基于就业导向的失业保险制度探索

长期以来,我国失业保险保障生活功能发挥正常,但促进就业功能缺失,已经影响到了失业保险制度的进一步发展。本文旨在通过分析失业保险与促进就业的关系,建立就业导向型失业保险制度,为解决失业保险在促进就业方面存在的问题提供某些启迪。     

失业保险制度向何处发展？

失业保险是针对市场经济社会中的失业问题制定的一项社会保障政策,具有社会保障与促进就业的双重功能,但是,失业保险促进就业功能的开发和利用仍是当前失业保险工作中相对薄弱的环节,影响了失业保险制度整体功能的发挥。如何使失业保险在保障失业人员基本生活的前提下发挥其促进就业生活的前提下发挥其促进就业的功能,本文将结合本地失业保险工作实情,对这个问题进行探讨和思考。     

编织失业保险稳定就业、调控失业的“安全网”

失业保险作为社会保险的重要组成部分，一方面具有保障参保对象基本生活的社会保险共同功能，另一方面由于失业保险与就业的紧密联系，又同时具有稳定就业、调控失业的就业促进功能。从目前的失业保险体制来看，我国失业保险在功能发挥上仍然还是重基本生活保障，轻稳定就业、调控失业，其就业促进作用没有完全发挥。现行制度已实施11年，制度出台时所面临的经济和社会环境都发生了巨大变化，借鉴西方发达国家失业保险的成功经验和我国近年来失业保险促进就业方面好的做法，需要从以下几个方面进行完善：     

发挥失业保险“缓冲器”作用

失业保险在促进就业的功能上相对较弱,这影响了失业保险制度整体功能的发挥。本文结合浙江省湖州市失业保险工作实情,就如何使失业保险在保障失业人员基本生活的前提下,发挥其促进就业的功能进行了探讨。     

广“征”扩“支”“保”“促”结合——浅谈如何发挥失业保险促就业功能

失业保险是给予劳动者在失地期间基本生活保障，促进其尽快就业的一项基本社会保险。其基本作用是保障失业职工基本生活，促进其尽快就业。经过多年的发展，我国失业保险制度逐步健全，其保障失业职工基本生活的作用成效明显，但是从目前失业保险体制来看，我国失业保险的功能也仅限于保障失业职工生活，其促就业功能没有发挥。本文就如何发挥失业保险结余资金的优势，有效利用这笔资金，使其发挥促就业功能，谈几点设想，供读者思考。     

关于强化哈尔滨市失业保险促进就业功能的对策与研究

失业保险制度是国家通过立法强制实行的一种社会保障制度，它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。我国失业保险制度自1986年正式建立以来，经过近二十年的发展与完善，在深化企业改革、保障失业人员基本权益、维护社会稳定、促进社会全面发展方面发挥了积极作用。特别是近几年，在促进失业人员就业与再就业方面发挥了重要作用。在社会保障体系中，失业保险制度与就业的关系最为密切，一方面充分就业为失业保险基金的征缴提供了保证；另一方面科学合理的失业保险制度能够有力地促进就业。面对现有的失业问题以及前所未有的就业压力，强化失业保险促进就业功能，积极促进就业与再就业是新形势下失业保险制度建设的重要内容，更是全面实践民生优先发展战略的重要内容。     

从促进就业角度看我国失业保险

毋庸置疑,失业保险在保障劳动者基本生活需要,维护社会政治、经济秩序安定等方面起到了一定作用,但在促进就业方面仍然不是很尽如人意。本文旨在通过分析失业保险与促进就业的关系,分析失业保险在促进就业方面存在的问题及原因,并尝试提出解决方案。     

湘潭市:失业保险工作显成效

为充分发挥失业保险稳定就业、调控失业的就业促进功能,近年来,湘潭市失业保险工作在各缴费单位通力合作下,市各级失业保险经办机构全面推进失业保险各项工作,各项指标均排名全省前列,并在五大方面取得了明显成效:失业保险征缴任务全面完成,保障失业人员基本生活:2011年,全市失业保险参保人数达到31万人,失业保     

发挥失业保障功能，积极促进就业

失业保险是社会保障体系的重要组成部分，具有保障生活和促进就业的双重职能。加强失业保险，促进就业是我国新形势下失业保险制度建设的主要目标之一。党的十六大报告明确指出：“就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。”这一精辟的阐述，     

失业保险与促进就业

失业保险既是社会保障体系的重要组成部分，同时又是积极就业政策的重要支柱，它具有独特的保障失业人员基本生活和促进就业的双重功能。从目前我国就业形势与失业保险现状来分析：一方面，就业形势仍十分严峻，近千万失业人员就业亟需政策和资金扶持：另一方面．许多地方失业保险基金大量结余，而将失业保险基金用于促进就业．还缺乏明确、     

改革完善失业保险 为化解过剩产能稳定职工队伍发挥重要作用

正改革和完善失业保险制度必须围绕如何发挥失业保险功能作用为了使失业保险对保持就业稳定和促进就业作出更大贡献,我们应该对失业保险的历史进行很好回顾。我国建立失业保险制度二十八年,失业保险有四次发挥了重大作用,显现了它的特殊重要性。第一次,是上世纪八十年代国有企业劳动制度改革,配合劳动合同制和破产法的实行。出台了《国营企业职工待业保险暂行规定》,用这样一个规定解决了失业职工出路。虽然从当时到之后的十年,它保障的     

发挥失业保险促进就业功能的国际考察与借鉴

失业保险是针对失业问题逐步建立起来的。世界各国在失业保险的建立过程中，都不遗佘力地发挥其促进就业的功能。本文通过对世界各国经验的总结，提出我国发挥失业保险促进就业功能的可能采取的措施，以利于我国失业保险的发展。     

扩大支出范围是发展方向

正我国失业保险制度源于1986年企业劳动用工制度改革。随后,为适应经济社会改革发展和就业形势变化,失业保险制度不断发展完善。1993年,国家出台《国有企业职工待业保险规定》;1999年国务院颁布《失业保险条例》,将失业保险制度定位在保障失业人员基本生活、提供相关补贴;2006年,原劳动保障部、财政部在东部7省(市)进行扩大失业保险基金支出范围试点,促进失业人员就业,取得了较好的效果。当前,我国在总结扩大支出范围试点工作经     

让更多的人享有失业保障权益

正失业保险制度,作为我国社会保障制度体系的重要组成部分,直接服务于经济体制改革,发挥着保生活、促就业、防失业、护发展等多项功能,但随着社会经济发展进程不断加快,社会对制度体系进行科学的改革与调整也被提到议事日程。牢固树立"失业保险工作服务于就业大局"的意识,以占据制度改革的战略至高点进一步理顺就业与失业的关系,健全失业保险和促进就业的联动制衡机制要分清充分就业和合     

解“惑＂失业保险

失业保险制度作为改革开放以来建立最早的社会保险制度之一，至今已有26年了，尽管在保障失业人员基本生活和促进就业中发挥了积极作用，但还不够完善，重视程度还不高。本文作者分析了失业保险制度的现状，并提出了具体的改进对策。     

浅议我国失业保险促进就业功能的发挥

失业保险是国家通过立法强制建立失业保险基金,对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者,提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险制度。即失业保险具有保障失业人员基本生活和促进其实现再就业两大主要功能。虽然我国在1999年制定的《失业保险条例》中也明确规定了＂为了保障失业人员基本生活,促进其再就业,制定本条例。＂和＂领取失业保险金期间可以享受职业培训、职业介绍等补贴。＂但在实际执行过程中把精力更多地放在保障失业者基本生活需要上,     

顺势而为做强失业保险

失业保险既是社会保障体系的一个基本组成部分,又是建立市场导向就业机制和实施积极就业政策的一项重要内容。从理论研究和实践两方面看,失业保险除具有保障失业人员基本生活和促进失业人员再就业功能外,同时还具有鼓励和引导参保单位保持职工队伍稳定和预防失业、减少失业的功能。因此,科学确定失业保险覆盖范围关系到失业保险制度的可持续发展和失业保险功能的最大发挥。     

为农民工构建失业保险“防护墙”

就业是民生之本。失业保险是预防失业的“防护墙”和促进就业的“缓冲器”。参与失业保险是农民工的即时需求,也是新生代农民工“谋出路”的重大：擎措。,应将失业保险覆盖到广大农民工,充分发挥失业保险保生活、倔就业、防失业综合功能作用,以满足农民工即时需求为着力点,作为解决农民工问题的重要举措。     

改革完善失业保险制度 发挥更积极作用

正中国就业总量性供大于求的矛盾仍然存在,但结构性矛盾进一步加剧,有些地区已经上升为主要矛盾。充实完善积极的就业政策,更好地解决就业结构性问题,需要失业保险在这方面有所建树。十八届三中全会提出,增强失业保险预防失业、促进就业的功能,为失业保险改革和发挥更大作用指出了明确的方向。我国的失业保险制度已经建立了28年,先后四次为国有企业改革、推动市场经济的建立发挥了极为重要的作用。     

以促进就业为视角 解析我国失业保险制度内部设计

一、失业保险制度与促进就业的理论分析 （一）失业保险制度对个人劳动供给的影响 失业保险制度对个人劳动供给产生的积极影响主要表现在以下几个方面：