广东清远试水“村民小组自治”

今年的中央一号文件提出，“探索不同情况下村民自治的有效实现形式，农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方，可开展以社区、村民小组为基本单元的村民自治试点。”一石激起千层浪。就在这个文件出台以前，广东省清远市已经在着手准备以村民小组和自然村为基本单元进行村民自治试点。他们为什么要进行这样的试点？试点进行得怎么样？三月初，记者带着这些疑问去实地进行了采访和调研。     

依法被剥夺政治权利的村民能否参加村民会议

江西省一村干部来信咨询：依法被剥夺政治权利的村民能否参加村民会议。并行使村民权利？答：村民会议是村民自治的重要形式，村民聚集在一起讨论并决定涉及全村村民利益的问题。根据村民委员会组织法第二十一条规定，村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。依照刑法中关于剥夺政治权利的规定可以推知，刑法第五十四条对严重违反刑法的犯罪人，处以剥夺政治权利的刑罚。     

如何处理村委会与村民小组之间的利益之争

河北省一位驻村干部来信咨询：在处理村务过程中。经常会碰到村委会与村民小组之间争利．以村民会议包办村民小组会议的情况．侵害了村民小组的自治权利．请问．哪些事项是由村民小组会议可以决定的？应如何举行村民小组会议？答：（一）关于哪些事项是由村民小组会议可以决定的。按照村民委员会组织法的规定，村民小组会议可以讨论决定下列事项。     

“罢免村民小组长”的提法不妥

最近．接连有陕西省部分村民上访提出罢免村民小组长的要求，虽然有关部门受理并给予了答复．但罢免村民小组长的提法是否合适值得探讨。笔者查看了相关的政策、法规，认为有以下几点需要遵循：     

村民会议如何向村民代表会议授权

有读者来信咨询：村民代表会议经村民会议授权开展工作．但村民会议如何向村民代表会议授权呢？ 答：《村民委员会组织法》第二十五条规定：“人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。”村民代表会议的权力来源于村民会议，村民会议授了什么权、授了多长时间的权，村民代表会议才能行使多少权、才能行使多长时间的权。村民会议向村民代表会议授权的方式主要有以下几种：     

尊重村民投票选举的权利

前几天．有村民向本刊反映他们当地的乡镇政府干预他们村换届选举的问题。他说，他们是个人口较多的村．有13个村民小组、2000多村民，在2013年10月进行了新一届村委会换届选举。按说，选举前．乡镇政府应该对换届选举的相关事宜及相关政策进行宣传，并依照相关法律规定的程序开展选举的各项工作。但乡镇政府不仅没有做相关宣传工作．而且在没有进行提名候选人的情况下．直接进行正式选举。     

如何选举产生村民选举委员会？村民选举委员会成员应具备什么条件？村民选举委员会的职责是什么？

答：《中华人民共和国村民委员会组织法》第十三条规定：村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。     

制定村民自治章程、村规民约要注意哪些问题

江西省景德镇市浮梁县某镇干部来信咨询：我们镇近些年经济社会发展比较快。根据发展需要．一些村庄通过村民会议的方式进行了合并。合并后的村庄需要制定村民自治章程或者村规民约．但是我们缺乏这方面经验．指导村里做工作就显得力不从心，请问．制定村民自治章程、村规民约应该注意哪些问题？     

村民票决民生工程

2月11日．四川省华蓥市溪口镇顺天寨村“民生工程评议理事会”的村民代表．对今年拟实施的村级重大民生工程项目进行投票。今年春节期间，顺天寨村通过召开全体村民大会．设立了由常住村民代表、外出务工人员代表、流动党员代表共同组成的“村级民生工程评议理事会”，在广泛调查和搜集全体村民意见基础上．投票决定每年具体需要办理的重大民生工程项目，并对已实施的民生工程满意度进行评价．满意度未达90％．市镇相关部门则不予验收。     

村民委员会的若干问题研究

自1988年我国开始实施《村民委员会组织法》以来,具有中国特色的基层民主政治建设已渐渐拉开帷幕,改革建设中,问题与经验,成功与失败同时存在。本文主要讨论1998年修改的《村民委员会组织法》实施以后出现的突出问题。《村民委员会组织法》乃实体法,需要程序法《村民委员会选举法》落实和保障,法制建设急需完善;村民委员会与村民党支部之间的关系不协调,内耗极多,影响党在农村中的影响力和村委会在社会主义新农村建设中应有作用的发挥,对此本文提出了相应的方案。     

村民想知道什么 村里就公开什么

日前．笔者在山东省邹城市张庄镇徐岭村村务公开栏前听到一群村民正在谈论．“危房改造的指标给了徐庆龙．他家的房子确实该建了……”只见村务公开墙上有一栏写着“答村民间”．村会计徐士玉正把村里的危房改造指标、党员发展对象、新农合缴费等情况往上面进行一一誊写。“以前村里公开什么，咱就看什么，现在是咱想知道什么，村里就公开什么。”村民胡正香乐呵呵地告诉笔者。     

村民委员会是社团组织吗

河北省张家口市宣化县一位农民读者来信称：县里一位干部告诉农民，村民委员会只是社团组织，村委会选举的权利不是政治权利。请问，村民委员会是社团组织吗？村民自治中的各项权利，究竟是不是政治权利？     

未经村民会议讨论同意合并村委会合法吗

甘肃省酒泉市一位村民来信问：我曾向贵刊反映过我们乡政府没有经过村民会议讨论同意，就把两村合并．在选举时群众不愿意，乡政府派工作人员拿上投票箱走村入户强迫群众进行选举。两村合并后经过几年的运转，并没有给我们带来经济繁荣和发展，群众办事也很不方便．村民意见很大。目前又到了村“两委”换届选举之际．全村党员群众还是强烈要求分村，恢复原村庄建制。请问．未经村民会议讨论同意合并村委会合法吗？     

村党组织或村委会能指定村民小组长吗

一位村干部留言咨询:我们村一个村民小组的组长位置空置,因为今年不是换届年,所以我们村党组织或者村委会是否能指定一位村民小组长?答:村民委员会组织法第二十八条第二款规定:村民小组的组长由村民小组会议推选产生,其任期与村民委员会的任期相同,可以连选连任。村民小组组长由村民小组会议推选产生,任何其他组织和个人不得随意任命、指定、委派和更换。     

征集村民自治效果实例启事

为检阅村民自治成果．增进经验的交流，特向全国征集村民自治效果实例。参加对象：本刊读者、作者、农民、乡村干部、基层组织工作者。内容要求：凡反映群众自主参与、体现村民自治效果的案例，均在征集之列。强调可操作性，力求微观、具体。比如，在自治范围内进行的一次成功的纠纷调解，一次成功的土地权益维护，     

选举产生村民选举委员会必须有三分之二的户参加才有效吗

河北省南皮县有村民来信称：近日．本村选举村民选举委员会成员，公布的190户村民中只有117户参加．达不到三分之二的要求，因此选拳无效，请问选举产生村民选举委员会．必须要达到三分之二的要求吗？     

我国村民自治现状分析与路径选择

文章在详细分析我国村民自治现状的基础上，有针对性地对我国村民自治的发展路径进行探讨。     

我国村民自治的现状与问题研究——对河套平原农村地区的调查启示

伴随我国农村经济、社会大发展,村民的民主法治化观念日益强化和重视。村民委员会依法管理村级事务,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实现村民自治。本文根据对河套平原农村地区的实地调查,针对村民自治现状,对村民自治中存在的问题进行研究。     

大事小事村民做主

湖北省竹溪县泉溪镇在全镇范围内实行村务民主决策和群众质询制度，凡是涉及村民利益的重大事项，如各项承包、兴办公益事业、产业结构调整、宅基地使用、村干部报酬等，都要经过村民会议或村民代表会议来决策。     

浅谈宗族对村民自治的影响

在我国农村村民自治过程中,宗族势力对村民自治产生了重要影响。本文首先分析了宗族势力对村干部的选举过程、对村务管理过程的影响及其利弊,并在此基础上分析了宗族对村民自治过程产生影响的历史因素、经济利益因素、社会因素等。