制约的士发展有六大“瓶颈”

出租汽车客运已成为我国道路旅客运输的重要组成部分，但由于体制、管理方面等原因，也带来新的矛盾。一些地方在出租汽车管理上的差异和壁垒较为突出，制约了行业的健康发展。中国道路运输协会负责人认为，目前制约出租车行业发展的体制性障碍和结构性矛盾主要存在以下六个方面：     

五个关键词蕴含的变化——全国道路运输工作会议综述

武汉会议以后，道路运输业持续繁荣，主要经济指标在综合运输体系中遥遥领先。同时，这一时期，我国社会经济发展步入转型期，其他运输方式飞速发展，道路运输行业出现了很多新问题和新矛盾，行业发展的步伐越来越不轻松，道路运输行业管理部门和运输企业感受到了前所未有的压力。在行业发展的关键时期，2007年9月6日全国道路工作会议在兰州胜利召开，     

享受客运 享受美好——吉林城乡交通大发展

大部制改革以后，新成立的道路运输司以道路运输行业大调研为突破口，不断推进大调研成果的转化应用，完善政策法规，理顺体制机制，在全行业推出系列重点工作和试点工程，道路运输业的科学发展、安全发展和创新发展能力和水平得到极大提升。为贯彻落实十八大交通运输发展新精神、新要求，总结最近几年道路运输发展新成就、新经验，交通运输部将召开全国道路运输工作会议，部署新时期道路运输发展。     

运价背后的竞争——低运价与过度进入

运价是供需调节的杠杆。基于社会经济发展水平和道路运输普遍服务的基本特性，政府部门规定了道路运输的指导价，旨在满足国民经济发展和人民群众出行的基本需求。这一政策有效保护了道路运输各方的基本权益，促进了道路运输市场的健康发展。然而近些年来，运价持续低迷，明显背离运输价值，导致企业在激烈的市场竞争中彷徨。 除了运价低迷，道路运输还面临严重的内忧外患。道路运输市场内部恶性竞争，黑车蚕食市场，这是内忧；铁路火车提速，民航机票打折，以及城市公交向城乡延伸，这是外患。面对竞争，经营者愈发感到生存发展的压力，道路运输行业的危机感高涨。道路运输行业真的没有发展空间了吗？发展空间需要我们自己去争取。首先要客观评价行业发展的现状，分析市场规律，总结发展经验，在发展中解决遇到的困难和问题。其次，抓住发展机遇，发挥行业比较优势。前不久，国务院提出要“优先发展运输业”，今后一段时期将有一系列促进道路运输行业发展的政策出台，这些政策将给道路运输业带来难得的发展机遇。如何发挥比较优势？一是发挥路网优势，提高“门到门”服务能力，车头向下，服务城乡。二是发挥灵活机动的优势，提高运输信息整合能力，提供差异化服务，在与其他运输方式合作中寻求共赢。[编者按]     

规范经营管理 实现安全优质——学习《道路旅客运输及客运站管理规定》

《道路运输条例》（简称《道条》）和《道路旅客运输及客运站管理规定》（简称《客规》）强调安全优质服务，这是一大变化。安全是道路运输行业最重要的工作目标，它是行业的生命线。没有安全，道路运输业不可能持续发展。《客规》首先从规范客运市场准入开始，抓住安全运输源头管理，对申请从事道路客运经营的，在安全生产管理制度、客车的技术要求、驾驶员的资格等方面做了非常严格的规定。在安全的基础上，提高行业服务水平是永恒的追求。《客规》强调通过加强市场监管和建立长效机制，通过优胜劣汰机制督促道路运输企业和道路运输从业人员遵章守纪，提高服务质量。     

《道路运输条例》实施两周年——两年大变革

两年前，《道路运输条例》在历经十数年坎坷和千呼万唤中出台，在行政许可、市场监管和行政处罚等方面制定了相关重要制度，为全国十余万运管人员、数千万从业人员依法行政、依法经营奠定了坚实的法律基础。 同时，根据《道路运输条例》的有关精神，交通部陆续出台了五个配套规章和一些配套的政策性文件，各省已经或开始修订地方道路运输管理条例以及相关文件。现在，道路运输行业法制环境越来越好，各级运管机构的行政执法能力和服务能力越来越强，道路运输经营者的法制意识、运输供给能力稳步提高，实施《道路运输条例》所带来的行业变革和发展，我们有目共睹。 《道路运输条例》的出台来之不易，更需要我们严格贯彻执行并加倍珍惜爱护，这是我们全行业的责任和义务。我们期待通过这期专题，回顾《道路运输条例》实施后的行业变化，激发全行业的热情，促进运管人员和从业人员重新学习、系统思考《道路运输条例》及行业重要制度，审视并改进在贯彻执行行业法规中的不足，按照交通部党组的要求，做一个负责任的行业，做一个负责任的行业管理部门，促进道路运输和谐发展。[编者按]     

求真务实 创新发展

在党的十七大召开前夕，全国道路运输工作会议在兰州市胜利召开，这是道路运输行业期盼已久的盛会。交通部领导、部有关司局领导、各省交通运输主管部门和运管机构的领导、部分道路运输企业高管相聚兰州，共商发展大计，这是凝聚力量的大会。本着实事求是的原则，大会主要围绕道路运输如何实现三个服务这一主题，总结道路运输的自身属性和发展规律，探寻符合自身特点和市场规律的发展途径，这是一次解放思想、求真务实的大会。这次大会将对道路运输的发展产生深远的影响。[第一段]     

关于发布“中国道路运输企业100强（2007年）”的公告

自2004年起，本会在上级主管部门的支持下，成功组织了旨在宣传道路运输行业整体形象，促进行业结构调整，推动企业集约化经营和规模化发展的“中国道路运输资质企业100强（20004年）”、“中国道路运输企业100强（2005年）”和“中国道路运输企业100强（2006年）”的发布工作，向全社会公开发布，得到会员企业和广大行业内道路运输企业的好评和欢迎。     

推广节点运输提高运输效能

节点运输由来已久，它伴随运输业的产生而产生，随着运输业的发展而发展。随着我国高速公路建设的突飞猛进，越来越多的高速公路通车运行了。人们开始从大量的数据中，看到了运输资源的浪费以及无序竞争给高速公路运输乃至整个道路运输业的发展带来的负面影响。有人建议用节点运输的办法解决运输资源浪费和无序竞争的问题。笔者也认为倡导和推广节点运输是整顿和规范道路运输市场秩序的有效措施，在此，就节点运输发表一些粗浅看法。     

道路运输在困境中求突破——部重点联系企业2013年经济运行分析

近日，中国道路运输协会发布了《交通运输部重点联系道路运输企业2013年度经济运行分析》，客观反映了2013道路运输行业经济运行情况。 2013年道路运输的发展遇到了前所未有的挑战，铁路运输的发展、特别是高铁的发展，与道路旅客运输形成了越来越激烈的竞争态势，在与高铁并行的线路上对道路旅客运输的影响越来越明显。货运的收入利润率更是多年徘徊在1．4％左右．企业经营难以为继。     

许可的规范——许可：刚性责任

道路运输事关人身财产安全，所以设立了行政许可。行政许可既是一种权力，更是一项重要的法律义务。依法实施道路运输行政许可，对于保障道路运输安全，落实行业发展规划，调整运输结构，促进道路运输发展具有重要意义。 《行政许可法》和《道路运输条例》实施以来，各省、自治区、直辖市根据“一法一条例”并结合本地区实际，清理道路运输行政许可项目和相关政策性文件，完善和细化道路运输行政许可制度，同时，各级交通主管部门和运管机构转变行政理念，严格依法许可，把好市场准入关，赢得了广大经营者和从业人员的广泛认同。 当前，政府职能转变加快，电子政务迅速普及，经营者维权意识高涨，交通主管部门和运管机构需要进一步强化创新意识、责任意识和服务意识，进一步规范行政许可行为，突出许可为民、许可便民，在服务上做文章，以更好的姿态迎接变革和挑战，促进道路运输行业健康发展，为社会经济发展和公众出行提供更好的服务。[编者按]     

大成效 大贡献——2011年道路运输八大成绩

2011年是道路运输业发展历程中十分重要的一年，也是取得丰硕成果的一年。我国道路运输行业战胜发展任务重、维稳压力大、应急事项多等诸多困难，在强化运输保障、治理市场秩序、加强安全监管、维护行业稳定、促进行业文明等方面，有思路、有作为、有成效，道路运输工作的贡献越来越大，形象越来越好，地位越来越高。可以说，“十二五”道路运输工作起步有力，开局良好。据权威部门公布，发展成就主要体现在以下八个方面。     

严禁借机乱罚 净化市场环境

公路三乱——乱设卡、乱收费、乱罚款严重扰乱和破坏了市场秩序，容易滋生腐败，败坏行业和政府形象。经过一段长期的整顿和防治，三乱现象明显减少，运输业户和社会群众对道路运输行业管理部门的满意度也随之提高。但是，近一段时间里，我们经常接到一些运输业户来信来电，反映少数地方道路运输管理部门和管理人员借贯彻《道路运输条例》之机，     

法制环境下的和谐运输

构建和谐道路运输以法律的支撑和约束作为前提，只有在以《道路运输条例》为核心的行业法规体系规范下，才能充分满足广大人民群众的运输需求，充分发挥道路运输业的社会经济基础性服务作用，适应构建社会主义和谐社会的各方面要求。从《道路运输条例》规定的行业基本制度出发，笔者认为，构建和谐道路运输行业的关键，应着重于实现公平运输、依法运输、安全运输和文明运输。     

广东道路运输管理系统简介

85．48万辆营运车、40．70万个经营户、156．7万名从业人员；1000个运管机构，12．3万名运管人员，这就是广东道路运输的家底。广东在全国道路运输行业一直领先，其道路运量和周转量均占全国总量的10％。如何继续发挥广东优势，保持行业领先？从2003年开始，广东省根据行业发展需要，建设广东省道路运输管理信息系统，向全省道路运输行业信息化迈出关键一步。     

谈道路运输行业诚信

近年来,诚信缺失现象越来越严重,因为一些人选择欺诈有时可能会比选择诚信得到更多的利益。道路运输行业是一个劳动密集的行业,同时又是一个直接面向社会大众的“窗口”行业。对于道路运输行业来说,诚信缺失,就会导致道路运输市场秩序混乱,使倒客、卖客,垄断货源、欺行霸市、搞不正当竞争等损害消费者权益的违章违法行为猖獗,就会导致交易成本增大,陷入经济纠纷,使道路运输消费群体缩减和市场占有率降低,在激烈的市场竞争中败下阵来;就会扭曲道路运输行业形象,直接影响社会效益,制约道路运输业健康有序发展。总而言之,诚信缺失,只能给道路运输业带来灾难。     

转变管理观念 正视七个难点

近期出台的一些法律法规和国务院政策规定，否定或者禁止了一些与行业发展不相适应的运政管理方式，这是完善道路运输法制，建设服务型政府的重要措施，也是道路运输发展的必然要求。但是，在一些运政管理的习惯做法被否定后，部分运管机构及其人员对管理职能和方式的变化认识不足，出现了束手无策的状况，有的甚至放弃了部分管理职责，导致行业管理混乱和市场无序。对此，笔者列举七个热点问题，     

运政管理实施“十五”规划纲要的思路

交通部制订的道路运输业“十五”发展规划纲要付诸实施以来，全行业较好地完成了阶段性任务。道路运输的基础地位进一步加强，道路运输以市场为导向，运输服务质量不断提高，整顿和规范运输市场卓有成效，科技创新硕果累累，行业精神文明建设成绩突出，交通运输“瓶颈”制约得到全面缓解，运输生产力水平跃上了一个新台阶。     

加快构建“九个体系”

“十二五”是吉林老工业基地振兴的重要时期，也是我省道路运输行业转变发展方式的关键期，道路运输业如何依托日趋完善的公路网络，通过政策、体制、机制和科技的全面创新，发挥自身的比较优势，强化与其他运输方式的有效衔接和良性互动，服务人民群众出行需求，将成为我省道路运输业发展的重要任务。     

关于发布“中国道路运输百强诚信企业（2008年度）”名单的公告

本会各省（直辖市、自治区）协会会员、道路运输企业会员： 自2004年起，本会在上级主管部门的支持下，成功组织了旨在宣传道路运输行业整体形象，促进行业结构调整，推动企业集约化经营和规模化发展的“中国道路运输资质企业100强（2004年）”、“中国道路运输企业100强（2005年）”、“中国道路运输企业100强（2006年）”和“中国道路运输企业100强（2007年）”的发布工作，向全社会公开发布，得到会员企业和广大行业内道路运输企业的好评和欢迎，得到社会各界的广泛关注，在行业内外产生深刻影响。