乡村撤并的“后遗症”

眼下,县乡机构改革已步入快车道,乡村撤并也势在必行。但在乡村撤并中往往有一些矛盾和问题,如不能引起人们应有的重视,必将成为撤并“后遗症”。一是历史遗留问题被搁浅。涉及那些土地纠纷、计划生育指标、承包合同期限等问题,原村班子可能已有个大致的“说法”,群众如果“扯皮”,也有人出面解决问题。但此村与彼村合并时,可能因考虑不周,把事关农户利益之事放在一边,合并后就没有干部肯再出面揽这些“瓷器活儿”,涉及群众切身利益的事儿就这样搁浅了。特别是原来有些村为了完成工作任务,担保让农民借贷的债务及村级负债,合并时稍有疏忽,就…     

关于村庄撤并的两个话题

浙江省的村也如同全国村一样，数量、规模小、村落分散，１９９９年度全省有２８６５个村，村均人口８２１人。为解决村规过小的问题，近年来桐乡市、慈溪市、苍县等市县在撤并乡镇的基础上，率先进了以撤并村为切入点的农村基层管理制改革创新。本文结合浙江省部分地区行的撤并村的工作，集中讲两个问题。撤并村庄有哪些好处从桐乡、慈溪、苍南等市县撤并村的践经验看，撤并村具有多方面的重大意。（一）有利于减轻农民负担。随着村数的减少，村干部的数量也相应减少，村开支也大幅度减少。如慈溪市村干部人由撤并前的４０００人减少到撤并…     

大村庄制带动农村社会事业发展

2004年底，山东省莒南县相沟乡结合市县开展的建制村规模调整工作，将原有的54个建制村合并减少到45个，减少9个。经过一段时间的运行，该乡在工作中发现存在部分合并村“貌合神不合”，村干部之间相互扯皮，互不服气，工作效率低，村庄管理混乱，村级社会服务事业发展缓慢等现象。究其原因：一是部分村干部之间互相拆台；二是部分村宗族矛盾仍较突出；     

并村给选举带来的难题如何解

２００１年４月，浙江省宁波老方桥镇１７个村撤并为５个，的村有３５５１人，最小的村２３４１人。合并后村委会换届选作产生了很大的困难。首先是了，人多了，组织发动工作难度了，村级工作能力和水平一时不上。其次是撤并时间不长，村地方局限性较大，小村观念没全打破，村民与村民、村民与干间的了解沟通不够充分、全面，的视野比较狭窄，在没有充分权的情况下，很难正确行使权。而最大的问题还在于村级大规模调整后，村干部的思想有真正统一起来，部分原小村记、主任角色转换不到位，影响子的团结。为此，在换届选举中采取了一系列措施…     

社区合并:变“拆台”为“补台”

<正>山东省莒南县相沟乡结合市县开展的建制村规模调整工作,将原有的54个建制村合并减少到45个,减少了9个。经过一段时间的运行,该乡在工作中发现存在部分合并村"貌合神不合",村干部之间相互扯皮,互不服气,工作效率低,村庄管理混乱,村级社会服务事业发展缓慢等现象。究其原因:一是部分村干部之间互相     

我们这个地方的乡镇就不适宜合并

近段时间,关于我县乡镇要撤并的消息传了又传,搞得乡镇干部没有几个安心做工作的。大家都在等,等明年换届时的调整,等明年的撤乡。笔者在乡镇工作,对全国炒得很热,像一股风似的撤并乡镇想说一声“不要盲目跟,要实事求是,要因地制宜”。譬如,我们这个地方的乡镇就不适宜合并。原因如下:一是乡镇合并后,老百姓办事难,群众办事成本增大。如果像传言中所说,乡镇统一要求要合并为5万人口的大乡镇,那么1992年我们这儿撤区并乡形成的5个乡镇至多只保留2个乡镇。也就是说,有3个乡镇要被撤并。笔者算了一下。撤并后,一些偏远村的农民来镇政府办事必须…     

换届后值得留意的新问题

按照中央及省市安排，我们苏龙口镇自２００２年９月，已开始组织第四届村委会换届工作，目前已完成６个村（包括２００１年换届延迟纳入本届的两个村），占全镇村庄总数的１９．４％。按照市撤并村庄的通知，我们拟有６个小村要进行撤并，涉及１１个村庄，需待撤并村庄完成后再进行换届。从目前已进行的换届工作的村的情况看，换届后出现的一些新问题、新情况值得注意。１．不少村“两委”关系不协调就这次完成的６个村，支部村委关系不协调或不太协调的有４个村，占已换届村的６６．７％。分析其原因有三：一是旧支部、新村委的关系。新村…     

农业事业单位合并的会计处理要点

随着党和国家机构改革的全面深化,越来越多的事业单位进行划转、合并、分立、撤销和改制。文章结合财政部下发的《行政事业单位划转撤并相关会计处理规定》,对农业事业单位在合并过程中的会计处理要点及相关工作进行整理分析,分享经验做法,突出全面性和实操性,以期为事业单位合并的会计处理提供参考意见。     

云南村“两委”换届选举的数字解读

2013年3月至6月，云南省集中开展了村级党组织和村民委员会换届选举，共涉及12143个建制村、556个未完成集体经济产权制度改革的“村改居”社区，以及16万个村（居）民小组。在各级党委、政府的高度重视和精心组织下，通过落实领导责任、出台法规政策、广泛宣传动员、严守选人底线等具体措施，顺利完成了村“两委”换届选举工作，实现了选优配强村级班子的目标。     

打造以农民需求为导向的社区服务体系

甘肃省金昌市按照“分级试点、抓好示范、以点带面、稳步推进”的工作思路，积极拓展农村社区服务领域，着力构建以“农民需求为导向”的农村社区服务体系。截至目前，金昌市已在72个建制村设立了社区工作委员会，占全市建制村的56．5％，与村委会两个机构一套班子，社区工作委员会在村党支部领导下开展公共服务工作，     

合并村屯切莫一撤了之

从前年开始,各地农村相继进行了村、组撤并工作。这项配合税费改革、减轻农民负担、减少村干部职数而开展的工作,成效是显而易见的。但据笔者调查和农民反映的情况看来,不少被撤并后的偏远小村的管理和服务工作,却出现了松懈,对农民的服务正在减弱。这对于当地农村经济的发展,社会的稳定是不利的。目前各地有很多偏远的自然小村,它们在行政区域上虽然被划归大村管辖,但是这里的农民家不搬、人不走,还要在当地生产、居住。由于交通不便、信息不灵,这里的经济文化原本就很落后。自从撤消了这里的村委会设置之后,组织不健全。有的只“任命”一…     

党员干部甘当群众“出气筒”

为推进农村党风廉政监督工作，江西省龙南县抓住三个着力点不放松，让群众的声音在党风廉政建设中有了分量。一是健全“三员三组”，保证农村党风廉政建设工作有人管。龙南县在乡镇共配备纪委书记、纪委委员85名，村纪检委员102名，在村组聘请廉政监督员2040名。全县102个建制村（社区）设立了“三员三组”，     

推选“当家人”“党群”说了算

11月7日．山东省郯城县马头镇“双兴社区党总支委员会换届选举大会”在社区6个村同时进行。选举采取“两推一选”（党员群众推荐，党员选）的办法，投票选出能带领群众共谋发展、共同致富的“当家人”。目前．山东省郯城县农村（社区）“两委”换届工作全面展开，涉及建制村160个、社区129个，将有千余名懂经营、会管理、有致富经验的村民被推选进农村（社区）干部队伍。     

加强机构改革中的国有资产管理工作

当前 ,全区地市县乡机构改革已正式启动 ,随着机构改革工作的全面开展 ,机构撤并、职能转变、人员的精简分流、原有的公有财产重新调整和分配使用等 ,都是机构改革中碰到的现实问题。为在这次机构改革中维护国有资产的安全和完整 ,提高资产使用效益 ,保证机构改革工作的顺利进行 ,必须切实采取有效的措施 ,加强机构改革中的国有资产管理工作。必须防止借改革之机滥发钱物、私分和转移财产 ,任何人不得将单位财产、资产随意变卖、调拨、转移 ,撤销、合并单位的财产调剂安排 ,统一由同级机构改革领导小组负责。对于财产管理混乱 ,财务会计档案…     

离任有本“明白账”

第七届村居换届选举拉开序幕，重庆市万州区在选举前要求对村居干部交出一本“明白账”，并由街道镇乡组织对村居干部进行离任审计。从2007年10月开始，九池乡政府农村财务审计工作领导小组工作人员对辖区的普安、凤凰、桐花等村的财务进行了专项审计，进一步加强了村级财务的规范化管理，以保证在村居干部即将换届之际，不给下一届摆摊子、留“尾子”，确保村居换届顺利进行。     

苏南地区被撤并乡镇驻地再利用研究——以南京市六合区为例

自20世纪90年代起苏南地区在全国率先启动了以乡镇合并、村庄撤并为主要内容的村镇区划整合工作,有力地推动了该地区乡村的集聚发展,但是也逐步带来一些新的问题,特别是已撤并乡镇驻地缺乏科学合理的再利用,在一定程度上制约了乡镇合并的集约效果。在回顾比较苏南地区村镇区划整合的效果基础上,从新型城市化下城乡统筹和建设新型乡村社区的要求出发,分析被撤并乡镇驻地后续发展建设存在的问题,从均等化与集约化相结合的要求出发,提出该地区被撤并乡镇合理再利用的基本方向。以南京市六合区为例,对被撤并乡镇驻地合理再利用的模式进行了探讨。     

乡村债务化解走上“快车道”

目前,财政部、农业部、国务院农村综合改革工作小组等多个部门正在组织进行乡、村两级债权债务调查及清理化解工作。“随着社会主义新农村建设的推进,包括‘乡财县管’、‘撤并乡镇’等一系列的农村综合改革措施正在稳步开展,但巨额的乡村债务正成为一道不可跨越的门槛,‘化债’工作迫在眉睫。”财政部综合司一人士透露。     

雕梁画栋村大门不一定是新农村

近段时间，笔者在广西壮族自治区贺州市农村搞基层组织建设工作中发现，不少建制村和自然村热衷于在村口处建造村大门，不少村大门建得雕梁画栋、金碧辉煌，很是气派。据知情人透露，这些村大门多数造价不菲，有的达数万元，有的甚至上十万元：建村大门的这些村，其实大多数经济并不太好，     

合并村“合而未并”影响发展

行政村合并是适应农村税费改革的一项重要配套措施,大部分合并村运行状况良好,对于减轻农民负担,密切党群干群关系,维护农村社会稳定发挥了重要作用。然而,在实际操作中,也还有少数地方存在合并村“合而未并”现象,即名义上合并,实际上单独运行;或者已经合并运行的村,又中途“流产”,重新分灶吃饭。究其原因,主要有四个方面:富村穷村难以合并。两个村的经济基础不同,运行质量不一,形成“两张皮”。富村干部群众认为自己基础好,担心合并后,会影响本村工作,有怕吃亏、被拖后腿顾虑。导致合并村的干部工作扯皮,争权夺利,做事带有偏向性,不能步…     

“村改居”重在让居民得实惠

为提高城市化管理水平．适应城乡一体化进程．从2005年开始．河南省义马市进行了乡镇机构改革．将原有的两个乡镇千秋镇和常村镇改革为新区办事处和东区办事处：从2007年12勇1日至2008年1月31日．为加快城乡一体化进程．义马市进行了“村改居”工作。全市20个建制村全部实施了“村改居”工作．由建制村变为社区居委会。