“一事一议”筹资要透明

农村税费改革是党中央为减轻农民负担的一项重大决策。但实施过程中也暴露出了不少问题。反映最为强烈的问题之一就是“一事一议”筹资制度。在一些经济欠发达的地方,仍存在“一事一议”资金被挪作他用现象。在农村税费改革之前,一些地方为“保开门,保吃饭”,把一些乡统筹、村提留等款项调控过来,用于发干部职工工资。这次税费改革后,一些地方换汤不换药,把“一事一议”筹资款项同样挪用来发工资,没有做到“专款专用”,专账核算。对于“一事一议”筹资的使用,一些地方也实行“暗箱操作”,广大农民意见很大。由此看来,“一事一议”筹资使用透…     

铜川市村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作调研

去年以来,“一事一议”财政奖补试点工作进展顺利,成效初显。但由于受制度缺陷、程序复杂、收益不均、上限控制、奖补过低及农民收入水平偏低、经济承受能力较弱及民主管理意识薄弱等现实情况的制约,目前村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作也暴露出了一些不容忽视的问题。要推进“一事一议”财政奖补试点工作,必须加强宣传引导;把握政策界限,严格议事项目;加强监督管理,规范操作程序;创新运作机制。同时,要进一步完善一事一议财政奖补政策。     

一事一议财政奖补资金专户会计处理探析

4月13日召开的全国村级公益事业建设一事一议财政奖补工作视频会议要求，要在总结借鉴四年来试点经验的基础上，将规范管理作为头等大事来抓，全面开展全国村级公益事业建设一事一议财政奖补“规范管理年”活动；规范制度建设，促进全国村级公益事业建设一事一议财政奖补工作健康有效开展；一事一议财政奖补资金专户的会计处理的规范化是规范管理的重要内容，必须按照会计制度规定，结合一事一议财政奖补工作政策规定，探索出规范、统一、便于操作的会计处理办法。     

一事一议奖补制度应协调好四个关系

一事一议财政奖补制度经过三年试点,2011年在全国推行。根据试点省份的经验,需要协调好四个关系,以进一步完善一事一议财政奖补制度,推进新农村建设。统筹一事一议财政奖补项目建设与农村社区化改造的关     

别打“一事一议”的算盘

笔者最近在农村调查税费改革政策执行情况,在同村干部谈到税费改革后村级可用资金是否紧张时,有的村官竟大大咧咧地说:“不是还有‘一事一议’么?还不照样摊派收取,由村里支配使用。”笔者听后,为之愕然。农村实行税费改革后,“一事一议”的收费,主要用于兴办村级公益事业,并严格按规定的程序和范围进行,总的原则是有事才议,议后报批,批后实行,且人均最高不能超过15元,更不得作为固定收费项目向农民摊派收取。怎样进行“一事一议”呢?首先是“议事”。就是把群众代表召集起来议一议,今年村里准备办些什么事,哪些该办,哪些缓办,哪些又不该办,…     

一事一议难在哪里

“一事一议”为税费改革试点地区集资兴办公益事业起到了重要作用，然而有些乡村却反映：“一事一议”活动难以开展。对此，有些村民认为：“一事一议”开展难的根源在于一些基层干部兴办公益事业的热情下降，致使村民会议召集不起来无人问，村民意见统一不了无人管，甚至村民会议形成的决议也无人抓落实。据调查，有些基层干部兴办公益事业的热情之所以会下降，原因是多方面的。有的认为“无利可图”。“一事一议”政策对集资标准作出了严格的上限控制，用钱过程还要受到村民的监督，过去有些地方惯用的“事前多筹一点、事后多留一点”的做…     

议在点上 办在实处

根据有关要求,在实行税费改革试点的地区,村内兴办公益事业所需资金必须通过村民代表会议实行“一事一议”。如何做到“一事一议”议在点上,办在实处？笔者认为,“一事一议”必须把握关键,规范运作,完善制度,只有这样才能切实推进农村基层民主政治建设。 一、确保村民代表的代表性 “一事一议“的主体是村民代表,把好村民代表的素质关是村民自治中的重要一环。村民代表必须要有较高的政治思想素质,遵纪守法,关心集体,敢于进言,有参政议政能力,在群众中有一定的威信。同时,村民代表还要具备一定的文化水平．这是村民代表能够带…     

“一事一议”不能只议一次

在一些乡村，“一事一议”还存在一些问题，如一些村存在个别村民与大多数村民的意见相左，拒绝筹资筹劳；部分村民只顾眼前利益，缺乏长远考虑，使许多利村利民的事项很难通过，错失良机。往往将这一事一议后，便不再议第二次了。     

警惕“一事一议”变味走样

“一事一议”是适应农村税费改革而采取的一项重大的配套改革政策,其出发点是尊重农民的自主权、维护农民的合法权益,农民自己的事自己办,自己的事自己决定,依靠农民自己的力量,减少和抵制各种乱收费。按理说,这是一项得民心、顺民意的好政策,应该得到广大干部群众的普遍认可。但从我们四川省苍溪县的情况来看,实践中存在着“一事一议”变味走样的问题。议事程序不规范民主决策走过场按规定,“一事一议”的议案应由村民代表提出,经村两委审定,并做好前期项目的论证、制定实施方案、工程管理办法、资金来源计划、筹资筹劳数额及管理方案等,然…     

“一事一议”岂用乡镇安排

我们在年终考核与年初衔接调研中发现,一些乡镇把计划安排、组织收缴“一事一议”款分片包干、责任到人,甚至组织人员上门催收。虽曾当面指出此做法与法律法规相背离,但细想起来仍有必要再作说明。“一事一议”是指农村税费改革中取消原先固定向农民收取的村提留、分摊承担的劳     

一事一议怎样才能不“卡壳”

农村税费改革后实行的“一事一议”，是充分体现村民自治，由农民自己支配村级公益事业的重要举措。在“一事一议”实施过程中，要注意做好以下几点工作，确保“一事一议”工作顺利开展不卡壳。一是宣传发动和组织工作。农田水利、修建道路、改水、血防等等，哪一件事情摆下来，首先要向村民说清楚，让村民们明白这件事情该不该办，有没有能力办，办了之后会给他们带来什么好处，不办将给他们的生活带来多少不便，等等。宣传明白之后，进行发动和组织，村组干部上门通知一声，某月某日某时在村里某地召开关于某某事的村民议事会，希望大家都…     

村级一事一议财政奖补会计核算刍议

2008年中央选择河北、黑龙江、云南三省,以省为单位开展村级一事一议财政奖补试点工作,同时,江苏、安徽、内蒙古等多个省份也自发开展了村级一事一议财政奖补试点工作。村级一事一议财政奖补作为一项全新的制度,相关事项如何进行会计处理,尚无明确规定,本文拟就此作一探讨。     

农村“一事一议”存在的问题浅析

税费改革以来，特别是免征农业税和除烟叶外的特产税后，采取“一事一议”方式筹资筹劳兴办村级公益事业，在改善农民的，生产生活条件、保护合法权益、促进村级公益事业发展等方面发挥了重要作用。但是。作为农村税费改革后的新生事物，“一事一议”在具体运作中还有一些需要规范和完善的地方。     

一事一议严把四关

一事一议已成为农村税费改革后农民负担监督管理工作中的一个新的课题，开展得好与差，不仅直接关系到村内集体生产和公益事业的兴办，更直接关系到农民的负担。笔者通过对江苏某省辖市２０个村在税费改革后实施“一事一议”情况的抽样调查，发现由于部分基层干部在思想认识和政策把握上的偏差，造成具体操作不够规范，且有走样变味之感，因此亟待严格把好下面“四关”。一是议事关这是一事一议工作的核心内容和首要环节。因此，首先在年初要编制好预算方案。由村经济合作社或村民委员会本着实事求是、量力而行、先急后缓、分批实施的原则，…     

村级一事一议财政奖补会计核算探讨

村级一事一议财政奖补是政府对村集体经济组织通过一事一议筹资筹劳的形式开展村级公益事业建设的行为给予奖励补助的一项财政支农新制度,是公共财政覆盖农村的又一重大举措。村级一事一议筹资筹劳是村民委员会在兴办农田水利基本建设、植树造林、道路修建维护等村民直接受益的集体生产公益事业时,通过村民大会或村民代表大会集体决定,实行专事专议的办法筹集资金和劳务的制度,     

四步法助力“一事一议”

“如今我们垃圾有人管。街道有人扫．晚上有路灯，一点都不比城里差。都是‘一事一议’财政奖补的政策好呀。”看着住了几十年的小山村变得越来越漂亮．满面皱纹的江苏省东海县桃林镇东石村村民李浩然脸上笑开了花。近年来，东海县创新工作思路．“四步”工作法助力“一事一议”财政奖补工作上台阶。取得了明显成效．     

村级公益事业“一事一议”：历程、特征及路径创新——基于制度变迁的分析范式

本文运用新制度经济学的制度变迁理论作为理论分析工具,回顾了村级公益事业＂一事一议＂制度变迁的历程,剖析了其主要特征并提出制度再变迁的路径选择,认为应剥离筹资筹劳,将＂一事一议＂变为村民表达公共产品需求偏好、进行供给项目决策以及有效执行决策的制度框架。     

浅议宜阳县“一事一议”财政奖补工作

开展"一事一议"财政奖补是加强农业基础建设,统筹城乡发展,推动农村公益事业发展,促进城乡公共服务均等化的重要举措,是深化农村综合改革的一项重大制度创新。文章以宜阳县为例浅议"一事一议"财政奖补工作。     

“一事一议”议什么,怎样议

重庆市荣昌县昌元镇党委书记来电反映:农村税费改革后,取消了乡统筹,对“两工”政策和村提留的征收办法进行了调整,村内兴办公益事业所需要的资金和劳务实行“一事一议”。税费改革的确减轻了农民负担,规范了收费行为,遏制了各种面向农民的乱收费,但同时也出现了一些问题,较为突出的是“一事一议”难操作,不是议不起来,就是议而不决,兴办公益事业相当困难。议不起来或议而不决的原因是外出务工经商的村民太多,青壮年差不多都外出了,别说召开全体村民会议,就是召开村民代表会议也很困难。即使勉勉强强会议开了,但村民各有各的想法,大家在一起…     

严格程序 严把关口服务 一事一议奖补项目

近年来,随着村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的深入推进,凤翔县农村基础设施建设发生了深刻改观。为了充分发挥"四两拨千斤"的引导作用,让财政奖补资金每一分钱都用在刀刃上,凤翔县财政局立足财政资金安全管理使用和建立规范完善的项目监督检查制度,经过认真研究,出台了《凤翔县村级公益事业建设一事一议财政奖补基础工作规范》,将财政投资评审纳入一事一议项目管理工作范畴。连续三年,投资评审中心坚持对县综改办预审通过的一事一议财政奖补申报项目预算进行事前评审,取得了一定成效。