财政与社会保障

社会保障制度是政府行使社会管理职能，通过国民收入分配和再分配形式．确保社会成员基本生活和医疗水平，以维护社会稳定一推动经济发展，促进改革深化的社会制度。财政机关是政府宏观经济管理部门．担负着产品分配和再分配职能，因此，社会保障与财政二之间有着极为密切，相互补充．相互制约的关系。本着重论述一下财政在实施社会保障中的地位和作用问题。     

人力资源与社会保障制度

人力资源是人类社会进步和经济发展中最重要和最具能动作用的资源,而建立和完善社会保障制度就是为了充分利用、有效开发和积极挖潜人力资源,促进社会经济的全面发展。社会保障制度是社会生产力发展到一定阶段的必然产物,也是社会经济发展和人类社会进步的重要标志。社会保障水平的高低,反映一个国家的经济发展水平和社会的稳定状况。它不仅是国家经济职能的一个非常重要的方面和国民收入再分配的重要内容,而且也是深化经济体制配套改革、建立社会主义市场经济新体制的重要环节。     

强化公共财政政策 调整和优化财政支出结构

完善公共财政体系是政府利用再分配手段保障社会公平、促进社会和谐的内在要求,也是政府强化公共服务和社会管理职能的必然要求。只有不断完善这项制度,才能逐步实现基本公共服务均等化和缩小地区之间的各种差距。     

我国社会保障基金采取的监管制度探讨

社会保障体系是一国经济走向现代化的重要组成部分,也是现代化市场经济大厦建设的基石。社会保障基金是通过国民收入的分配与再分配所形成的以承担"社会稳定器"为职能的专用基金。由社会保险、社会救助、社会公积和民间福利性基金等项内容组成。社会保险基金存在的主要职能,是降低或消除未来不确定性对个人和家庭的伤害。     

加强社会保障基金管理的财政对策

随着我国经济体制改革的逐步深化，社会保障制度改革已成为改革的前沿阵地，它不仅涉及到劳动、人事制度改革，而且直接影响着以建立现代企业制度为目标的国有企业改革。而社会保障基金管理问题是通过国民收入的分配和再分配形成的，以确保社会成员基本生活水平为特定目标的资金。社会保障制度的成功与否，最终要通过社会保障基金的筹巢使用和管理等方面反映，笔者现就财政如何加强社会保障基金管理，积极参与并推进社会保障管理机制的建立方面，谈一点浅见。     

哲盟公费医疗和“两金”管理工作存在的问题及改进意见

随着我国经济体制改革的逐步深化，社会保障制度改革已成为改革的前沿阵地，它不仅涉及到劳动人事制度改革，而且直接影响着以建立现代企业制度为目标的国有企业改革。而社会保障基金管理问题是通过国民收入的分配和再分配形成的，以确保社会成员基本生活水平为特定目标的资金。     

关于建立社会保障基金自求平衡机制的几点思考

社会保障是指通过国家立法形式确定的,以国民收入再分配的方式,对社会成员因年老、疾病、伤残、生育、丧失劳动能力、失业或因自然灾害导致生活困难时提供的物质帮助,是保证公民的基本生活需要而建立的一种社会保护制度。社会保障基金是国家政府通过法规强制征收的,按照国家规定的范围、项目、标准支付,并由政府承担最终支付责任的专项基金。当前,在我国逐步建立社会保障制度体系的情况下,实现社会保障基金收支平衡,为进一步巩同和完善社会保障制度奠定物质基础,已经成为社会保障管理中面临的重大课题。     

关于建立社会保障体系的财政思考

所谓社会保障，是政府和社会为了保持经济的发展和社会的稳定，对劳动者和社会成员因年老、伤残、疾病而丧失劳动能力或丧失就业机会，以及因自然灾害、意外事故等原因而面临生活困难时，通过国民收入分配和再分配提供物质帮助和社会服务，以确保其基本的生活需要。社会保障体系主要包括社会保险、社会救济和社会福利，它是构成社会主义市场经济体制基本框架的支柱之一，核心内容就是养老保险制度、失业保险制度及医疗保险制度，社会保障直接关系到改革、发展和稳定、既是经济问题，也是一个非常敏感关乎全局的政治问题，所以国家继财税、投资、金融、外资、外汇等经济体制改革取得突破性进展之后，又推出了社会保障制度改革，其目标就是建立与中国国情相适应的多层次、多形式的社会保障体系。这一改革举措，对财政部门来讲，既是一个新的挑战，也是一个深化改革、自我发展的机遇。那么，在建立社会保障体系过程中，财务部门应该怎样做呢，本文将这一问题谈谈个人的见解。     

水资源产权初始分配中政府职能的定位

水市场建设和水权制度创新的前提与基础是水资源产权的初始分配,而初始水权分配关乎社会、经济、环境、生态诸多方面,政府在其中扮演着举足轻重的作用,初始水权分配的成败得失彰显着政府职能。目前,我国水资源初始分配中政府的职能定位及现实中政府职能存在缺陷,应加以健全与完善:一是建立健全水资源产权初始分配的法律制度;二是对初始水权分配过程进行广泛的监督和管理;三是积极促进社会公众参与初始水权分配。     

建立负所得税制度的现实思考

所得税和社会保障制度是财政分配的两个重要手段．它们的主要目的是对社会成员的初次分配收入进行再分配。由于我国所得税制度和社会保障制度存在诸多缺陷．改革开放以来．我国经济在驶入快车道的同时也带来了收入分配的两极分化现象。为解决日益扩大的贫富差距,本文拟在现行所得税体系中引入负所得税理论,并通过对其经济效应和必要性的分析来探讨在我国实施的现实可能性．并进一步分析建立负所得税制度应该解决的现实问题。     

试谈解除劳动关系后如何保证接续养老保险关系

社会保障是国家的一项重要社会制度和经济政策，担负着多重使命，包括社会稳定、人力资源发展利用，以及劳动者保护和社会阶层平衡等诸多方面。在市场经济中，人们追求的社会公平目标的实现，很大程度上是通过社会保障制度的一系列政策来调整解决的。国家通过社会保障制度介入到国民收入再分配，     

社会保障审计的现状分析及思考

中国社会保障制度经过近20年的改革,原有的社会保障制度已经随着计划经济体制改变而被打破,过去那种由国家负责、单位包办、全面保障、层次单一、封闭运行的社会保障制度正在被责任共担、社会化、基本保障、多层次开放型的社会保障所取代。“要加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系”是中国特色的社会保障体系的总体目标和要求。社会保障制度作为一项重要的社会经济制度,涉及到大量的资金流转,涉及到亿万国民切身利益的社会公共事业,实质上属于社会再分配,具体的制度制订、执行必然牵涉到政府、企业与个人之间责任分担和不同群体或利益集团的调整。因而对社会保障制度的运行状况以及资金运营的效果、安全性,历来是社会关注的焦点。国家审计机关针对社会保障制度及政策执行中存在的难点、重点、焦点问题,积极开展审计监督是其依法必须履行的神圣职责,并在建立健全我国社会保障体系中发挥着重要的促进作用。     

公共管理职能:涵义、边界及当代定位

公共管理职能指的是以政府为核心的各类公共管理组织，在一定时期内，根据社会和经济的发展需要而规定的行为方向和基本任务。从社会公共事务的角度出发，公共管理的职能边界界定标准有二：一是社会公共事务的范围；二是道德与效能。当前我国公共管理职能更多地体现为：确定制度框架；调控宏观经济；提供公共物品和公共服务；协调群体冲突；调节和再分配社会收入。     

我国社会保障中的政府信用体制建设

政府是国家权力机构的执行机关,是一个特殊的社会主体.社会保障中的政府信用是政府介入社会保障的重要职能,政府作为社会保障的责任主体,享有管理社会的权力,同时也承担维护社会秩序与公共利益的经济责任与义务.[1]在一切社会保障活动中要诚实守信、讲究信用,兑现所有承诺,树立起高效廉洁、讲究信用的政府形象,这对于政府有效的落实社会保障责任具有重要的引导意义.     

加强对社会保障基金的审计

加强对社会保障基金的审计黄崇安社会保障是指政府和社会为了保持经济的发展和社会的稳定，对劳动者和社会成员因年老、伤残、疾病而丧失劳动能力或丧失就业机会，或因自然灾害和意外事故等原因面临生活困难时，通过国民收入分配和再分配提供物质帮助和社会服务，以确保其...     

浅谈养老保险制度公平与效率的和谐

在经济发展上,任何一个现代国家,无一例外地将全部社会经济资源投向两大领域:一方面投入市场机制作用下的经济效率领域,以保证经济高速增长;另一方面投向政府机制范围的再分配的社会公平领域,以保证社会经济稳定,维护社会公正。而完善的养老保险制度不仅有利于促进社会公平,而且有利于充分利用人力资源,推动经济高效率发展。然而我国当前的养老保险制度在促进公平与效率上还有待于进一步完善,构建公平与效率相和谐的养老保险制度是当前社会保障制度改革中的紧迫任务。     

加强财政对社会保障资金的分配和管理

在市场经济条件下,社会保障应当由政府负责承办和管理的一项社会事务。社会保障资金作为社会保障得以正常运行的基本保证,政府财政对其分配和管理责无旁贷。但是,我国当前财政在社会保障资金的分配和管理中仍存在职责不够明确、资金筹集的主体作用没有充分发挥、预算管理不到位、社会保障补助支出的比重偏低和社会保障资金管理不规范等问题。进一步加强我国财政对社会保障资金的分配和管理,充分发挥财政在社会保障资金分配和管理中的主导作用已成为当务之急。一、进一步明确财政在社会保障资金分配和管理中的职责改革开放以来,特别是随着社…     

加强社会保障及其财政管理的思考

社会保障制度是社会经济体制的不可分割的重要组成部分,也是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分。社会保障支出是政府实现其社会职能的重要方式和手段。两者有着密切的联系,我国的社会保障制度,是在1951年原政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》的基础上发展起来的,它包括:劳动保险,职工医疗保险,社会救济,社会福利和优抚事业。根据经济体制改革的要求,近年来对社     

缩小我国居民收入分配差距策略探讨

我国居民收入差距的不断扩大,已对经济发展和社会稳定产生了严重的影响。居民收入分配存在的问题主要表现在贫富差距的程度已经突破警戒线;城乡居民收入、地区间居民收入、行业间居民收入差距不断拉大,由此产生了一定的经济、政治和社会风险。为有效调节居民收入差距,化解贫富差距悬殊的矛盾,必须从市场和政府两个方面入手,深化收入分配制度改革,坚持合理的收入分配指导理念,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,强化政府的再分配职能,推进基本公共服务均等化,使改革与经济发展成果惠及全民。     

社会保障是构建和谐社会的基石

社会保障制度是国家通过国民收入分配和再分配,依法对社会成员、特别是生活有困难的社会成员的基本生活权给予保障的社会安全制度。社会保障包括社会救助、社会保险和社会福利。社会救助主要是解决社会成员生存层面的问题,社会保险主要是解决温饱问题,社会福利旨在提高全社会的