走出企业内部审计的误区

一、我国企业内部审计的几个误区 1．内部审计是国家审计的附属品。这一误区的产生是由我国内部审计产生的特定历史条件决定的。在市场经济条件下，内部审计是在财产所有权与管理经营权分离的情况下，随着企业经营机制转换、管理方式变革及内部职能分解，基于加强经营管理的内在需要而形成和发展的。1985年8月，国务院颁布了《关于审计工作的暂行规定》，明确指出国务院和县级以上地方各级人民政府各部门、大中型企事业组织，应当建立内部审计监督制度。     

政府审计机关权限的完善

审计机关权限是指审计机关在履行职责过程中依法享有的资格和职权的范围。从我国《宪法》和《审计法》的规定来看,我国政府审计机关的权限具有如下特征:①权威性。审计监督权是由国家根本大法———《宪法》加以确立的,具有很高的权威性。②强制性。审计机关权限是由国家法律规定的,是国家意志的体现,一切国家机关、社会团体、企事业组织都要依法接受审计监督,否则就要受到追究,并承担相应的法律责任。③专属性。审计机关权限只能由县级以上人民政府设立的审计机关依法专有,其他国家机关、社会团体和个人不拥有审计机关权限。④广泛性。由于审计是一项综合性的独立经济监督活动,为了监督财政收支、财务收支的真实、合法与否以及效益如何,审计必然会涉及到很多方面。因此,法律赋予审计机关与履行审计监督职责相适应的各种审计权限。当前,我国审计机关依法享有的审计权限虽然已比较充分,但仍然不能完全满足其正常履行自身审计监督职责的需要。由于法律规定本身的局限以及经济关系的日益复杂,政府审计机关职权未能得到有效的行使,严重影响了审计执法的效果和审计权威。一、要求报送资料权和审计调查取证权被迂回规避《审计法》规定,审计机关有要求报送资料权、审计检查权、审计调查取证权等...     

国家审计机关监督社会审计组织的效率模型及其政策含义

我国国家审计机关监督社会审计组织的审计业务质量有其特殊的制度背景.由于国家审计机关的监督活动存在着外部性,它所提供的审计监督服务可能等于、小于或者大于社会最优值.我国国家审计机关的监督活动由于其社会边际效益远大于其部门边际效益,而其边际社会成本与其部门边际成本相近,处于激励不足的状态,其提供的监督服务小于社会最优值.应通过激励机制的重新设计,使国家审计机关为社会提供更多高质量的监督服务.     

《内部审计具体准则第9号——内部审计督导》释义

一、制定该准则的目的 制定《内部审计具体准则第9号——内部审计督导》(以下简称《准则》)的目的是对内部审计机构负责人和审计项目负责人在审计过程中对审计工作人员的监督与指导行为进行规范，使内部审计机构负责人和审计项目负责人能够进行正确督导，确保审计工作顺利、有序地进行。     

浅议建设项目内部审计

在建设项目前期决策审计时，应以内部审计为主，外部审计要依赖内部审计的结果。要将建设项目审计延伸到设计质量本身还有一个艰巨的过程．内部审计机构的跟踪审计是一种较好的方式。工程的招投标和合同的审计，外部审计不具备跟踪审计的等件，必须通过内部审计来完成。在施工阶段应以政府监督、社会监督为主，内部审计监督进行协调配合。审计机关对建设项目财务审计力度很大、内部审计相对来说还没有达到应有的广度和深度。内部审计机构如何对质量要求高、建设规校欠的工程项目进行全方位的审计监督，降低审计风险，提高项目的管理水平是我们内审部门面临的新课题．     

审计机关的行政强制措施初探

行政强制措施存在着多样化的种类和方式，审计机关能否把握好各种行政强制措施的特征直接关系到审计执法实践的优劣。本文从行政强制措施的基本理论出发，阐明了我国修订后的《审计法》中审计机关行政强制措施的种类与特征，并结合我国的审计行政强制措施实施的实践，对审计行政强制措施的实施要点进行了探讨。     

对财政收支审计几个主要问题的见解

《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)的颁布实施,标志着我国的审计法律规范体系日趋成熟和完善,并为我国审计工作走向法制化、制度化、规范化奠定了基础。 为了推进《审计法》的实施,做好财政收支审计监督工作,现就财政收支审计几个主要问题笔者就此发表一些见解,与大家共同探讨。 一、财政收支审计项目种类及其范围的界定 根据《审法法》有关条款规定,财政收支审计的项目种类可分为: (一)预算执行情况审计 1、财政预算执行情况审计。政府的财政收支预算,经人大审议批准后,就其组织、实施     

构建预算执行审计监督体系的思考

《中华人民共和国审计法》于1995年1月1日起实施，要求对本级预算执行情况进行审计，每年向本级政府提出关于预算执行及其他财政收支情况的审计结果报告，并代政府向本级人大提出预算执行及其他财政收支的审计工作报告。这是一项法定的工作，是国家审计机关的永恒主题。本文作者经过多年审计实践，对开展预算执行审计的作用、当前审计工作中存在的问题和如何建立预算执行审计监督体系等方面进行了系统的研究和深入的思考。     

论建设项目内部审计

在建设项目前期决策审计时,应以内部审计为主,外部审计要依赖内部审计的结果.要将建设项目审计延伸到设计质量本身还有一个艰巨的过程,内部审计机构的跟踪审计是一种较好的方式.工程的招投标和合同的审计,外部审计不具备跟踪审计的条件,必须通过内部审计来完成.在施工阶段应以政府监督、社会监督为主,内部审计监督进行协调配合.审计机关对建设项目财务审计力度很大,内部审计相对来说还没有达到应有的广度和深度.内部审计机构如何对质量要求高、建设规模大的工程项目进行全方位的审计监督,降低审计风险,提高项目的管理水平是我们内审部门面临的课题.     

从刑法理论看审计的不足

审计机关成立以来 ,根据《宪法》规定 ,先后制定了《审计条例》、《违反财经法规处罚的暂行规定》、《审计法》、《审计法实施条例》以及其他有关审计工作的法律法规。可以说 ,审计法规体系已初步形成 ,这有效地指导了审计工作的开展。但随着实践的发展 ,特别是随着审计发展和查处大案、要案工作的深入 ,审计在立法和执法手段等许多方面落后于经济发展形势 ,影响了审计执法的权威和审计的效果 ,从而也妨碍了审计作用的进一步发挥。因此 ,审计执法活动必须从以下几个方面学习和借鉴《刑法》的有关原则。１．罪刑法定原则。《刑法》第３条规定 ,法律明文规定为犯罪行为的 ,依照法律定罪处刑 ;法律没有明文规定为犯罪行为的 ,不得定罪处刑。１９９７年修订后的《刑法》 ,使《刑法》分则的条文从原来的１０３条增加到３５０条 ,对各种犯罪进一步作了明确、具体的规定。反观《审计法》 ,尽管与以往相比已有很大的进步 ,但对违纪违规行为的认定 ,往往集中在挤占、挪用、截留、侵占国有资产等几个方面 ,与审计监督的广泛性不相符合 ,导致审计人员在认定某些违纪、违规问题时 ,经常适用比照和类推的方法 ,影响了审计的严肃性。２．平等原则。《刑法》第４条规定 ,...     

论财政监督与监督财政

财政监督是指国家财政机关对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况，以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项依法进行的监督检查活动。监督财政，主要是指人大、审计、税务、司法、新闻媒体、社会团体、群众组织以及其他有关部门对财政收支进行的监督。财政监督与监督财政是对财政进行监督的两个组成部分，两者有着本质的区别和联系。在财政监督和监督财政界定的基础上而建立的监督机制，才能对财政实现有效监督，提高财政资金的使用效率。     

试论火力发电企业内部审计制度

众所周知，所谓内部审计是由企事业单位、部门内部专设的审计机构和审计人员，依据国家有关法规，按照一定的程序和方法，相对独立地对本部门、本单位某项工作的真实、合法和效益进行监督的行为。火力发电企业的经营管理机制随经济发展有了重大改变，而这些改变对内部审计也提出新的要求、新的任务，新的机遇，和新的挑战。内部审计正逐步成为火力发电企业经营管理的重要组成部分。而本文准备论述的，也就是当下火力发电企业内部审计制度所需要的调整和改动。     

内部管理审计风险形成及对策

自我国1983年恢复审计制度以来，审计署先后四次对内部审计做出规定。前三次规定的内容基本相同，而第四次规定增加了新的内容，即内部审计不仅要对财务收支进行监督和评价，而且要对经济管理活动进行监督和评价。     

试论提高企业内部审计质量的路径与措施

企业内部审计，是指企业组织机构内部建立的服务于该组织的对内部各种业务和控制进行的独立审查和评价。企业内部审计质量管理，既是企业内部审计基本理论体系的重要组成部分，又是企业内部审计管理的中心环节。影响企业内部审计质量的因素包括：一是审计人员的素质，包括审计人员的责任感、对法律法规熟悉程度、业务能力、风险意识和独立性。二是审计程序与方法，包括审计调查、[第一段]     

论强化高校内部审计

高校的经济业务活动涉及各个方面和各个部门,需要有效的控制制度来协调,组织各部门之间的衔接,内部管理是最好的选择。本文主要阐述了高校内部审计的必要性、重要作用和内部审计的优势,分析了高校内部审计存在的问题,并对如何切实加强高校内部审计提出了自己的几点看法。     

基于金融创新趋势下的金融审计监督体系构建

对于一个国家的经济发展来说,金融行业的发展态势具有十分重要的意义和影响。而在当前的金融创新趋势下,也会引发很多金融风险。应对这些金融风险,应当构建有效的金融审计监督体系,采用金融审计的手段进行防范。因此,本文提出建立三位一体的金融审计监督体系,主体为政府金融审计、补充为注册会计师审计、核心为金融机构内部审计。通过这一金融审计监督体系,能够有效应对金融风险,确保金融创新趋势下稳健的金融秩序。     

知识文摘

本序言旨在说明中国国家审计准则的制定依据、目标、体系、法律效力、适用范围、制定与发布程序、修订和解释权等问题。 一、制定中国国案审计准则的依据与目标 依据《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》,结合中国审计机关审计工作实践,借鉴国际公认审计准则经验,制定中国国家审计准则。 制定中国国家审计准则的目标是: (一)全面落实《审计法》,推进依法治国,促进依法行政,实现审计工作的法制化、制度化和规范化。 (二)促使审计机关和审计人员按照统一的审计准则开展审计工作,规范审计行为,提     

《内部审计具体准则第13号—评价外部审计工作质量》释义

一、制定本准则的意义 《内部审计具体准则第13号——评价外部审计工作质量》（简称“本准则”）是依据《内部审计基本准则》第二十五条的相关规定制定的，主要对内部审计机构评价外部审计工作质量的活动进行规范。本准则所称评价外部审计工作质量，是指由内部审计机构对外部审计工作过程及结果的质量进行评价的活动。外部审计包括注册会汁师审计与政府审计。本准则就内部审计机构评价外部审计工作质量的目的、评价过程、评价内容、评价方法以及评价报告等方面进行了详细的规范，有利于指导内部审计机构实施这项工作．     

民主法治视角下的近代国家审计会议思想

近代国家审计会议思想主要包括:把审计法规和审计机关内部管理制度的变更、主要审计人员的奖惩和调度、重要审计业务的决定等纳入会议议题;在审计会议程序中规定会议开会人数、少数服从多数的原则以及回避条款等;会议决定的结果可以复议及实行会议结果公开.审计会议体现了对审计机关内部监督和外部监督相结合的思想,有助于实现审计实体民主.审计会议程序体现了审计程序民主思想.审计会议对民主法治的成本具有双重影响.     

建立和完善适应我国市场经济发展的审计监督体系

目前我国审计监督体系存在的弊端是，国家审计实质上是“政府监督政府”的自我监督，这与审计的实质矛盾；注册会计师审计，大多是“挂靠”在某一行政机关，其审计公证职能被政府行为淡化甚至取代；内部审计受企业集团或个人利益的影响，可能充当“抵御”或“蒙弊”社会审计和国家审计的角色。这种“以国家审计为主体”，“社会审计为补充”的审计制度与现代企业制度很不适应，应建立“以社会审计为主体，内部审计为基础，国家审计为后盾”的审计监督体系。目前需解决的主要问题是，改变“两所”流行的“挂靠制”，“人大”利用审计这一工具对政府实施监督，国家审计对其它审计要进行再监督。