财政联邦制理论反思及其对中国财政体制的应用

我国的地方政府竞争存在于政治、经济、财政等领域。这种竞争有利有弊,要全面禁止既不可行,也不可取。需要考虑如何建立和维护一个地方政府竞争的秩序框架,以保护正当竞争,限制不正当竞争。传统的财政联邦制原则基于“仁慈性政府”预设,存在着内在的财政集权趋势,倾向于试图扼杀地方政府财政竞争。本文摈弃了上述预设,提出“修正后的财政联邦制原则”和“完美型财政联邦制原则”,以消除传统财政联邦制原则的误区。通过总结和剖析相关文献中有关中国财政体制的财政联邦制定位论述得出结论：相较于传统的财政联邦制,中国属于“准财政联邦制”国家。需要修正后的财政联邦制原则和完美型财政联邦制原则来框定中国政府的财政竞争,也需要“市场维护型联邦制”原则来辖制地方政府之间的经济竞争,更需要竞争性政治联邦制原则来避免财政集权。     

对毛泽东财政思想(1931.11--1934.10)的研究

本文通过对中央苏区毛泽东财政思想的探索和研究,认识到为发展革命战争,财政力求集中统一的正确性.在当时战争环境中财政支出实行节省的方针,在发展经济,增强财政收入的同时为苏区为政清廉、防止和惩治腐败提供了重要的组织保障.毛泽东财政思想的主线(生产决定分配,经济决定财政)在指导苏区的革命斗争和经济建设方面,起到了重要作用,在当前改革开放的实践和经济建设中,仍然具有重要的现实意义.     

财政体制简化之路慎行——“省直管县”财政体制弊端分析

1994年税制改革后，我国推行了“省管市”、“市管县”的分税制财政体制，形成中央、省、市、县、乡镇复杂的五级财政。这种财政体制在发挥重要作用的同时，也暴露出许多弊端。从2000年开始，省以下财政体制改革逐渐兴起，广东、河南、湖北、安徽等省份出现了在财政上“省直管县”的试点，浙江甚至已经在一些社会管理事务上进行省直管县的试点。“省直管县”作为政府解决县乡财政时难、推动县域经济发展的重要手段已逐渐取得了共识，这种体制有着许多现有体制不具备的优点，但是，它并不能在短期内给县域经济发展带来显作用，却有着一些无法避免的弊端不得不去面对，若认识不清、处理不好，就有可能让整个体制改革的目标落空。[第一段]     

关于完善分税制财政体制的几点思考

1994年我国开始实行分税制财政体制，15年的改革实践充分证明，这一体制取得了巨大成功。受改革初期起始条件的限制，作为一种过渡性的制度安排，分税制也因种种缺陷备受各界争议。党的十七大明确提出了财政体制改革思路，各方研究力量都在开出“药方”，启动新一轮财政体制改革已是箭在弦上。     

论财政职能的转变和重塑

财政职能的转变也是适应市场经济体制的客观要求，在推进财政体制改革的过程中，需要对财政职能进行正确的定位，也就是财政过去的一些职能应改变，一些职能需进一步加强，即初步建立公共财政的框架，而这个框架的建立，又需要采取转变观念、作大“蛋糕”、优化支出结构等措施。     

试论刘晏的经济思想与财政改革措施

刘晏是唐代著名的理财家。他的经济思想以及所制定的财政改革措施具有一定的创新并附合时代特色。刘晏的经济思想充分体现了“以人为本”、“爱民为先”的执政理念。他的经济思想在一定程度上有了市场经济的色彩。他强调从发展经济来解决财政问题。他整顿漕运、改革盐法、实施常平法等财政改革措施对增强唐王朝国力、安定人民生活起到了积极作用。他的经济思想及财政改革措施对后代影响深远。在今天,解决“三农”问题和经济发展不平衡问题时,仍有一定的借鉴作用。     

一部地方财政史的新作——《汉代地方财政研究》评述

我国古代财政史研究一直是学界关注的课题。随着研究的渐趋深入和新史料的纷呈迭出，学者的视角都开始“下放”到地方基层，以冀探寻新的路径来把握和涤新原有财政史研究的认识。自民国时，学者就已专力于秦汉经济专题的研究。建国后，马大英先生《汉代财政史》（中国财政经济出版社1983年）一书问世，表明单纯运用传统文献来研究汉代财政问题，几乎是题无剩义。不过，近几十年来，大量秦汉考古资料，尤其是出土简牍，     

我国分税制财政制度的研究——兼论非对称型财政体制

本认为１９９４年的分税制是一种“帕累托改进”，不能从根本上解决我国财政体制面临的问题。据此，章提出在正确界定政府职能，划分各级政府财政收支范围的基础上，改进税种划分，建立合理的转移支付制度，最终建立起中央财政收入占大部分，地方财政支出占大部分的非对称型财政体制。     

财政精细化管理模式的构建

全面加强财政精细化管理，提高精细化管理水平，在财政改革与发展的历史进程中具有重大意义。本文在对财政精细化管理进一步认识的基础上，讨论了财政精细化管理提出的必然性，分析了其现状及存在的问题，尝试构建了“一个目标”、“两条主线”、“三项改革”、“四项保障”、“五个措施”的财政精细化管理模式。     

切实推进财政民主化进程

“民主”是一个光亮耀眼的词汇，是人类曾经努力为之奋斗的目标，已逐渐演变为现代社会的普世价值。“民主财政”在西方政治制度中处于核心地位，是政府内阁能否正常运转的根本。1640年的英国资产阶级革命和1789年的法国大革命都是由于征税与财政问题，王权与新兴资产阶级利益发生冲突而引发的，革命之后建立的政权都是围绕政府财政展开。可以说，民主财政奠定了宪政的基础。     

公共财政及其借鉴意义

公共财政论是适应市场经济的财政理论。本文从对公共财政的涵义、基础和职能等这几个方面作一浅要论述,并结合我国的具体情况,对我国现阶段的公共需要以及构建我国公共财政所要贯彻的原则做一简要概括。     

从西方国家财政发展的历史看我国公共财政模式的建立

财政在西方国家的发展已经有200多年的历史,其管理的范畴呈逐渐扩大的趋势。二战以后,凯恩斯的国家干预思想对财政的发展影响很大,从而奠定了公共财政的基础。我国目前正在建立社会主义市场经济,应该积极借鉴西方发达国家在公共财政方面的管理经验,以建立有中国特色的公共财政管理模式。     

关于公共财政与公共服务的思考

党的十七大报告要求,围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。公共财政承担的基本任务是保障政权运转、支持经济建设、调节收入分配、提供公共服务和公共产品。按照构建社会主义和谐社会的要求,完善公共财政体系,就必须在支持经济发展和保证政权建设的前提下,把重点放在促进基本公共服务均等化上,转变政府职能,优化政府投资领域和支出结构。     

公共则政与教育公平问题研究

从某种程度上讲,财政职能与教育职能具有一致性,这为财政介入教育提供了理论依据,在新的公共财政框架下,分析我国财政对教育的投资问题,具有深刻的现实意义.本文从公共财政介入教育的理论入手,提出了教育的公平问题,并进一步分析了20世纪90年代以来我国财政对教育的投入.     

公共财政视角下的城市社区建设

社区是城市的基本细胞,是城市建设的重要组成部分。随着工业化、城镇化进程加快,城市人口迅速增加和社会经济发展和人民生活水平的提高,社区建设的重要性日益凸显,政府应有效调度公共资源,加强社区建设,促进和谐社会建设与发展。     

公共财政与西部开发

改革以来,地区差距的扩大是"市场失效"与"政府失效"双重力量作用的结果.公共财政是深化市场改革、弥补市场失效的国家财政,由此决定了在当前市场化条件下西部开发中政府及其财政的职责范围.只有遵循公共财政的一系列原则,才能切实增强西部开发中政府及其财政政策的效力.     

和谐社会与公共财政

公共财政在建立和谐社会中具有不可推卸的责任,主要表现在:财政政策可以推动就业增长;通过调整财政支出,加大社会保障投入有利于化解社会矛盾;透明预算是打造"阳光政府"的起点;财政向社会提供充足的公共产品是和谐社会必不可少的条件之一.     

改进高校财政学课程教学的思考

目前,高校财政学课程的教学模式以及教学内容难以满足当今社会对创新型人才培养的要求。应针对财政学教学中存在的主要问题,从财政学教材选择、教学内容、教学方法、成绩考核等方面进行改革。     

构建公共财政体制与公共服务财政支出

在构筑公共财政体制的背景下,我国地方政府却缩小了公共财政在公共服务支出的比例。而完善财政分权制度改革,设定科学合理的绩效考核指标,适当地延长地方官员任期,以及寻找＂一人政府＂行政体制与中央集权的平衡,则成为了扩大公共财政在公共服务支出比例的制度性保障。