新时代财会监督论

财会监督是维护社会主义市场经济秩序、保障财政经济法规有效执行的重要基础。充分发挥财会监督作用,不仅能丰富和完善党和国家监督体系、健全国家治理体系,而且能更好地维护国家的财经秩序、保障国家各项财经法规政策有效落实。建党百年来的历史和实践表明,财会监督始终是中国共产党治国理政的重要法宝。站在新的历史起点,必须深刻领会财会监督在党和国家治理体系中的重要地位,准确理解把握其职能定位和总要求,理顺财会监督主体间的相互关系,推动财会监督与其他监督相互协调、有机贯通,进而推动财会监督制度优势更好地转化为治理效能。     

国家治理视域下财会监督体系构建的逻辑与路径

新时代赋予财会监督全新定位,将财会监督与审计、统计等监督一起作为党和国家监督体系的重要组成部分,这一理论阐述引起了会计理论界和实务界的广泛关注.在推动国家治理体系和治理能力现代化的时代背景下,文章从国家治理的高度,深入探讨新时代财会监督体系构建的逻辑、财会监督体系可能包含的内容及其相互之间的关系,最后从制度设计等层面明确了财会监督体系构建的路径.基于我国会计改革发展的实践经验,探索构建适合国家治理需要的财会监督体系,对构建党和国家监督体系、增强监督效能、提升监督效率具有重要借鉴意义.     

如何进一步加强财会监督——基于银行视角

贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督工作的决策部署，站在国家治理体系的高度做好新形势下财会监督的顶层设计并组织实施，是各行业推进现代化建设和高质量发展的重要举措和必然路径。本文分析了银行财会工作及财会监督的特质，阐释银行财会监督存在的问题及成因，从转变理念、完善机制、提升效能和培育人才四方面对银行如何加强财会监督进行了探讨，以期为银行在新形势下进一步加强财会监督提供参考。     

加强财会监督的思考与建议

2020年1月13日,习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话,指出:要以党内监督为主导,推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。这是党和国家最高领导人为新时代完善党和国家监督体系指明了方向,从完善国家治理体系角度对加强财会监督、把财会监督作为完善党和国家监督体系重要组成部分的首次重要论述,把财会监督提高到一个新的政治高度。     

新时代公立医院财会监督的路径探讨

科学合理地组织财会监督,对于保障医院经济治理目标实现、推动公立医院治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。本文聚焦财会监督服务公立医院改革发展的重要职能,对公立医院内部监督和外部监督中存在的问题进行了探讨,内部监督方面提出完善治理体系,推进业财融合,夯实财会监督队伍建设等建议;外部监督方面提出完善监督制度设计,出台公立医院内部控制配套指引,以政府购买服务的方式选聘中介机构等相关建议。     

卫生健康行业的财会监督：制度比较与研究综述

作为国家治理体系的重要组成部分,财会监督在全球卫生医疗支出不断上涨的背景下,对推动卫生健康事业高质量发展意义非凡。本文首先梳理了代表性国家的卫生健康行业财会监督体系,归纳出两类典型的顶层设计思路,即“单向式”和“双向式”。前者强调独立性和专业性,后者则重视行政执法和权威性。随后,在回顾了医疗单位、外部审计师和政府三类监督主体对医院财会监督效果的相关文献后发现：医院自身发挥财会监督作用的基础因素是内部治理结构,制度环境、医疗市场化水平和医院所有制结构是影响内部监督效果的外部因素;中介机构执业监督成败关键是外部审计师的监管压力与诉讼风险;政府对卫生健康领域的监督能否具备权威性、专业性和独立性是财会监督的核心问题。本文认为,财会监督体系是各类监督主体相互影响的过程,并提出后续研究应进一步运用多种研究方法,从财会监督各类主体、财会监督与其他各类监督层面拓展非营利组织治理机制的研究。     

国家治理视阈下的财会监督新思路

在新时代发展背景之下,国家在财务管理过程中被赋予了新的使命,成为当前国家和党监督的重要组成部分。财会监督是会计信息建设的基础保障,应该通过国家治理层面对政治、经济、文化以及社会等角度进行财会监督。与此同时,财会监督在国家治理发展过程中开创了新的机遇,在财会监督主体、监督目标等多方面的力量综合下,能有效推动财会监督新思路的发展。     

以内部控制制度构建财会监督的确定性规则

本文提出为何以内部控制制度构建财会监督体系,把内部控制提供的确定性规则作为会计主体防范化解风险的方法,建立内部控制和财会监督的逻辑关系,并从内部控制制度设计和运行两个角度论述构建会计主体确定性制度和确定性行为的两个主要路径,最后提出内部控制相关的财会监督立法建议.本文强调了内部控制作为财会监督的关键功能和其他监督的基础作用,为党和国家监督体系的完善提供各个层面的制度保障.     

加强财会监督的法治化思考

财政是治理国家的基础和重要支柱,如果缺乏对财政行为的监督,没有将财会监督行为纳入整个法治运行的轨道,财会监督领域治理能力就会大大下降.近年来财会监督在规范政府财政收支和资金使用,提高会计信息质量以及维护社会经济秩序的作用愈发明显.笔者认为要进一步将制度优势转化为治理效能,建立严密的财会监督体系,必须从法治运行的视角认识财会监督,提出法律的方案.     

关于开展“财会监督大家谈”征稿活动的启事

2020年1月13日,习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话,将财会监督与审计监督、统计监督等一并作为党和国家监督体系的重要组成部分。为深入领会习近平总书记重要讲话精神,将其贯彻落实到工作中,财政部监督评价局与中国财政杂志社自即日起联合开展"财会监督大家谈"征稿活动。具体方案如下:—、征稿主题主要内容包括但不限于:1.如何从推进国家治理体系和治理能力现代化的角度,认识财会监督在党和国家监督体系中的定位与职能作用。     

基于财会监督视角防治财务舞弊 ——以瑞幸咖啡为例

瑞幸咖啡财务造假的主要原因在于:内部监督中内部控制形同虚设、治理层漠视诚信的价值观、股权过于集中;外部监督中中介机构服务失责、跨境监管困难.基于财会监督的角度,本文提出健全公司内部控制体系、树立会计主体诚信意识、改善公司治理结构,提升外部审计机构的执业质量、加强不同财会监督主体的沟通机制建设、加大财会监督的惩处力度等对策建议.     

传承与演进:中国共产党财会监督百年史

财会监督是党和国家监督体系中的重要组成部分。文章以中华人民共和国成立为分界点,对1949年前后两个时期中国共产党在财会监督领域的百年实践进行回顾总结。首先,根据中国共产党建党初期的组织建设和革命斗争时期的战时财政建设路径,梳理了中国共产党财会监督的早期实践。其次,结合1949年后的经济社会体制变革脉络,将中华人民共和国成立后的财会监督工作分为财政监督和会计监督两部分,分阶段总结了其演进历程中的历史成就。最后,传承历史,展望未来,指出财会监督工作将在中国共产党的领导下适应时代发展需要,与时俱进,不断推进财会监督法治建设和机构建设。研究结果对完善党和国家监督体系具有现实意义。     

基于财会监督视角防治财务舞弊 ——以瑞幸咖啡为例

瑞幸咖啡财务造假的主要原因在于:内部监督中内部控制形同虚设、治理层漠视诚信的价值观、股权过于集中;外部监督中中介机构服务失责、跨境监管困难.基于财会监督的角度,本文提出健全公司内部控制体系、树立会计主体诚信意识、改善公司治理结构,提升外部审计机构的执业质量、加强不同财会监督主体的沟通机制建设、加大财会监督的惩处力度等对策建议.     

优化“大监督”信息共享的思考

<正>健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。国有企业作为国家治理体系的组成部分，把握监督重点、融合监督资源、凝聚监督合力，全面构建“大监督”体系，是国有企业坚持全面从严治党的题中应有之义。而“大监督”体系有效运行的基础和前提，是推进监督信息共享。在人工智能、大数据等现代信息技术的赋能下，大型国有企业总部层面的监督信息共享经历了从清单式共享到平台式共享的迭代更新。如今的“大监督”信息共享系统，内容涵盖计划管理、进度管理、信息共享管理、问题整改、资料共享管理等业务模块，功能较为全面。     

财政部门开展财会监督的现实困境与解决路径

财政部门承担着财会监督的主体责任,居于财会监督的中心枢纽环节。基于此,对财政部门开展财会监督面临的现实困境进行分析,从多个角度探讨问题解决的路径,以期推动财政部门财会监督高质量开展。     

促进乡村治理现代化的审计监督体系与路径

乡村治理是国家治理“最关键的小事”，乡村治理现代化是国家治理现代化最基础的内容。习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议中指出，审计是“推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量”，在推动乡村治理现代化和实现乡村善治的方面发挥着重要作用。从分析乡村治理现代化对国家审计的需求入手，结合乡村治理现代化的体系特征，构建促进乡村治理现代化的国家审计监督体系。针对乡村治理涉及的公共权力、公共政策、公共资金、公共项目，探索审计业务类型协同的实施路径，并提出相关建议。     

坚持“四度”思维 提振财会监督

2020年1月13日,习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话,将财会监督与审计监督、统计监督等一并作为党和国家监督体系的重要组成部分。为做好学习贯彻工作,财政部发布《财政部办公厅关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神围绕加强财会监督工作开展学习调研的通知》(财办监[2020]2号)。财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分,对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。为加强社会各界对财会监督工作的理解与认识,促进财会监督在党和国家监督体系中重要作用的发挥,财政部监督评价局与中国财政杂志社紧密围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,结合财办监[2020]2号文件要求,联合举办征稿活动。为此,本刊开设"财会监督大家谈"专栏,集中刊发相关稿件。欢迎大家积极参与讨论和交流。     

加强公立医院财会监督的思考

我国医疗卫生体制改革要求公立医院从粗放型规模扩张运营模式逐渐向精细化内涵质量服务型转变。为实现这种转变,发挥财会监督在公立医院财务治理中的作用尤为重要。本文拟从分析目前财会监督在公立医院财务治理中存在的主要问题入手,提出加强财会监督的相关建议。     

加强高校财会监督工作的几点建议

如何有效加强高校财会监督工作,促进高校治理能力不断提升,实现教育事业的高质辩发展,是社会各界普遍关注的问题。笔者结合新时代财会监督的内涵,从以下五方面提出完善高校财会监督的建议。     

更好发挥审计在国家治理体系中的重要作用,完善国家安全体系

党的十九届四中全会明确提出了发挥审计监督职能作用。从维护国家总体安全的视角,探讨了如何通过更好发挥审计监督在国家治理体系中的重要作用,完善国家安全体系。研究认为,从制度、理论与实践层面看,国家审计是国家治理体系中的重要监督力量;国家审计具有的独特属性决定了审计监督是维护国家总体安全的重要保障。在此基础上,提出了国家审计维护国家总体安全的实现路径。