关于廉租住房制度建设的认识和思考——以济宁为例

建立和完善廉租住房制度，解决最低收入家庭的住房问题，是深化住房制度改革的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。本结合济宁的实践，谈一点对廉租住房制度建设的认识和思考：     

廉租住房保障办法

第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，制定本办法。 第二条 城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。[编者按]     

“四位一体”住房保障体系的创新发展

一、“四位一体”、租售并举住房保障体系初步形成20世纪80年代以来．上海市委、市政府高度重视市民群众的住房问题，通过特困家庭住房解困三步走、”365”危棚简屋改造和大规模推进二级旧里以下房屋改造等，帮助上百万户家庭改善了居住条件。1999年全面停止住房实物分配后，上海积极探索解决居民住房困难的新途径，聚焦基本住房需求，从2000年起在全国率先对城镇户籍的低收入住房困难家庭实施廉租住房制度。     

是深化房改而不是二次房改

“二次房改”建议者认为,目前保障性住房制度基本满足了低收入家庭的住房需求,商品住房制度满足了高收入家庭的住房需求,但中等收入家庭的住房供给却是空白。据此,他们提出了“三三制”的建议,主要内容是：针对三个居民阶层,实行“三种住房制度、三类供地方式、三支队伍参与”。建议还围绕中等收入家庭提出了“四定两竞公共住房”,即非营利公益性建房机构和建筑开发商以“定地价、定建房标准、定税费率、定5％利润率,竞房价、竞建设方案,     

满足低收入家庭住房需求

上海市住房保障制度与住房市场化进程和低收入家庭的需求存在一定差距，住房保障水平与居民解决住房困难能力不相适应。为此，上海市将进一步拓展住房保障领域，建立完善的住房社会保障制度，对最低收入、低收入、中低收入的不同层次的困难家庭采取不同方式、不同程度的住房保障。     

关于解决廉租住房保障问题的几点思考

廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的主要途径。宝山区地处城乡结合部,城镇居民低收入的家庭仍然较多,住房困难的问题更为突出。从2001年开始,宝山区把解决城镇低收入住房困难作为改善民生的重要内容，着手对低收入住房困难家庭采取廉租住房保障等方式实施廉租救助工程，受到较好的成效。但从总体情况来看，解决廉租住房保障的问题与上级的要求和居民的期盼还有较大的差距．有些还处于起步和摸索阶段，需要不断加以研究和改进。     

从社会公平角度审视我国廉租房制度建设

我国廉租房制度是针对住房困难的最低收入家庭实施的一种社会救助，是住房保障体系的重要组成部分。但是，政府在创立城镇廉租房保障制度时，受“双重逻辑”影响，一方面要实现社会公正，一方面要追求效率。这种“双重逻辑”起点使得廉租房在制度设计和执行上呈现出内生矛盾。因此，虽然政府把廉租住房政策视为解决城市“双困”家庭居住困难的基本方略之一，     

建立廉租住房保障制度的实践和思考——以滕州为例

廉租住房保障制度是解决我国低收入以下居民家庭住房问题,实现“住有所居”这一民生目标的有效制度和主要途径。2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中,明确要求2007年底前,所有设区的城市要对符合规定住房困难条件,申请廉租住房补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保。     

谈建立和完善廉租住房管理办法

廉租住房建设对于保持社会安定意义非常重大。温家宝总理在中央经济工作会议上指出：“建立和完善廉租住房制度，解决最低收入家庭的住房问题，是住房制度改革和住房制度建设的一项重要内容。”总理关于建立廉租住房制度的讲话为各级政府工作指明了方向，也给广大城镇最低收入家庭带来温暖和希望。同时，对廉租住房的管理提出了更高的要求。本就如何对廉租租住房的管理谈几点看法。     

全国住房发展规划之研究

十八大报告中与住房发展密切相关的内容是，“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”。实现上述目标，很重要的一项工作就是编制、实施住房建设发展规划，将其作为构建住房产业发展法规体系的依据，作为引导预期、调控市场的重要手段。     

住房制度改革与住房保障问题、对策研究

中国住房制度改革的各项措施体现出“新自由主义”的思想和思维模式。解决中低收入家庭住房问题的政策实施主要依赖职工的工资收入，或者对职工低工资的补偿，而不是来源于政府保障性的住房补贴。尽管住房制度改革取得巨大成就，但住房领域的问题仍然严重，表现为房价过高，投资过势，结构不合理以及贫困人群住房问题面临挑战。因此，建议缩小住房不平等，遏制住房投资过热，稳定房价，满足中低收入家庭的住房需求。     

玉环县突出“三抓” 全面构建住房保障体系

一是抓城镇廉租住房制度的建立和完善。把解决人均住房12平方米城镇低保家庭的廉租住房问题列入今年县政府为民办实事工程，拨出20万元资金对全县60户廉租住房困难户进行补助。     

立足改善民生 坚持有所作为 构建完善住房保障和供应体系

近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的工作部署，以保障城市低收入家庭基本居住需求为重点加大工作力度，创新工作措施构建、完善住房保障和供应体系，下决心利用三到五年的时间，基本解决低收入家庭的住房困难，不断改善中等收入家庭的住房状况。     

厦门市社会保障性住房制度的一些特点

为从根本上解决中低收入家庭的住房困难问题，厦门市从2006年开始酝酿建设社会保障性住房，目前各项政策制度框架已基本确定，《厦门市社会保障性住房建设与管理暂行规定》、《厦门市社会保障性租赁房管理办法》（试行）、《厦门市社会保障性商品房配售试行办法》已经发布，首批2万套社会保障性住房建设已进入实施阶段，有些项目已经可配租配售，现已开始接受社会申请，社会反响很好。     

北京市廉租住房的政策与实施

建立城镇最低收入家庭廉租住房制度，是推进住房制度改革、完善住房供应体系的重要内容，也是建立社会主义市场经济中社会保障机制的重要组成部分。北京市廉租住房工作已初步形成了具有特色的、行之有效的最低收入家庭住房保障体制，在解决这部分家庭的住房问题上发挥了重要作用。     

廉租住房保障办法

第一条为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入庭的住房困难，制定本办法。 第二条城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。 本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。     

近十五年我国住房政策及供应体系演变研究

房地产业是我国最重要的民生行业之一,我国住房发展取得巨大成就,但同时也存在着住房困难家庭基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡等问题。在梳理城镇住房制度改革以来房地产政策基础上,将1998年至2013年的住房供应体系划分为经济适用住房为主阶段,普通商品住房为主、保障性住房为辅阶段,普通商品住房、保障性住房并重阶段,多层次住房保障和供应体系基本形成阶段,并对2004年以来房地产调控政策提出几点思考。     

近十五年我国住房政策及供应体系演变研究

房地产业是我国最重要的民生行业之一,我国住房发展取得巨大成就,但同时也存在着住房困难家庭基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡等问题。在梳理城镇住房制度改革以来房地产政策基础上,将1998年至2013年的住房供应体系划分为经济适用住房为主阶段,普通商品住房为主、保障性住房为辅阶段,普通商品住房、保障性住房并重阶段,多层次住房保障和供应体系基本形成阶段,并对2004年以来房地产调控政策提出几点思考。     

关于城镇低收入家庭住房保障的探讨

居住权是公民权利的重要组成部分,保障居民的基本居住条件是各级政府的重要工作职责。通过10多年的住房制度改革,我国以市场化为特征的住房新体制基本建立,房地产业快速发展,人民群众的居住条件得到了根本改善。但单纯的市场机制无法解决低收入群体的家庭住房问题,政府必须采取     

香港公共房屋制度

香港的公共住房制度已有半个世纪的历史,形成了较完善的运行机制,有效解决了多数中低收入家庭的住房问题,对我国进一步完善住房保障工作,建立有效的解决中低收入家庭住房困难政策体系有很大的借鉴意义。