以改革创新推动审计增效 以倾心服务践行“两山”理念

<正>万载县审计局深入贯彻党的二十大精神，坚持绿水青山就是金山银山的理念，全方位、全过程的加强生态环境保护，切实推进生态文明体制建设。全面深化改革攻坚，进一步冲破思想观念束缚，积极践行“敢为天下先”的改革精神，在实践中不断探索改革的新路子。乡镇领导干部自然资源资产审计中深化改革创新举措《万载县深化乡镇领导干部自然资源资产离任（任中）审计改革》和《万载县实施自然资源资产管理及生态环境保护村级干部主动报告制度》分别入选江西深改亮点。     

自然资源资产核算逻辑及其离任审计程序设计

自领导干部自然资源资产离任审计制度逐步落实以来,“怎么审”一直是理论界与实务界讨论的热点,而审计程序设计是解决“怎么审”问题的具体措施和步骤。结合自然资源资产的特征和禀赋,重点探讨自然资源资产核算程序,并进一步分析自然资源资产核算与领导干部自然资源资产离任审计程序之间的逻辑,为领导干部自然资源资产离任审计的程序设计提出建议。明确自然资源资产核算逻辑,既能较好地解决领导干部自然资源资产离任审计中的“怎么审”问题,也能为自然资源资产的决策、监督、管理提供系统、全面和完整的信息,为生态文明制度建设以及生态问责、领导干部自然资源资产离任审计等制度建设奠定基础。     

建立完善的国有资产管理体制

江泽民同志在党的十六大报告中指出：“改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。”目前，我国的国有资产可以分为三大类：一是自然资源，如矿山、土地、河流等；二是基础设施，如铁路、公路、民航、港口、水利工程和市政基础设施等；三是经营性国有资产，即由国家直接投资形成的国有企业资产（包括独资、控股、参股、合作等各种形式）。改革和完善国有资产管理体制，首先要把握国有资产管理体制改革的基本原则，其次是把握国有资产管理体制改革的目标和发展方向。本文拟就这些问题谈几点粗浅意见。一、把握国有资产管理体制改…     

中国人力资源的特征及对管理的期望和要求

搞好人力资源管理．首先要认识人力资源，了解人力资源，熟悉该资源的特征。其实，人力资源与其他自然资源一样．由于分布地域不同、生存环境不同而有不同的特征与习性．犹如自然资源存在着“富矿”和“贫矿”一样。当然．人力资源的生存环境除了受地域的自然环境影响之外，更多的还受地域的社会环境、人文环境所影响，正所谓“一方水土养一方人”。     

“绿领”统计悄然兴起

“蓝领”、“白领”，对于大多数人来说并不陌生，而“绿领”，你是否是第一次听到？在美国，相对于“蓝领”、“白领”岗位来说，关于“绿领”岗位的概念在逐渐清晰中。政府部门、学术界和企业界对此有不同的提法，但形成一些共识：绿色就业岗位是指从事与环境和自然资源保护等所谓绿色经济活动有关的工作岗位，绿色经济活动主要涉及到可再生能源、能源效率、污染预防和处理、自然资源保护等几个方面。     

生态系统服务：自然资源资产核算从实物量到价值量的桥梁

本文尝试基于“生态系统服务”概念，结合目前生态学、社会学等多学科研究成果，探索通过对自然资源资产生态系统服务价值的量化来实现自然资源资产价值量核算的可能性，从而为探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计和建立生态环境损害责任终身追究制奠定基础。     

资源性企业财务管理问题探究

“资源性企业”是指从事自然资源再生产活动的生产单位,即指那些根据人类进步和社会发展对自然资源的需求,通过社会劳动的投入,实现资源的发现、采选、保护、再生并使资源性资产增值目的的经济部门。石油企业、煤炭企业、林业企业等都属于资源性企业。 一、资源性企业财务管理的现状及问题 经过二十多年的改革,资源性企业统收统支的财务体制已被打破,适应现代企业制度要求的财务管理体制正在逐步建     

社会资本参与生态保护修复的自然资源资产配置研究

当前生态保护修复对资源投入的巨大需求与政府供给的相对不足的矛盾日趋紧张，亟需引导社会资本等社会力量主体共同参与。自然资源资产配置是实现“绿水青山”向“金山银山”转变的重要环节，也是撬动社会资本参与生态保护修复的重要手段。文章在阐述自然资源资产配置与社会资本参与生态保护修复之间的关系的基础上，通过梳理现阶段国内社会资本参与生态保护修复发展趋势及实践，总结了“产权激励”、“资源利用”、“产权关联权益释放”和“资源整合”4种自然资源资产配置模式，并探讨了当前形势下自然资源资产配置存在的困境和现实对策，以期为社会资本参与生态保护修复工作提供参考。     

基于“三创”教育的高校人力资源管理课程改革探索

“三创”教育体现了我国高等教育改革的重要方向。本文通过分析人力资源管理课程中存在的系统性不强，实践环节薄弱，教学理念、方式、内容落后，忽视学生的主体作用等问题，提出在人力资源管理教学改革实践中，探讨并实施“三创”教育理念意义重大，并将树立“三创”教育理念、革新教学目标和内容、运用科学的教学和考试方法及注重大学生个性发展等多种方式相结合，基于“三创”教育视角改革人力资源管理课程。     

基于试点经验的国有土地资源资产清查中存在的问题及其对策研究

全民所有自然资源资产清查是摸清自然资源资产家底的重要途径。作为国有土地资源清查范围确定的基础，国家技术指南要求采用的“国土变更调查”数据与试点地区相关专题数据在土地权属性质、地类等方面存在不一致现象，地方会提出异议现象。对此，文章围绕清查范围确定提出应用最新确权成果、依据事实数据、结合地方管理数据、辅以外业核查等对策建议，以期为提高清查成果准确性和适用性提供参考。     

深化“收支两条线”改革 强化非税收入管理——访甘肃省财政厅综合处处长杨之春

全国财政工作会议提出2003年及今后一个时期财政改革的主要任务就是要建立具有“严格的预算、合理的收支、规范的操作、严密的监督”为目标的公共财政管理体系，其中一个重要内容就是要着力深化“收支两条线”管理改革，努力做到“取之合法、规模适当、收缴分离、纳入预算”。为此，本刊就我省有关非税收入管理和“收支两条线”改革等问题，专题采访了甘肃省财政厅综合处处长杨之春。     

完善集中核算制度，强化财政体制改革

财政管理体制正以“公共财政”为中心进行改革。目前这项改革的主要方面有“预算管理体制改革”、“国库集中支付改革”、“收支两条线改革”、“工资统一发放改革”、“政府集中招标采购改革”和“会计集中核算改革”等。笔者就会计集中核算改革的产物——会计核算中心建立的优点和存在的问题，以及改进的对策谈谈自己的看法。     

资源型城市经济转型的战略选择——以微山县为例

长期以来，自然资源在经济发展中扮演着重要的角色，拥有丰裕的自然资源被认为是一个国家或地区经济发展重要的先决条件。在区域发展的初期，自然资源富集地区依托资源优势，通过资源的开采、加工、贸易推动区域经济发展，并在“路径依赖”等效应的作用下，使区域经济发展对资源的依赖不断加强，从而形成了长期依赖自然资源推动的发展模式。但随着科学技术和经济社会的不断发展，自然资源对区域增长的贡献逐渐下降。     

村委会如何管理村自然资源

山西省某村民代表来信反映：《村民委员会组织法》指出：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地的其他财产，教育农民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。”在本村农民集体所有的土地内，哪些属于自然资源？地下矿藏属不属于自然资源？离村庄不到300米在村庄农民集体所有的土地开办着一所股份制民营煤矿，该矿无土地使用手续，未征地已开采，     

企业元素引入中职班级管理改革研究

中等职业学校在课改视域下如何通过借鉴企业管理理念与模式在班级管理中进行改革，是确保课改有效推进和顺利实施必须解决的现实问题。本文就班级管理“改革什么”、“为什么改革”、“怎么改革”三个方面进行阐述。     

立足特色产业兴市

按照经济学的“木桶效应”理论，一个木桶盛水量的多少主要取决于木桶上最短的那块木板。构成经济发展的“木板”既包括产业基础，也包括自然资源、区位条件、资金、劳动力、管理、技术、信息等生产要素。从县城经济的发展来看，其发展潜力和发展状况也同样取决于长板(比较优势)和短板(要素缺陷)的结合情况。从“长板”角度来说，比较优势是指一个地区与其他地区相比所具有的独特优势，     

我国自然资源审计的理论框架与实践路径——基于五大发展新理念的思考

自然资源审计是自然资源资产负债表编制工作的应用和延伸，自然资源审计框架的探讨对于自然资源审计技术的形成、指导我国自然资源的可持续发展和应用并落实自然资源审计制度具有重要意义。为明确自然资源审计对象和内容，构建了企业、政府、CPA“三位一体”的自然资源审计理论框架，并提出以五大发展新理念为指导的自然资源审计实践路径：树立协调理念，发挥企业、政府、CPA协同效应，调整自然资源和生态监管部门职责；树立创新理念，探索自然资源审计新方法；树立绿色理念，开展自然资源离任审计、跟踪审计和合作审计；树立开放理念，引入现代风险导向观；树立共享理念，编制自然资源资产负债表，建立自然资源信息系统。     

基于自然资源管理与监督实施的市级国土空间总体规划编制研究——以《烟台市国土空间总体规划》为例

自从2013年以来,全国开展规划改革工作,至2018年自然资源部成立,最终逐渐走向"改革深水区"的实质性落地阶段。目前,在国家层面未正式出台任何技术指导文件的基础之上,作为最具有落地性、最为复杂的市级国土空间总体规划编制,各地方政府和规划编制机构都在进行探索。烟台市作为山东省试点城市,编制团队通过分析中央进行规划改革的意图以及自然资源部的部门职责,结合半年多的实践经验总结,认为市级国土空间总体规划需要紧紧抓住"统一自然资源管理"和"可实施"两个方面进行重点突破。针对"统一自然资源管理",需要摸清自然资源底数、评价国土空间和落实各类自然资源的规划和管理;针对"可实施",需要划定管控线、强化规划传导和实施机制配套改革。     

张斌：“省管县”试点要稳扎稳打推进

随着“强县扩权”、“扩权强县”被越来越多的省份试点推行，一种由省直接把转移支付、财政结算、收入报解、资金调度、债务管理等权限“下放”到县的“省管县”改革试点目前已在积极推进，这一改革有望全面实施地方权利再分配。     

对军队资产全过程管理的思考

军队资产管理改革推行以来，全军部队坚持依法理财、科学治产，构建了“三化一统筹”的资产管理新机制，经费资产综合保障效益明显提高。但在改革实践中，普遍对资产的全过程管理关注还不够，缺乏对改革工作的整体筹划和系统推进，存在财务部门唱“独角戏”或只重视资产管理局部环节的现象，从而制约了资产管理改革的纵深发展。本文从系统论的角度谈谈对军队资产全过程管理的思考。