探索促进人才发展的公共服务之路

经过改革开放30年的发展,人才公共服务业也逐步成为服务业中一个重要的行业门类,在国民经济和社会发展中地位和作用日益凸显。作为承担政府人才公共服务职能的人事部门,应把握人才公共服务业的发展规律和趋势,按照打造服务型政府的要求,根据党的十七大制定的《国家中长期人才发展规划纲要——人才规划纲要》中实施促进人才发展的公共服务政策“完善政府人才公共服务体系,建立全周一体化的服务网络。加强对人才公共服务产品的标准化管理．大力开发公共服务产品”的要求,     

政府雇员制的实践困厄及其出路

随着社会的进步和经济的发展,政府必须面对挑战,做好表率,与时俱进.那么,政府需要吸收大量优秀人才参与到公共管理中去,通过科学合理的人力资源管理与开发充分发挥他们的才干,提高政府机关的办事效率和效益,向公众提供良好的公共产品和公共服务.其中,政府雇员制就是政府创新用人机制、引进急需高端人才的一项重要举措.     

基本公共文化服务均等化的理论溯源

公共文化服务是在政府主导下,向社会提供文化产品和服务的过程和活动,是政府公共服务的重要内容。但是,社会中普遍存在的公共文化服务不均等现象促成了公共文化服务均等化的提出。本文认为它的提出有着深厚的理论基础,包括公共产品理论、公共服务供给理论、文化权利。同时,为了实现公共文化服务的均等化,政府、社会、企业都应该作出自己的贡献。     

发达国家的校园公共就业服务模式及其借鉴意义

加强公共就业服务工作，是促进就业、调节人力资源市场和维护就业公平的有效措施，也是政府实施社会管理和公共服务的一项重要职责。本文通过对发达国家公共就业服务模式的剖析，分析了我国校园公共就业服务模式的现状和存在的问题，阐述了发达国家公共就业服务模式对我国校园公共就业服务模式的借鉴意义。     

公共就业与人力资源管理问题研究

公共就业是关系国计民生的大事,是确保社会稳定发展的关键,同时也是各级劳动保障部门的重要职能。在当前社会经济发展新常态下,我国的公共就业问题也面临着新的形势和任务,同时也对我们的公共服务与人力资源管理提出了更高的要求,发展和完善公共就业服务,解决特定人群的就业困难是当前公共就业服务工作的重点和难点。目前公共就业服务中供给压力剧增,就业保障发展滞后,服务内容发展不平衡,服务满意度低等问题比较突出,在这种情况下,加强公共服务人力资源管理已刻不容缓。本文以我国公共就业服务与人力资源管理为研究对象,分析了当前公共就业服务所面临的问题,并提出了相关的解决思路。     

公共就业服务是开展就业工作的重要基础公共就业服务体系是促进就业的中坚力量人力资源和社会保障部副部长张小建在全国公共就业服务研讨会上强调公共就业服务五大要点

张小建副部长指出，公共就业服务是就业领域里面向公众提供的基本公共服务，与义务教育、公共卫生、公共文化等一样，属于政府提供公共服务的重要组成部分。其基本要素是：“以促进就业为目的，以提供公益服务来定性，以政府服务公众的职能来定位，由公共政策、公共财政给予保障和支持”。划分界线：一是以是否承担实施就业和人才政策的具体职责，是否承担对就业和失业进行社会化管理的具体职责，来确定是否以促进就业为目的。二是以是面向广大公众开展的公益性服务，还是面向具体对象的经营性服务，     

市场的变迁

人力资源服务机构为人力资源流动、配置和开发等方面提供专业化服务,是市场配置人力资源的重要手段和桥梁,在提高市场配置效率方面发挥着重要的促进作用。公共就业服务机构和人才(交流)服务机构是政府举办的公益性人力资源服务组织,是人力资源市场的重要组成部分。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,"建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础"。建立统一规范的人力资源市场,有利于破除市场分割,消除人     

政府转型视野下加强公共职介功能建设的思考

党的十七大提出了政府要实现由经济建设型到公共服务型的转变。作为政府人力资源和社会保障职能部门的公益受托人——公共职业介绍服务机构，面临新形势下人力资源出现的两大变化——结构变化（表现在劳动者日益提高的文化程度、劳动技能和择业观念“低劳动力成本”的概念在人力资源市场逐渐淡化）和市场变化（表现在由单一的市场求职发展到非市场的社会资本求职，通俗说是人际关系网络求职），     

统筹发展人才服务业

统筹发展人才服务业,必须推进政府人才服务机构转型,大力发展人才公共服务。要按照“管办分离、政事分开、政企分开“的要求,加快政府人才服务机构的管理体制和运行机制改革,重新定位其职能,退出竞争性服务领域,大力发     

公共财政视角下政府公共文化服务职能创新

公共文化服务是政府公共服务的重要组成部分,为推进小康社会的全面发展,我国各地方政府纷纷推出了加强政府公共文化服务职能创新的措施。而政府公共文化服务职能的创新需要具备一些条件,其中,公共财政是政府履行公共文化服务职责、实现公共文化服务职能创新的物质基础。为此笔者就在公共财政视角下政府如何在公共文化服务当中进行创新做了探究。本文分为三个部分:第一部分,介绍了政府公共文化服务的进行创新的内容和意义;第二部分,讲了如何就更好地服务于政府公共文化服务职能创新提供财政服务;第三部分,公共财政就促进政府公共文化服务职能创新可以采取的措施。     

课题导言

公共服务是以公益性、公正性为基本特征的服务,本质上是由政府主导的公共资源配置活动。企业的公共服务,是指由政府所主导的面向企业的公共资源配置。建设以中小企业为特定对象的中小企业公共     

打破行政垄断,加快推进公共服务市场化和社会化——试论“十二五”时期政府公共服务职能转变与改革

行政垄断是我国公共服务领域长期存在并严重制约政府服务效率和质量提高的历史痼疾。打破行政垄断,深化政府行政改革,加快推进公共服务市场化和社会化,建设现代公共服务政府,建立并不断完善均等化和高效能公共服务体制,是全球性先进经验,也是我国从私人产品短缺时代进入公共产品和服务短缺时代社会需求加速转型的迫切需要。＂十二五＂时期,政府公共服务体制改革的关键,是要树立市场经济条件下公共产品生产和供给实现科学分解、分离和分工的新理念,根据公共产品和服务的不同特点彻底打破行政垄断,基本路径是公共服务市场化和社会化,建立多元化生产和供给模式。     

浅议公共服务外包对政府政策执行力的影响

公共服务外包是指在公共服务的供应过程中引入市场竞争机制,由私人企业而不是政府生产公共物品和服务,政府通过合同把生产公共物品的职能转移到私人部门。然而针对服务外包对政府政策执行力影响的利弊,本文提出适应我国政府提高政府政策执行力的有效途径。     

政策解读(四) 落实免费服务政策 为城乡劳动者提供平等的就业服务

<正>发展公共就业服务,为劳动者和用人单位提供公益性就业服务,是政府应承担的重要公共服务职能。国务院5号文件在进一步强化公共就业服务方面呈现四大政策亮点。     

努力开创人力资源公共服务工作新局面

为贯彻落实党的十七大提出的“培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，建立健全公共就业服务体系”的要求，威海市委、市政府决定，撤销原市劳动就业办公室（市再就业指导中心）、市人才服务中心（市留学回国人员工作站）、市军队转业干部培训中心（市自主择业军队转业干部管理服务中心）、市职业技能培训教研室（市职业技能鉴定中心），组建威海市人力资源公共服务中心。     

基本公共文化服务均等化评估指标体系探讨

基本公共文化服务均等化是公共服务体系的重要组成部分,是政府保障公民基本文化权益的各种文化服务的总和.本文在明确基本公共文化服务均等化评估指标构建关键问题的基础上,构建了基本公共文化服务均等化的评估指标体系.     

文化治理中县级政府公共文化服务探究

推进国家治理能力和治理能力现代化是全面深化改革总目标,公共文化服务作为现代政府公共服务的重要组成部分,其完善对政府治理能力现代化具有极大推动作用。社会经济发展而公共文化服务建设未跟上步伐。为此,本文以公共文化服务为切入点,探究政府治理的提升。首先,从我国公共文化服务现状出发,发现体系中存在的问题;其次,针对不足提出相应改善措施,以提高政府公共文化服务水平、效率,满足社会大众文化需求,提升政府服务形象和质量,最终实现善治。     

完善政府购买公共服务探析

公共服务是指由政府提供的,满足公民的某种直接需要的公共活动。政府购买公共服务,"是指政府将原来直接提供的公共服务事项,通过直接拨款或公开招标方式,交给有资质的社会服务机构来完成,根据择定者或者中标者所提供的公共服务的数量和质量,来支付服务费用。"[1]从发达国家政府购买公共服务发展入手,总结其成功经验,在此基础上,分析我国政府购买公共服务存在的政府责任模糊、购买程序不规范、服务评价和监督体系缺失、公信力缺失的问题,提出观念转变、完善制度建设、提升公民素质、建立绩效评估四方协同推进的解决对策,以期完善政府向社会购买服务的行为,充分发挥市场机制作用,提高公共服务质量。     

落实免费服务政策 为城乡劳动者提供平等的就业服务

发展公共就业服务，为劳动者和用人单位提供公益性就业服务，是政府应承担的重要公共服务职能。《就业促进法》规定，县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供服务。按照法律规定，     

关于进一步完善公共就业服务体系有关问题的通知

人社部发[2012]103号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、财政厅(局、财务局),各计划单列市人力资源社会保障局、财政局:为深入贯彻落实就业促进法和国家基本公共服务体系"十二五"规划、"十二五"促进就业规划,进一步加强公共就业服务体系建设,完善公共就业服务机构管理体制,健全公共就业服务经费保障机制,面向社会更好地提供公共就业服务,现就有关问题通知如下:一、公共就业服务基本原则(一)保基本。把握基本公共就业服务的公益性质,明确政府的主体责任。以促进社会就业更加充分和优化社会人力资