政府采购合同的法律性质问题研究

当前,我国已承诺于2020年向亚太经合组织成员对等开放政府采购市场,我国政府采购的国际化进程是必然的,所以,依据国情确定我国政府采购市场开放程度与范围,也必将涉及到对我国政府采购合同法律性质的合理定位问题,这些都值是得我们进一步深入关注的问题。     

浅议建立政府采购制度的必要性

政府采购，就是指目前我国各级政府及其所属机构，为了开展日常政务活动的需要．或为公众提供服务，以法定方式从国内外市场购买商品或服务的行为。我国政府于1996年在单边计划中已经郑重承诺，最迟将在公元2020年与亚太经台组织成员对等开放政府采购市场。在我国加八世界贸易组织问题上，一些发达国家也要求我国对外开放政府采购市场。     

“中国加入GPA是世界政府采购市场的一件大事”——专访WTO秘书处参赞罗伯特·安德森

“政府采购市场的开放是双向的。中国作为最大的发展中国家,一旦对外开放其政府采购市场,国外庞大的政府采购市场也将对我国开放。”商务部世贸司副司长洪晓东在2011年6月28日,于北京召开的世界贸易组织《政府采购协定》（以下简称GPA）国别研讨会上表示。     

谈政府采购运行和监督立体机制的构建

在我国向市场经济转轨的过程中，特别是在开放政府采购市场和加入WT0《政府采购协定》之际，如何建立、完善高效可靠的政府采购监管机制，以顺利实施政府采购制度和实现政府采购的“公开、公平、公正”，就成为当前迫切需要解决的一个课题。     

我国政府采购规模将进一步扩大

首次全国政府采购工作会议透露，中国中央和地方各级政府的采购规模将进一步扩大，政府采购资金实现国际公认的占GDP百分十完全有可能。由于我国还签署国际性或区域性的政府采购协定，因而在《政府采购管理暂行办法》中作出了强制性购买国货的规定。但财政部副部长楼继伟指出，政府采购市场是一个比较特殊的消费市场，它的封闭是暂时的，开放是必然趋势。他同时强调，开放必须是对等的。在国外政府采购市场未对中国开放时，国内企业提出政府采购优先购买国货的要求，是符合国际惯例的。我国政府采购规模将进一步扩大     

自由贸易协定中的政府采购——以美韩自由贸易协定为例的分析

政府采购成为自由贸易协定谈判的新议题，那么在自由贸易协定中如何开放政府采购市场，如何处理自由贸易协定中的政府采购谈判与我国加入世界贸易组织《政府采购协定》（GPA）谈判之间的关系，亟需我们深入研究。本文作者以美韩自由贸易谈判有关政府采购为例进行分析，以期对我们加入GPA谈判或自由贸易协定谈判有所借鉴。     

欧盟委员会计划制定政府采购新规则

2012年3月21日,欧盟委员会宣布,欧盟拟就政府采购制定新规则,以推动全球政府采购市场开放,并确保欧盟内外的所有企业在欧盟政府采购市场获得平等竞争机会,增加欧盟贸易伙伴对欧盟开放政府采购市场的意愿。新规则不仅将为欧盟和欧盟企业增加商业机会,同时也能推动中小企业的国际化经营,增加欧盟的就业并推动创新。政府采购在世界贸易流动中占据很大份额,年规模约为一万亿欧元。在欧洲,政府采购占GDP的19%。     

开放,中国政府采购发展的必然选择

关于我国政府采购市场开放的研究开始于1990年代末。当时,我国加入WTO谈判进展加快,出于对GPA这一重要国际政府采购惯例的研究和借鉴,以及对中国政府采购市场事实开放程度很大的认识,有学者提出,     

歧视性政府采购理论及启示

国外的歧视性政府采购理论主要有度量理论、贸易保护理论和降低采购成本理论.在吸收已有研究成果的基础上,我国应根据本国国情,进一步完善歧视性政府采购理论研究,摸清我国歧视性政府采购的实际情况,逐步开放我国政府采购市场,同时对有战略意义的新产业尽量保留歧视性政府采购.     

财政部与欧盟内部市场与服务总司联合举办政府采购研讨会

财政部与欧盟内部市场与服务总司，分别于4月24至25日和28日在北京和上海联合举办了两期政府采购研讨会。财政部国库司詹静涛司长和欧盟内部市场与服务总司政府采购政策司卡森司长，出席了两期研讨会开幕式并致辞。詹静涛司长在开幕致辞中指出，中国履行入世承诺，按时启动加入WTO《政府采购协议》（GPA）谈判，充分表明了中国加入GPA的诚意，詹司长强调，中国建立开放的政府采购市场的最终改革目标不会改变，但同时指出，中国是一个发展中国家，建立政府采购制度在中国是一项制度创新，中国政府采购制度与GPA规则接轨，面临很多困难和问题，只能随着相关条件的成熟逐步进行。     

供应商进入政府采购市场必须把握住“五个环节”

政府采购离不开供应商。正因为供应商的进入，才给政府采购带来了活力。那么，怎样在纷繁复杂、竟争激烈的市场中准确选择并征集到供应商，保证政府采购优质高效、秩序井然地进行呢？我们认为，政府采购机关必须从基础上抓起，在程序上完善，实现由征集到管理的全方位监控。对供应商进入政府采购市场，必须把握住“五个环节”。一、把握住征集环节。有效地征集供应商，是政府采购的基础。政府采购机关要充分利用所指定的报刊和信息网络，发布征集公告，向社会宣传政府采购的意义及征集的要求，按年度政府采购项目界定的范围，拓宽征集领域。…     

多数供应商合同制度——韩国电子采购的先进经验

采购市场的新模式 由于受到电子化、国际化、地方分权化等的影响,现有的政府采购市场环境很难满足公共机关和供应商的各种需求,政府采购市场不可避免要发生变化。以供应商为主的行政转换为以需求者主的行政,封闭的公共采购市场转换为开放透明的公共采购市场,价格为主的公共采购市场转换为质量为主的公共采购市场,整个采购政策也因此发生变化。     

政府采购价高问题分析与对策

通过实施政府采购，采购价格是否真正高于市场价格是困扰政府采购领域的一大问题。本文分析了政府采购价高问题的原因，并针对这一问题提出了相关对策，以供借鉴和参考。     

务实合作，才能共赢——对中国美国商会《白皮书》的回应

近期，中国美国商会发布《白皮书》2012年报告，与近几年的中国美国商会的白皮书一样，不顾客观事实，带着有色眼镜看待中国的政府采购法律和市场环境。不仅对我国政府采购制度和开放横加指责，认为我国政府采购严重歧视国外产品；还批评我国在加入政府采购协议中缺乏诚意，进展缓慢。笔者就上述观点给与回应。     

中国产品立足美国政府采购市场的可行性分析

当我国加入GPA后，在政府采购领域将与GPA参加方企业直接竞争。这种竞争一方面是在我国政府采购市场，另一方面则是在GPA参加方市场。作为世界上最大的经济体同时也是世界上最火的政府采购市场，美国是我们企业参与国际政府采购的最重要的一个市场，为此，本文作行就加入GPA后中国出口行业在美国政府采购市场的商业机会进行了分析。     

交流促发展——“政府采购中美专家讨论会”全记录

策划人语 2011年1月14日,由中国美国商会与中国政府采购杂志社联合举办的＂政府采购中美专家讨论会＂于北京召开。此次会议召开的背景是：在华美国企业界一直努力促进中国开放政府采购市场,中国美国商会也一直将政府采购作为向中国政府呼吁的首要问题之一。不过,尽管中国于2010年提交了一份新的政府采购议案,但还是没有显著改善。中国美国商会就这一问题一直在与相关政府部门进行沟通。中国美国商会的其中一个举措是联系政府采购专业媒体将这一信息传达出去。     

做好供应商质疑处理的几点认识和体会

供应商质疑是法律赋予供应商参与政府采购活动时维护自身及公共利益的一种权利,也是维护公平竞争政府采购市场秩序的一种重要手段。随着政府采购市场在行业市场中份额的日益扩大,供应商占领政府采购市场的竞争也日趋活跃,政府采购执行机构作为采购活动的执行主体,维护公平竞争政府采购市场的责任也越来越大,本文就如何做好政府采购质疑工作谈一些体会和认识。     

公共采购领域欧盟对外关系的进展

译者：本文对欧盟近年来在政府采购贸易谈判方面的两个主要进展进行了全面而客观的述评。对于中国正在进行的《政府采购协议》和区域贸易协定的谈判来说,这篇文章主要两个意义：一是表明了欧盟的谈判立场,尤其对于欧盟限制第三国进入内部公共采购市场的立法背景的分析,能够体现欧盟＂真求开放,假关市场＂的立场,作为谈判对手,我们不必过度解读欧盟此举背后的保护主义倾向;二是欧盟与美国在区域贸易协定中的谈判体现了欧盟自身对政府采购市场开放范围的最广义解读,尤为注意的是,欧盟对美国地方政府使用联邦资金进行采购的项目极为关注,考虑到我国中央地方财政关系的特点,这一点要特别引起我国的注意。     

上海100亿元政府采购走向市场

随着我国&;lt;政府采购法&;gt;的正式实施，政府采购的方式将越来越市场化，上海庞大的政府采购市场正逐渐浮出水面将会吸纳越来越多的中小企业参与。     

规范采购人行为的对策措施

随着政府采购制度改革的逐步深入，政府采购规模日趋扩大，政府采购的科学化、规范化管理水平有了明显提升，其对财政支出管理、节约财政资金、预防腐败，促进社会经济发展发挥了积极作用。但由于作为政府采购市场需方主体的采购人存在着诸多不规范行为，影响了政府采购的公平、公开、公正和诚实信用，制约了政府采购工作质量和效率的进一步提高。