要切实加强政府投资项目效益审计工作

随着城市建设的发展，国家对城市，基础设施建设资金投资逐年加大。面对新形势，政府及社会各部门对政府投资项目审计的要求越来越高，审计部门已从单纯的竣工决算审计向效益审计推进。开展政府投资项目的效益审计，评价项目投资的财务、社会、环境等效果，监督和规范政府投资行为，促进完善投资机制，提高财政资金的使用效率，加强政府投资的宏观调控，已成为政府投资审计领域的重要任务。     

完善政府投资项目审计的建议

一、存在的主要问题 （一）投资审计人才短缺使政府投资审计力度难以保证。审计人员的素质是实现审计目标．保证审计质量的关键．审计活动贯穿项目建设整个过程．需要审计人员具备较高理论基础和丰富实践经验．并能综合运用工程、财务、经济、管理、法律等多方面知识以及工程知识中的土建、市政、水利、国土整理等。审计质量水平与审计人员的知识体系有着直接的关系。目前，审计人员的专业多以财会为主．能够胜任这方面工作要求的既懂工程技术又懂财务审计的复合型人才极其短缺．在一定程度上制约着投资审计工作的进一步深化。     

审计建议在整合政府投资行为中发挥独到的作用

2011年，眉山市东坡区政府在《政府性投资项目审计监督办法》中明确规定：实行政府性投资项目必审制度。东坡区审计局利用自身优势．对政府性投资项目实行预算审计、跟踪审计、竣工决算审计．将政府民生工程建设、城镇基础设施建设、新农村建设、     

工程建设违规出借资质挂靠行为解析

近年来,投资审计不断加强对建设项目工程管理的审计力度,深刻揭露投资领域存在的突出问题,规范建设市场秩序,遏制腐败行为。同时,投资审计在配合国家开展的工程建设领域突出问题专项治理方面,凭借其特有的财务与工程手段相结合的特点,在查处建设市场各类违规问题中取得了较好的成效。笔者通过总结审计项目中发现施工单位挂靠违规出借资质等行为的经验,归纳出查处挂靠借用资质行为的三步法。     

图片新闻

湖北省鹤峰县审计局为规范政府投资行为．确保重点项目建设资金的高质有效使用，对该县公路路网改扩建工程进行了竣工决算审计。图为审计人员在重点建设项目之一满山红隧道实施现场审计。     

安陆市审计局采取措施防范政府投资项目审计风险

安陆市审计局采取六务措施．规范投资审计行为，防范投资审计风险，提高投资审计质量，较好地发挥了审计在促进经济平稳较快发展中的免疫系统功能作用。     

医院项目建设投资效益审计的思考

医院基本建设投资效益审计．是医院管理的重要内容,涉及内部控制制度、资金管理、项目投资、管理效能、经营预算等审计内容。文章通过效益审计、财务审计．就及时防范控制项目风险,保护资金使用安全,避免投资浪费,提高投资效益进行探讨。     

固定资产投资审计剖析

固定资产投资审计有两个方面的解释：从广义上讲，凡是对构成固定资产投资行为的审计监督，或者是对固定资产投资活动的审计监督都称为固定资产投资审计；狭义上讲，固定资产投资审计是指对以各级政府为投资主体，以国有资产投资或者融资为主的新建、改建、扩建的固定资产投资项目的审计监督。     

谈谈投资项目开工前审计的特点和必要性

固定资产投资项目开工前审计,是指项目建设单位在项目开工建设以前的建设前期准备阶段,由审计机关对项目建设资金是否落实、建设程序是否完善、前期财务支出是否合规等所进行的审计监督活动,以及按照授权对申请开工项目,根据项目是否符合开工条件而出具同意或者不同意其办理开工审批手续的审计意见的监督管理程序。其特点是:１.阶段性。投资项目开工前审计属于固定资产投资项目在开工前建设准备时期的阶段性投资审计工作。从这一阶段对项目资金来源及前期财务支出、建设程序、各项审批手续等审计的内容看,项目开工前审计可以作为自项目投资…     

论如何进一步推进基建工程投资效益审计

所谓工程效益审计是指以投资活动为主线，注重建设管理和投资效益评价，评价项目投资活动的真实性、合规性和效益性，分析产生差异的原因，提出相应的审计意见或建议，促进项目管理水平的进一步提高。近年来，随着基建工程投资的质量、效益越来越受到人们的关注，基建工程投资审计的重点领域已开始向效益审计延伸。在新形势下．审计机构和人员如何进一步推进基建工程投资效益审计，监督和规范投资行为，提高建设资金使用效率呢？我们认为，应当在做好各项有关工作中。进一步关注以下方面：     

投资效益审计对审计人员素质的要求及对策

投资效益审计的内容包括经济效益审计、社会效益审计和环境效益审计．其目标是对公共资源管理和使用的经济性、效率性和效益性作出评价。经济效益主要是所得与所费之间的比较关系或投入与产出的关系．这虽然与会计的研究对象——财务活动或资金的运动联系非常紧密。所需数据大部分直接来自财务信息或通过调整、计算而得到。但需要运用大量的经济学知识和工程学知识．尤其是技术经济学的知识。如NPV、IRR等方法的运用。社会效益主要是指投资项目对社会环境的影响．是站在全社会的角度来考察投资项目对国民经济的总体影响的。显然，对其进行评价．需要运用大量的社会学、宏观经济学、统计学、管理学、数学等知识。环境效益是投资项目对自然环境的影响．是站在可持续发展的角度来考察问题的。必须熟悉和掌握资源学、生态学、环境学等方面的基本知识。总之。投资效益审计属于全面的高层次的审计，它以财务审计为基础。但不局限于财务审计。既要查处问题。又要宏观分析问题：既要查合法性、合规性，又要评价经济性、效率性和效果性。还要对存在的问题提出改进建议及措施。因此，投资效益审计人员除必须具备娴熟的会计学、审计学、财务学方面的知识及丰富的审计经验。     

行为财务理论框架下的公司投资行为研究综述

对于公司创造价值而言,投资决策是最重要的财务管理活动.与传统的财务理论不同,行为财务理论突破了"理性经济人"假设,将心理学成果用于公司投资行为的研究中,拓展了该领域的研究视角.本文将行为财务理论框架下的公司投资行为研究归结为两条主线和三个组合,对国内外的相关理论和实证研究文献进行了系统梳理,归纳了其研究结论、研究意义,并指出了其研究局限性及今后的研究方向.     

切实采取措施加强政府投资项目的审计监督管理

近年来,政府投资建设的项目越来越多,随之而来的审计任务也十分繁重,审计面临的问题也不断出现。特别是近两年,在审计中发现政府投资项目运行中普遍存在着招投标行为不规范、工程决算不及时、乱挤滥摊工程成本、施工企业偷工减料、截留挤占挪用国家建设专项资金以及建设单位高估冒算工程价款等一系列问题。为有效解决上述问题,     

建设项目跟踪审计的内容及应把握的重点

近几年来，随着投融资体制和财政体制改革的不断深入，固定资产投资继续保持较高的增长水平，投资审计面临着新的形势和社会需求。政府利用投资政策进行宏观调控．成效显著，但是投资领域违法违纪问题仍很突出，主要表现为违反投资和建设程序、制度的情况比较严重；不注重经济效益和社会效益的低水平重复建设等现象仍然存在；投资建设领域仍存在许多腐败行为。这就要求我们不断总结经验，提高固定资产投资审计工作水平，实现投资审计由事后审计向跟踪审计转变。     

管理者过度自信对公司非效率投资行为的影响

行为财务学将公司的管理者与决策者的心理因素引入投资决策影响因素当中,有效地弥补了传统投资决策分析的不足。当前我国上市公司管理者的过度自信行为比较显著,分析过度自信对于公司投资行为非效率化的影响,具有现实意义。本文对管理者过度自信对公司非效率投资行为的影响进行分析,对过度自信对公司非效率投资行为影响的表现做出总结,有利于进一步改善和规范我国上市公司的投资行为和效率。     

固定资产投资效益审计探析

第一，加强固定资产投资效益审计是全面提高发展质量的需要。加强政府投资项目审计，可规范行为，为政府节约大量资金。近年来，各级政府加大财政投入，加大基础设施建设，保持了国民经济持续快速健康发展。因此，开展固定资产投资效益审计，既可维护国家和人民的利益，又实现了以人为本，降低了“发展成本”。     

道德风险、政府行为的制度约束与我国公共投资项目的效益审计

本文通过长江于堤湖南段国债资金工程造假案的审计案例分析，提示了工程项目的政府管理部门滥用职权是使工程质量与预算控制机制过错全失灵，致使国家巨额建设（国债）资金陷入流失“黑洞”的主要原因。政府在履行公共投资项目管理职责的过程中，也存在着较大的道德风险空间。因此，完善对政府投资管理行为的制度约束，加强公共投资项目的效益审计，是控制公共投资管理的道德风险、提高公共建设资金使用效益的制度保证。     

浅谈财务审计与工程造价审计之结合

改革开放以来，政府投资不断加大，有效地拉动了经济增长。但是，投资领域也暴露出了一些不容忽视的问题。突出表现为投资结构不合理，低水平重复建设，决策失误等造成的损失浪费和国有资产严重流失；建设市场秩序不规范，投资效益差、效率低；对权力的制约和监督不力，投资领域成为违法违纪问题的重灾区。面对这些新情况、新问题，审计机关必须调整固定资产投资审计（以下简称投资审计）的目标和重点，摆脱传统思维定式，克服审计力量有限的困难，积极探索投资审计新思路。投资审计从专业角度，可分为财务审计与工程造价审计。笔者在学习和实践中，充分认识了两者结合的重要意义。     

规范上市公司投资行为的理论思考

投资行为是上市公司为了获取资源的增值而将其货币投放于各种资产形态上的经济行为．是上市公司的核心财务问题之一。我国上市公司的投资行为失范,已经严重影响了上市公司的经济绩效．恶化了社会投资环境,损害了广大投资者尤其是中小投资者利益．阻碍着我国市场的健康发展。所以,全面客观地揭示上市公司投资行为存在的问题并寻求有效的解决途径,对提高上市公司的经济效益和促进我国市场健康发展是十分必要。     

股权结构、财务杠杆与公司投资行为

本文以我国上市公司2005~2009年的非平衡面板数据为样本,基于我国特殊的股权结构背景下讨论财务杠杆对公司投资行为的影响。研究结果表明,在我国股权高度集中并且国有控股的环境下,财务杠杆对公司投资行为也具有显著的抑制作用,但随着国有股权比例、控股股东掌握的股权比例的提高,财务杠杆的这种治理作用逐渐减弱。