的见解

《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)的颁布实施,标志着我国的审计法律规范体系日趋成熟和完善,并为我国审计工作走向法制化、制度化、规范化奠定了基础。 为了推进《审计法》的实施,做好财政收支审计监督工作,现就财政收支审计几个主要问题笔者就此发表一些见解,与大家共同探讨。 一、财政收支审计项目种类及其范围的界定 根据《审法法》有关条款规定,财政收支审计的项目种类可分为: (一)预算执行情况审计 1、财政预算执行情况审计。政府的财政收支预算,经人大审议批准后,就其组织、实施     

《海关行政处罚实施条例》中“收缴”规定之完善

“收缴”是海关行政处罚中适用的重要的执法手段，《海关行政处罚实施条例》第62条是关于“收缴”的专门规定；《条例》第61条第2款、第63条及《海关行政处罚案件程序规定》第66条第1款第4项都出现了“收缴”一词。但海关理论界对此没有足够的重视，使海关法律、法规中“收缴”一词的使用语境、词义都有较大区别，对其法律性质、适用范围也一直未明确，导致执法实践中的不统一。本文在界定“海关收缴”概念的基础上，着重分析“海关收缴”的范围，以助于《海关行政处罚实施条例》中关于“收缴”的规定能够得到正确的适用和实施。     

对我国刑法走私罪共犯规定之反思

我国刑法第１５６条之规定及相关司法解释是实践中认定走私罪共犯的法律标准。刑法第１５６条之规定是法律拟制而非注意规定,其核心在于对“通谋”的认定。司法解释确立的“明知”和“多次帮助”原则分别有主观归罪和客观归罪之嫌,将走私罪共犯的认定范围不当扩大。刑法应以主客观相统一原则和帮助犯的构成要件为依据,认定走私罪的共犯。     

政府审计机关权限的完善

审计机关权限是指审计机关在履行职责过程中依法享有的资格和职权的范围。从我国《宪法》和《审计法》的规定来看,我国政府审计机关的权限具有如下特征:①权威性。审计监督权是由国家根本大法———《宪法》加以确立的,具有很高的权威性。②强制性。审计机关权限是由国家法律规定的,是国家意志的体现,一切国家机关、社会团体、企事业组织都要依法接受审计监督,否则就要受到追究,并承担相应的法律责任。③专属性。审计机关权限只能由县级以上人民政府设立的审计机关依法专有,其他国家机关、社会团体和个人不拥有审计机关权限。④广泛性。由于审计是一项综合性的独立经济监督活动,为了监督财政收支、财务收支的真实、合法与否以及效益如何,审计必然会涉及到很多方面。因此,法律赋予审计机关与履行审计监督职责相适应的各种审计权限。当前,我国审计机关依法享有的审计权限虽然已比较充分,但仍然不能完全满足其正常履行自身审计监督职责的需要。由于法律规定本身的局限以及经济关系的日益复杂,政府审计机关职权未能得到有效的行使,严重影响了审计执法的效果和审计权威。一、要求报送资料权和审计调查取证权被迂回规避《审计法》规定,审计机关有要求报送资料权、审计检查权、审计调查取证权等...     

国务院令第512号——企业所得税法实施条例

第一章总则 第一条 根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称企业所得税法）的规定,制定本条例。 第二条 企业所得税法第一条所称个人独资企业、合伙企业,是指依照中国法律、行政法规成立的个人独资企业、合伙企业。     

进出口侵权行为追究报关企业的行政法律责任适用法律依据问题探讨

鉴于进出口货物侵犯知识产权的违法行为属于知识产权状况未向海关申报或者申报不实、“影响海关监管秩序”的违法行为,遵循法条竞合法律适用原则,海关应当适用《海关行政处罚实施条例》第二十五条第一款之规定对进出口侵权行为进行定性处罚,《处罚实施条例》第二十五条第二款的适用范围并不涵盖进出口侵权行为。而因报关企业、报关人员未尽合理审查义务或存在工作疏忽导致发生的进出口侵权行为符合《处罚实施条例》第十七条规定的行为要件,追究该报关企业、报关人员的行政法律责任应当适用《处罚实施条例》第十七条的规定．     

《内部审计具体准则第13号—评价外部审计工作质量》释义

一、制定本准则的意义 《内部审计具体准则第13号——评价外部审计工作质量》（简称“本准则”）是依据《内部审计基本准则》第二十五条的相关规定制定的，主要对内部审计机构评价外部审计工作质量的活动进行规范。本准则所称评价外部审计工作质量，是指由内部审计机构对外部审计工作过程及结果的质量进行评价的活动。外部审计包括注册会汁师审计与政府审计。本准则就内部审计机构评价外部审计工作质量的目的、评价过程、评价内容、评价方法以及评价报告等方面进行了详细的规范，有利于指导内部审计机构实施这项工作．     

走私犯罪的罪名设置与刑罚配置问题研究

我国刑法中规定的走私犯罪已历经《刑法修正案（四）》、《刑法修正案（七）》、《刑法修正案（八）》共计七个条文的三次修正,所反映出的立法不完善可见一斑。目前走私犯罪在体系结构、罪名设置、量刑规定等方面仍需进一步完善。建议以各种走私犯罪行为所危害的社会利益及其危害程度,作为规范走私犯罪结构体系的前提与依据,完善罪名设置,均衡刑罚配置,保障罪刑相适应原则的实现。《刑法修正案（八）》取消走私犯罪4个罪名的死刑适用尤其是走私普通货物、物品罪的死刑废除意义重大。     

影响审计质量的关键因素研究

我国政府审计中由于审计机关工作独立性不强和审计机关承担的审计风险过小等因素,导致审计机关对审计法和各项审计制度贯彻执行有疏漏,政府审计真实性差和审计处理处罚执行率低。要切实提高审计质量,需要完善审计法规和审计制度,加强对各项审计法规的执行,提高审计工作的透明度。     

浅析民营公司治理中的内部审计

一、当前我国民营公司内部审计的现状 （一）国家审计机关对民营企业内审工作指导监督缺乏政策法规依据和行之有效办法。根据《审计法》规定，国务院各部门和地方各级人民政府各部门，国有金融机构和企事业组织，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。各部门、国有金融机构和企事业组织的内部审计，应当接受审计机关业务指导和监督，《审计署关于审计机关指导监督内部审计业务的规定》也只局限于《审计法》规定政府部门和国有企事业组织范围内。     

审计工作走向法治的里程碑

审计工作走向法治的里程碑薜小荣《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）经第八届全国人大常委会第九次会议审议通过，自１９９５年１月１日起施行，这是一项重要的经济立法，是审计工作法治化的里程碑。新中国的审计制度于１９８３年恢复重建，十多年来，队伍日...     

个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法

第一条 为加强个人所得税征收管理，规范扣缴义务人的代扣代缴行为，维护纳税人和扣缴义务人的合法权益．根据《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称税法）及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）及其实施细则和其他法律、法规的规定．制定本办法。     

广告业的禁区

法律意义上的广告,是指商品经营者或者服务提供者承担费用,通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。广告可以宣传、推销商品或推介服务内容,但广告也不是无所不包的,它也有法律上的禁区。《中华人民共和国广告法》第31条就对禁止发布广告的商品或者服务作出了原则规定。国家从保护社会公众和广大消费者利益出发,在不同的法律、行政法规中,规定了禁止生产、销售的商品或者提供的服务。对于此类商品或者服务,《广告法》规定,广告主、广告经营者、广告发布者均“不得设计、制作、发布广告”。这些法律、行政法规主要有:(1)《药品管理法》第33条规定:“禁止生产、销售假药。”第34条规定:“禁止生产、销售劣药。”(2)《食品卫生法(试行)》第7条规定:有12种食品禁止生产、经     

逃税罪法律适用问题探析

1997年刑法第201条规定了偷税罪,2009年2月第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案（七）》对偷税罪予以修正,定罪量刑标准有所改变,2009年10月14日,两高关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（四）将偷税罪罪名改变为逃税罪。本文以作者亲自办理的孙某涉税案件为例,分析了诉讼进程跨越了上述规定时逃税罪的法律适用问题。首先对新旧立法进行了对比,总结出新法对罪名和犯罪构成标准的改变情况,以及由此导致的实务中的问题,其次从法理和实务角度提出了解决的办法,最后总结了笔者的观点和建议。     

论我国社区矫正的若干问题

根据我国立法法的相关规定，涉及犯罪与刑罚的事项必须由国家立法机关制定法律加以规定。社区矫正主要涉及刑罚的执行，显然应该由法律明文规定。但是在《刑法修正案（八）》公布前，我国任何法律中都没有出现“社区矫正”的字样。这种局面的出现是违反法治精神的重大问题。     

认真贯彻《审计法》 强化地勘行业内部审计

本文阐述《审计法》制定实施的意义，同时结合目前地勘行业内部审计工作的实际，阐明了个人的观点并提出了强化地勘行业内部审计的几点意见。     

论防卫过当的罪过形式

防卫过当,是指正当防卫明显超过必要限度,造成重大损害的行为。它是犯罪行为,应当负刑事责任。但防卫过当并不是一个独立的罪名,不能笼统地定防卫过当罪。防卫过当的罪过形式,就是防卫人对自己防卫行为明显超过必要限度而造成重大损害所持的主观心理态度。虽然我国刑法对防卫过当行为应定什么罪名没有作具体规定,但一般司法实践在确定罪名时,都是在认定防卫过当罪过形式的基础上,按照刑法分则相应的条款来定罪的。因此,研究防卫过当的罪过形式,是定罪量刑的重要标准,是区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限。     

本级预算执行审计的工作重点分析

自 1995年《审计法》颁布实施以来 ,各级审计机关已连续 5年对本级预算执行情况进行了审计 ,初步建立起预算执行审计的工作机制。但随着国家经济形势的发展和预算管理制度的改革 ,预算执行审计工作重点也有新的突破。预算执行情况审计的总体思路应是 :切实加大“三个力度” ,即加大重点收支的真实性审计力度、典型问题的审查反映力度、重大问题的处理处罚力度。努力实现“两个转变” ,即集中力量抓重点 ,实现审计监督由量的扩张向质的突破的转变 ;遏制违纪促管理 ,实现由侧重于揭露反映问题向揭露反映与处理整改并重的转变。通过审计 ,进一…