财政调控论─—对一个重大课题的探讨

3、财政调控的若干改革由政调控主要是运用财政政策实现的调控，财政调控的过程，实际上就是一个宏观政策微观化的过程．没有无财政政策而可以实施财政调控的，也没有不执行科学合理的财政政策而可以优化财政调控效应的．从财政分配与国民经济的内在联系考察，财政调控政策主要包括财政总量政策与与结构政策、存量财政政策与增量财政政策、扩张性财政政策与紧缩性财政政策，以及与之联动的其他若干政策．3．1财政总量政策与结构政策3．1．1财政总量政策的内涵经济总量是一个广泛的概念，从不同角度可以有不同的总量．财政总量一般包括财政预…     

财政调控论：对一个重大课题的探讨

6．4财政调控的现实途径——财政音理财政管理就是通过对各项财政政策的组织和实施，实现财政活动的目标。从组织实施的意义上说，财政管理就是财政调控活动的具体化。通过有效的财政管理，发挥出最大的效能，从而准确、顺利地实现财政调控的目的。对于地方财政来说，加强财政管理更具有极其特殊的意义。因为作为财政调控最主要和最有效的手段，财政政策和资金导向手段等，相对集中于中央，地方实施财政调控在手段上受到一定的限制。因此，这就决定了地方财政调控能力的发挥要更多地依赖于财政管理的途径去实现。6．4．l强化预算石理国家预…     

论财政的宏观调控功能（之三）

第三部分 财政宏观调控的手段 　　所谓财政宏观调控的手段,也称财政政策手段或政策工具,就是指全部财政宏观调控参数的总和。财政宏观调控的一切目标的规定和所有政策的作用,都是通过这些手段或工具实现的。 　　一、国家预算 　　(一 )国家预算调控的功能 　　国家预算是国家编制的年度财政收支计划,是国家基本财政计划。因此,国家预算是财政调控参数中的一种基本参数,它具有综合性、计划性和法制性等特征。综合性,是指预算全面反映着国家财政收支的规模和平衡状态,并且是各种财政手段运用结果的综合反映,因而在财政调控中处于…     

国债发行规模与GDP和财政支出的关系

国债作为政府筹集资金、缓解财政压力和实施宏观经济调控与现代金融管理的重要工具,适当的国债政策是实现财政政策和货币政策调控目标、促进经济增长的重要手段与保证。我国国债的发行对支持经济的发展起到了重要的促进作用。要优化国债结构,实现国债结构进一步的合理化,就需逐步扩大地方政府债券发行规模,规范国债市场运行,调整国债投资规模与方向,促进我国经济长期稳定发展。     

完善公共财政体系建设 加快财政改革步伐

财政改革既能要从具体财政制度改革入手，也要注意发挥财政制度的合力。以更有效地发挥财政政策对经济的调控作用，对社会发展的促进作用。财政改革最终的目标应是实现财政决策的法治化与民主化，财政支出的均等化，财政收入税化和财政政策调控体系的制度化     

金人庆解读2005财政政策

2004年12月3日至5日召开的中央经济工作会议确定了2005年调整财政政策取向，由扩张性的积极财政政策转向稳健财政政策，也就是经济学意义上的中性财政政策：这意味着实施7年的积极财政政策退居幕后。财政部长金人庆在会上说，实行稳健财政政策．是包括财政调控目标方向、手段组合、方式方法转变在内的重大政策转型。稳健财政政策不仅是财政政策名称和赤字规模的调整变化，     

地方财政调控的基本思路及政策取向探析

地方财政调控是指地方按照公共财政和分税制的要求,为实现地方社会资源的优化配置、收入的合理分配和经济的稳定增长。综合运用各种财政杠杆和财政政策,对地方经济进行的宏观管理与控制。目前来看,我国地方财政调控存在弱化现象,主要表现在：财政投资存在一定的重复性、盲目性、随意性和结构趋同性;不能采取有效的手段对所辖区域之间财力差距及居民收入分配进行调节;财政调控存在“缺位”和“越位”问题,应由政府出面的问题,如市政建设、环境保护、水电路的建设等却解决不够;许多县乡级的财政收入仅能维持现有行政事业单位的公用经费及其人员的工资支出需要等。针对地方财政调控弱化现状。本文对地方财政调控的基本思路及政策取向进行了探讨。     

我国宏观财政政策取向分析

1998年至今,我国坚持实施扩张性财政政策已经历五个年头，取得了显著成效，并已成为经济增长的主要拉动力。与此同时，以扩大投资为主的单边扩张性财政政策的局限性逐渐显现，财政风险也不断增大。因此，今后是否应继续实施扩张性财政政策，在宏观调控政策实施的选择以及调控的着力点等问题上是否应有所调整成为倍受关注的问题。     

试论农业财政政策

在公共财政体制框架下，农业财政政策是财政政策的组成部分，财政对农业的扶持政策和资金投入(主要包括农业事业费、农业基本建设支出，支援农村生产支出和农业综合开发支出)，既是政府支持农业和农村经济的重要措施，也是政府调控宏观经济的政策性工具和手段。公共财政是弥补市场缺陷的财政，满足社会公共需要。凡是市场办得了的，     

2007年经济工作八大任务

一、坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头。必须保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步落实调控政策措施，并根据经济运行新的发展变化，适时适度进行预调和微调，主动引导社会预期，确保经济平稳较快发展。要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。当前工作的着力点，就是要合理控制投资增长，努力优化投资结构。坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，积极有序地扩大境外投资合作。要继续实施稳健的财政政策和货币政策，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度；综合运用多种货币政策工具，加强流动性管理，合理控制信贷投放和优化信贷结构。要注意加强对房地产市场的合理引导和有效调控。要加强财政政策、货币政策、产业政策、土地政策和社会发展政策的协调配合，继续综合运用经济、法律和必要的行政手段，提高宏观调控的科学性和有效性。要在政策落实上狠下功夫，确保中央各项方针政策和工作部署落到实处。     

我国公债政策的协调问题

随着我国社会主义市场经济体制的确定，符合市场经济发展的公债管理和运行体系已初步建立，公债在社会、经济中的作用越来越被人们所认识，但由于公债的财政、金融双重性，它和财政政策、货币政策之间难免会产生矛盾，所以要正确运用好公债政策，就必须认真研究、分析公债政策与财政政策、货币政策的配合与协调。     

从“两会”看2007年房地产调控新走向

从2003年中央针对我国房地产行业实施新一轮宏观调控以来，已经历经了4年的时间。在调控房地产的4年中，政府运用了包括财政、金融、土地等多种政策手段来调控房地产市场。运用的调控手段之多．调控力度之大。是我国历次房地产宏观调控中所罕见的。但是，我国大中城市房价的持续快速上涨宣布了这些房地产调控政策的无效。根据国家发改委的统计数据，2006年，北京市创下了连续7个月房价两位数增长的纪录。今年1月份，北京市房价涨幅达到9．9％。面对房价的不断上涨，我国房地产宏观调控下一步将会何去何从呢？     

论财政的宏观调控功能（之五）

第四部分 财政宏观调控的方式 财政宏观调控总是通过一定的方式运作并发挥其功能和作用的。要使财政调控真正付诸实施，还必须对财政调控过程中各方式的对比、选择及运用，对运用财政调控方式的特点、重点及内外环境作出深入的研究和探讨。 　　一、分性质调控方式的选择 　　一般说来，宏观财政调控方式就是指以什么手段和以什么模式传导财政宏观调控信号。纵观中外宏观财政调控的实践，其最基本的方式无非是直接调控方式与间接调控方式两种。 　　(一 )直接调控方式 　　宏观财政直接调控的过程或方式可作如下描述：一是调控的政策目标比…     

论中国与西方国家财政政策手段之差异

财政政策目标的实现是政府部门通过实施某种手段达到的,而我国的财政政策手段与西方国家比是有着不同的特点的。本文拟对中国与西方国家的财政政策手段作一比较分析,希冀能对我国的财政政策运作有所借鉴。一、财政政策手段政府依据政策目标去进行实际财政操作时,具体表现为财政内部各组成部分的运动。由于种种形式的财政收支具有各自的运动特点,因而产生了财政政策所赖以发挥作用的若干政策手段。从西方宏观财政政策来看,其手段主要是由公共支出与税收组成的。因此,又可以说西方财政政策是由政府支出政策和税收政策所组成。政府就是通过税收的增减和政府支出的变动,来对宏观经济施加作用和影响,从而达到其政策目标的。从中国来看,由于它的收支结构与西方政府收     

财政政策和货币政策效果分析及实施建议

财政政策和货币政策对宏观经济的调节作用是显而易见的。正确、适时、适度地运用好财政和货币政策,是一国政府对宏观经济调控能力的重要体现。本文通过对财政和货币政策的效果分析,提出一些增强政策效果的建议。     

在新形势下财政搞好企财工作的新路子

在社会主义市场经济体制的建立和发展过程中,国家财政担负着重要的任务。随着企业转换经营机制和组织结构的调整,财政要适应经济发展和改革的需要,通过财政手段、财政政策的灵活有效运用和间接调控水平的不断提高,对于建立和完善社会主义市场经济体制,保证、促进社会主义条件下市场经济的有序、高效运行,财政具有不可低估的作用。尤其在现阶段,原国有资产管理和税收征管工作发生变化的条件下,只有充分发挥国家财政在保障社会公共需要方面的重要职能,才能真正实行政企分开,加快政府职能的转变,认真落实企业的自主权,彻底改变企业办社会的现象。如何有效地运用财政手段进行宏观管理,准确把握调控力度,实现调控目标,是我们财政工作人员应着重研究的课题。     

论我国区域经济差异与财税制度安排

区域经济差异与财税体制和政策直接相关。西部经济发展相对滞后在很大程度上受制于财政税收因素。在分析区域经济发展差距现状的基础上，对区域经济差异从财政视角进行了原因分析，提出进行财政体制改革形成政策援助能力、充分利用财政转移支付手段促进西部地区实现可持续发展，以及通过财政政策加大对西部地区的投融资力度等对策建议。     

2000年我国为什么继续实行积极的财政政策

１９９９年１１月 １５日至１７日，中央经济工作会议在北京召开，会议提出，２０００年我国继续执行积极的财政政策。这是中央根据当前国际国内经济形势发展变化作出的重要决策。也是保持经济增长的必要措施。深刻理解这项政策的实质和意义，对于我们从事经济和经济研究工作是有所裨益的。 财政政策是一国政府在一定时期内，为了实现一定的宏观经济管理目标，综合运用各种财政调节手段，对一定的经济总量和结构进行调节的方针和措施。所谓积极的财政政策，主要是指通过增加财政支出及调整税收政策，直接有效地刺激经济增长（实际上是一种扩…     

我国财政货币政策的效应评析

1998年以来,我国频繁地运用财政货币政策调控经济,并积极探索两者间的合理搭配。从实践看,我国通过财政政策与货币政策的运用,保持了经济的稳定快速增长,两种政策之间的搭配效果从总体上好于过去。但是,也有一些不同     

未来调控政策应“宽财政紧货币”

央行货币政策委员会委员、清华大学教授李稻葵表示，我国未来几年调控政策将相对谨慎，应实行“宽财政紧货币”的政策。目前我国财政资金充裕、负债有限，在财政政策上可以搞“大财政”和扩张型财政，利用财政赤字进行经济结构调整和发展方式转型，并用以解决一些基本的民生问题。