国内外金融精准扶贫模式比较研究

金融精准扶贫一直以来都是各国所关注的重点话题,许多国家和地区都在致力于探索贫困人口脱贫致富的途径.发达国家日本推出的农协合作金融模式,发展中国家孟加拉乡村银行小额贷款模式已经帮助这些国家在解决贫困人口资金短缺的问题上取得了突破性的进展.我国也在积极探索金融精准扶贫的新模式,宁夏"互助资金"金融扶贫模式、甘肃"双联惠农贷款"扶贫模式都为我省实施金融精准扶贫措施提供了很好的借鉴.     

扶贫股实践的现实困境与制度回应

扶贫股是资产收益扶贫运作的制度内核,其将资产化内涵与股权形式进行有机统合.全国多地依托扶贫股实现了确保贫困户受益与促进农村产权制度改革有序推进的双重目标.但扶贫股在实践中也暴露出诸多问题.文中基于涵摄扶贫股司法裁判文书的梳理,厘定扶贫股运行过程中出现的问题,以信息不对称理论与公共利益理论为解构工具,通过强化扶贫股法律关系方的行为约束、优化扶贫股法律关系方的权利义务内容、明确扶贫股平台的进入与退出标准、完善扶贫股受益方的权利保障路径作为制度回应的进路思考,以便借助扶贫股达成精准扶贫战略与全面减贫战略的适恰性衔接与共通性融合.     

基于绿色发展理念的精准扶贫策略研究

精准扶贫精准脱贫战略明确提出,到2020年全面消除贫困。精准扶贫实践中存在绿色发展原则没有得到落实、精准扶贫与生态保护之间的关系没有厘清、精准扶贫精准脱贫规划缺乏生态要素、精准扶贫项目实施的负面生态影响等问题。在绿色发展理念引导下,推动精准扶贫的策略,主要体现在：以绿色发展理念为导向,做好精准扶贫顶层设计;正确认识贫困区优势,保障生态资源物尽其用;注重精准扶贫项目实施中的生态保护;依托生态优势发展生态产业,积极培育地理标志产品。     

易地扶贫搬迁模式与农户生计资本变动——基于准实验的政策评估

在我国生态环境脆弱和自然资源匮乏集中连片的特困地区实现精准扶贫、精准脱贫,使搬迁农户“搬得出、稳得住、能致富”,对解决区域性整体贫困和全面建成小康社会具有重要的现实意义.基于云南省怒江州贫困农户易地扶贫搬迁准实验数据,采用DID模型对绝对贫困户和相对贫困户在不同易地扶贫搬迁模式前后的生计资本变动状况进行政策评估,发现易地扶贫搬迁总体上有利于提升农户生计资本.其中,依托企业带动安置模式(模式一)和山上搬山下安置模式(模式三)对提高贫困农户生计资本具有正向促进作用,有利于降低农户易地扶贫搬迁交易成本,并实现农户“搬得出、稳得住、能致富”的目的;依托小城镇集中安置模式(模式二)对纯农型农户生计资本变动不存在显著影响,但有利于提升农兼型和兼农型农户的生计资本;依托退耕还林逐步安置模式(模式四)对易地扶贫搬迁绝对贫困户生计资本不存在显著影响,但却有利于提升农兼型为主的相对贫困户的生计资本,造成“搬富不搬穷”的现象.此外,人力资本提升贫困农户生计资本的作用最为显著,物质资本、自然资本、金融资本和社会资本次之.     

改革开放40年职业教育扶贫历程、特点与展望

教育扶贫是现阶段打赢脱贫攻坚战的关键举措之一,是保证教育公平的基本措施。改革开放以来,我国在职业教育扶贫上不断摸索,出台了一系列职业教育扶贫政策,经历了制度化扶贫、规模化扶贫、全面化扶贫、精准化扶贫四个阶段。扶贫主体由单一主体向多元主体转变,扶贫形式由经济帮扶向扶智扶技术延伸,扶贫对象由学生转向妇女、老人、残疾人士等特殊群体,扶贫措施由面到点一步一步细化。未来,我国职业教育扶贫工作要进一步在扶贫对象、扶贫主体、扶贫项目、扶贫内容上下足功夫,充分利用智力扶贫、资金扶贫,攻克职业教育精准扶贫难题,促进社会公平。     

河南省金融“精准扶贫”的模式研究

目前,创新金融"精准扶贫"模式成为金融脱贫的重要战略取向。对于贫困人口众多的河南省来说,研究河南省金融"精准扶贫"的模式问题,具有重要的现实意义。本文分析了河南省金融扶贫的发展历程和发展现状,并对河南省金融"精准扶贫"四大模式进行了对比研究。结果显示:第一,以政府为主导的金融扶贫模式,可获得的金融资源较多,但创新能力不足。第二,以金融机构为主导的金融扶贫模式,资金来源最多,但覆盖面最小。第三,以企业为主导的扶贫模式,自控性较好,但灵活性不足。第四,以社会扶贫组织为主导的金融扶贫模式,能充分利用社会上的资源,但管理机制不到位。本文在对四个主要模式分析的基础上,提出相关的对策建议。     

贵州省推动经济持续健康发展研究

2016年贵州省经济工作卓有成效,但在供给侧结构性改革推进中存在融资难、融资贵、电煤供应紧张等问题;在"两大战略"推进中存在产业支撑不足、数据底子不厚等问题;在固定资产投资中存在部分领域投资不振和项目落地较为繁琐等问题;开放型经济建设还需要面对周边自贸区"虹吸效应"、区域一体化"便车效应"和对接国家战略"边缘效应".要解决这些问题,建议全省围绕成本、要素"两大痛点",深化供给侧结构性改革;深耕数据、产业"两大基础",全力贯彻两大战略;降低显性、隐性"两大成本",引领投资提质增效;立足革新、融入"两个角度",推进内陆开放型经济试验区建设.     

郑州市精准扶贫对象满意度及攻坚重点难点研究

以郑州市周边(荥阳市、新郑市、航空港区)若干个贫困村与非贫困村作为研究对象,构建郑州市精准扶贫对象满意度模型,深入了解脱贫者对精准扶贫工作的实际感知及满意度情况。结果显示,郑州市精准扶贫整体满意度较高但仍期待政策改进,其中贫困户与建档立卡贫困户满意度更为明显,非贫困户满意度较低且成为新"贫困户",因病因残致贫群体成主要攻坚对象。应不断完善基础设施建设与住房、迁移后收入补贴;加强宣传重点攻坚因病因残致贫群体;加强公开与监督机制建设,消除村民心中疑虑;注重合理有意义的期望引导。     

政府补偿对PPP保障房项目影响的进化博弈研究

保障公民"住有所居"的保障性住房建设是全面建成小康社会的重要环节.由于保障性安居工程的任务紧迫,政府在建设中会选择PPP模式募集社会资本.政府与社会资本间目标不一致是导致PPP项目合作失败的重要原因.外溢性较高的PPP项目,因无法保证社会资本的应有收益而使社会资本不愿参与PPP项目合作.因此,引入"政府补偿"激励机制使两者的合作意图趋于一致,而补偿方式的选择和补偿额度的确定将会影响到PPP项目能否有效运行.文章运用博弈论方法对上述问题进行分析,并得出主要结论.     

外源式扶贫背景下农户脱贫的内在动力研究

以政府为主导的驻村帮扶工作机制和量化考核工作方式构成了当前精准扶贫工作顺利推进的主要工作策略,而这种以政府投入为主、政府自上而下依托行政压力体制、采取减贫目标责任考核的单向度扶贫方式容易造成贫困村和贫困人员对于外部力量的依赖性.本文在分析驻村帮扶、量化考核这两种工作方式的行动逻辑基础之上,讨论了精准扶贫过程中农户参与不足和能力有限的表现及原因,同时探究了如何在外源式扶持的背景下,培养贫困户自身内部动力机制,倡导创造贫困户参与精准扶贫的环境与空间,提升贫困户自身脱贫的能力与素质,打通农户内力,在内外合力帮助的前提下顺利完成精准扶贫的脱贫目标.