深化部门预算改革 提高财政管理水平

我国自2000年实施部门预算改革以来，积极探索，稳步推进，部门预算管理工作取得了重大进展，部门预算编制制度和程序逐步规范和透明，预算编制到执行相互监督、相互制约的运行机制初步建立，预算管理的公开性、公正性日益增强。新疆的部门预算改革也在自治区本级及各地县全面推开。总体上，以部门预算改革为龙头的财政管理制度改革成效是显著的。[第一段]     

《关于2002年度南昌县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》及点评

2002年3月至9月，县审计局根据《中华人民共和国审计法》和《江西省地方本级预算执行情况审计监督暂行办法》的规定，对2002年度县本级预算执行和其他财政收支进行了审计，主要审计了县财政局具体组织执行本级预算、县地税局税收征管、县国库办理财政资金收支的情况，并在对9个部门主要负责人任     

部门预算给高校财务管理带来的影响

深化预算管理体制改革，实行部门预算管理，是为了适应社会主义市场经济发展的要求，加快建立公共财政体系，促进财政预算管理法制化、科学化、规范化而实施的一项重大改革措施。按照黑龙江省财政厅的部署从２０００年起省属高校开始实行部门预算，通过两年的实施，我们深刻地体会到实行部门预算确实给高校的财务管理工作带来了很大的变化。一、高等学校实行部门预算的意义１．实行部门预算克服了传统预算管理方式的弊端，提高了预算管理水平。实行部门预算在预算编制方法上采用零基预算。所谓零基预算，是在编制预算时，一切从零开始，对一…     

探讨实行部门预算的必要性

部门预算，就是按部门编制预算，一个部门一本预算。按部门、按支出功能反映预算安排的管理形式的产生，是适应市场经济体制的财政改革自身的要求。部门预算反映各政府部门的收支情况，其编制是我国政府预算制度改革的关键步骤，对于规范我国财政秩序、克服低效浪费腐败现象、财政预算理论革新和预算管理制度创新，都具有重大意义。     

大力推进部门预算改革进一步提高预算管理水平

我省从１９９９年起就启动实施了省本级部门预算改革。２０００年选择省民政厅、省劳动厅和省教委三个部门进行预算改革试点，２００１年起在省本级１１０个部门及１２９１个单位全面试行编制了部门预算。２００２年又在认真总结试点和全面试编工作经验的基础上，对部门预算在定额标准、范围界定、项目库建设、收入项目库和信息系统建设等方面做了进一步的调整和完善，使我省的部门预算管理体系得到了初步确立，整个部门预算编审工作逐步向规范化、制度化和科学化迈进。主要做法是：一、从基础工作做起，为部门预算改革稳步推进奠定坚实基础…     

预算调整、预算透明度和预算违规——基于中央各部门预算执行审计面板数据的实证研究

从预算调整和预算透明两个角度，根据中央各部门预算执行审计数据，研究预算违规的原因，结果发现：伴随部门追加型预算调整的预算问责会抑制预算违规，追加支出幅度越大，预算违规率越低，这一负相关关系随着部门预算支出规模的增大而削弱，削减型预算调整会导致预算违规率升高，但这种正相关关系随着部门预算支出规模的增大而削弱；部门当年预算透明程度对预算违规存在负向影响；预算透明并不能对预算调整和预算违规间的关系产生显著影响。因此，治理预算违规，完善政府预算体系，需要规范预算调整、推广中期预算、优化预算执行审计、深化预算公开。     

县级审计机关如何做好财政存量资金审计

一、掌握财政存量存放状态,做到有的放矢(一)县级预算安排资金结余闲置。由于预算编制不细化、项目前期准备不充分及部门单位虚报、多报项目预算等,使县财政批复的部门预算高于实际支出数。形成部门财政资金结余,而县财政编报下年度预算时,未将这部分结余列人年度预算,造成部门预算结余闲置.这部分资金主要存放在县级部门、单位及部分镇办。(二)上级转移支付资金闲置。由于专项项目设     

谈我国部门预算改革的深化

一、部门预算的基本内容 所谓部门预算，就是一个部门一本预算。它山政府各部门编制，是将原来按支出功能分散在各类不同预算科目的资金，统一编制到使用这些资金的部门，并经财政部门审核后，由同级人民代表犬会审议通过，反映部门所有收入和支出的预算。     

部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过、全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现，部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题。具体表现在以下几方面：一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金没有纳入部门预算；部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算；单位的结余资金也没有编入部门预算。产生的主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳定，地方财政为平衡各年度预算收入基数而不纳入部门预算；部门通过没有纳入预算的收入调节支出，补充经费不足。二是部门预算执行约柬力不强。有些地方的部门预算与实际执行相差较大，部门预算支出与实际支出也偏离甚大。其主要原因是目前预算制度不能有效地约束预算执行和政策制定。由于各级政府财力有限，预算内经费不能完全满足单位要求，使一些单位上报项目在年初预算计划中无法列入；一些地方政府制定的新政策，要求财政配套相应的资金；部分未开展事项未能准确全面地做出计划而出现支出项目，在一定程度上影响财政资金分配，造成部门预算执行过程临时追加多。实际执行和支出大幅度超过预算批复数。三是部门预算管理不到位。     

完善地方（县级）部门预算改革的认识与建议

我国的部门预算改革正在向纵深拓展。近年来，地方各级财政部门借鉴中央部门预算改革经验，结合本地实际情况，不断研究、探索新的改革思路，在细化预算编制、规范预算管理、强化预算约束等方面，取得了明显成效。     

部门预算势在必行

随着社会主义市场经济体制改革的深入与发展，以及公共财政思想的确立，传统的财政运行机制的不适应性正逐步显露并突出出来。改革预算管理体制，建立与社会主义市场经济相适应的财政运行机制已成为财政部门面临的重大课题。作为财政管理核心的预算管理，其改革必须统筹规划，改变长期以来形成的不科学、不规范、落后的管理办法。在诸多改革方案中，部门预算以其高度的科学性、广泛的实用性和应用的国际化受到各级财政部门的重视。 　　部门预算是一个系统工程，是结合了多种预算形式的综合预算。实行部门预算，就是在组织上实行部门预算管…     

浅析部门预算与传统预算的区别

所谓传统的预算，也称为功能预算或基数法预算。功能预算的编制在分类标准上采取收入按类别、支出按功能的方法，不以预算部门作为划分标准，而是根据政府的职能和经费性质对开支加以分类进行编制；在预算核定上，采取基数加增长的方法，根据下一年度新增因素，考虑增加支出份额。从相同点来看，部门预算是按部门分类编制预     

推行部门预算加强财政管理

部门预算是把一个部门预算内外资金统一纳入预算管理，全面反映一个部门的收支状况。推行部门预算，是提高预算管理的科学性、规范性，按照市场经济的要求改革预算管理制度和建立公共财政新体制的必然选择。     

基于财政部门预算的高校内部预算控制

部门预算是依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核，并按一定程序经批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。部门预算编制过程是政府各部门编制预算上报财政部门，财政部门审核后由议会（在我国是人民代表大会）审议通过后再由财政部门下达部门预算控制数。部门预算是市场经济国家财政管理的基本形式。预算以部门为依托，以部门为基础单元。部门预算是全面反映部门收支活动的预算。以上所说的“部门”是指一个行业或是一个系统，如交通系统。—个部门（系统）就是一本预算。应教育部的要求，从2000年开始逐渐在高校内部推行编制部门预算。     

影响部门预算执行的环境因素

前，各地正在积极推进部门预算改障，这对于强化预算管理，硬化预算约束，将起到重要作用。但同时也要看到，在县市一级，能否通过部门预算改革，实现部门预算执行由弹性向刚性转变，除改革措施到位外，还受到下列因素的影响和制约。     

浅谈部门预算管理

我省２００１年省直各预算单位推行的部门预算，是深化财政预算管理体制改革的重要举措。此项改革不仅加快了建立公共财政框架，促进了财政预算的法制化、科学化和规范化，而且优化了公共资源特别是财政资金的配置，稳固了财政基础，增加了政府的宏观调控能力，同时也给省直各部门的预算编制带来了新情况、新问题。下面就部门预算管理问题谈谈笔者的认识。一、部门预算管理存在的主要问题（一）预算单位对推行部门预算认识不尽一致，一些单位为了维持既得利益，不同程度存在抵触情绪。受当前我省财力状况影响，公用经费定额标准难以到位，普…     

我国部门预决算制度与审签制度问题研究

一、导言为了适应社会主义市场经济的需要，我国财政体制进行了一系列的重大改革，而政府预算制度改革则是财政体制改革的重要组成部分。２０００年部门预算制度的试行（２０００年中央选定教育部、农业部、科技部以及劳动和社会保障部正式试点编制实施部门预算，２００１年已扩大到国务院所属的２１个部、委、办、局），是我国预算制度改革的一项重大举措，并具有极为重要的现实经济意义。部门预算是由政府各部门编制、经财政部门审核后报立法机关审议通过的反映部门所有收入和支出的预算。《预算法》规定，“中央及地方各级政府预算由政府…     

部门预算中存在的问题及建议

部门预算就是一个部门一本预算，即由政府各部门编制，经财政部门审核后报人大审议通过，反映部门所有收入和支出的预算。自2000年实行部门预算以来，对于加强预算管理、建立现代公共财政框架方面起到了积极的作用，但还存在一些问题，本就这方面谈点看法。     

加强部门预算审计改进预算管理

随着市场经济体制的建立和公共财政基本框架的形成，传统的预算管理模式固有弊端日益显现出来。为了逐步建立起适应市场经济要求的预算管理体制，改进预算编制方法，强化预算管理职能，2001年，我省省级预算在细化预算编制、加强预算管理方面进行了改革。为了认真贯彻省委、省政府领导关于加强改进财政工作的重要指示，今年上半年，我厅对5个试编2001年部门预算的省直部门、单位情况进行了专项审计调查。调查报告反映了部门在编制和执行预算中存在的问题，引起了省有关部门的高度重视，为进一步促进部门预算制度的推行和完善，强化预算管理…     

强化部门预算审计监督的对策

加强对部门预算执行的审计监督，是完善部门预算，提高财政管理水平、提高预算资金利用效益的有效途径。本文针对部门预算在执行中存在的问题，提出了完善部门预算审计监督的对策，通过对部门预算执行情况的审计监督。保证预算执行的严肃性和保证国家宏观经济目标的实现。