全面推行出资人经济责任审计应把握的几个问题

笔者认为,加强出资人经济责任审计工作十分必要,应引起各级国有资产监管机构的高度重视。本文对一些问题进行研究,借以指导出资人经济责任审计实践。     

关于出资人经济责任审计的若干问题研究

出资人经济责任审计是国务院赋予国有资产监督管理机构的重要职责。本文论述了出资人经济责任审计概念、本质、类型、特点及与其他审计的区别以及评价内容、原则；对全面推行出资人经济责任审计存在的困难和问题进行了分析，对审计结果的管理及运用提出了对策建议。     

关于出资人经济责任审计的若干问题研究

本文论述了出资人经济责任审计的概念、本质、类型、特点及与其他类型审计的区别以及评价内容、评价原则；并对全面推行出资人经济责任审计工作存在的困难和问题进行分析，对审计结果的管理及运用问题提出对策，指出应把握的几个关键点。     

推行出资人经济责任审计工作应把握的问题

出资人经济责任审计是国务院赋予国有资产监督管理机构的一项重要职责,是通过对出资人企业负责人任职期间所负责的财政财务收支及相关经济活动的真实性、合法性和效益性进行审计,借以评价企业执行国家财经法规,履行经济职责和廉洁勤政状况,为组织人事部门考核任用企业负责人提供重要依据。     

浅析隐名出资人

在隐名出资法律关系中,由于隐名出资人的不显名,在出现纠纷时往往会引发责任承担问题,谁具有股东资格是处理纠纷的关键.为了保护各方的合法权益,维护公司的良好信誉,《公司法司法解释(三)》 承认了隐名出资人的存在和地位,依据隐名出资人和显名股东基于真实的意思表示签订的隐名出资合同,确定各自的权利义务.这就为解决隐名出资人股东资格问题提供了法律依据.本文通过对隐名出资人基本概念界定的阐述,分析了隐名出资人的含义和法律特征,叙述了隐名出资人股东资格确认的必要性以及所依据的原则,并对处理公司内外部关系时的确认条件分别进行分析,认为确认隐名出资人产生的法律效果是隐名出资人具有显名请求权和损害赔偿请求权.     

刍议国有企业负责人任中经济责任审计

随着国资委履行出资人职责对国有企业监督管理力度的加大,国有企业负责人经济责任审计的开展越来越普遍。目前,在国有企业负责人经济责任审计中,离任审计开展得比较多,而任中经济责任审计则相对较少,这在一定程度上影响了对企业负责人考核的客观性,也降低了事中审计对企业加强管理和规避风险职能的发挥。笔者认为,仅在国有企业负责人离任或离任后进行经济责任审计有以下弊端:一、许多国有企业负责人任职时间较长,进行离任审计时,审计的时间范围较长,导致审计业务量繁琐,增加了审计难度和审计风险;同时,国有企业负责人任职时间长,由于财务及…     

谈社会审计风险及其防范

社会审计作为完全独立的中介组织已经是出资人判断信息可靠性和保护自身利益的一个重要手段，成为社会经济鉴证和咨询服务的主体，社会经济的快速发展，加重了社会审计对社会承担的责任，审计责任的加重，势必伴随风险的增大，当前，如何降低审计风险，怎样防范审计风险已经成为社会审计理论和实践面临的重要课题，在此，笔者谈几点认识。     

信息广场

江泽民强调将明确国资出资人地位本刊讯国家主席江泽民日前在十六大报告中强调，继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。他提出，未来要在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国企、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代…     

以出资人为特征的国资管理

江泽民同志在十六大报告中指出“在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。这是以党的报告形式肯定了国有资产管理的出资人特征,本文就此谈一谈以出资人为特征的国有资产管理。     

完善体制加强监管--展望2004年的国有资产管理体制改革

2003年是贯彻党的十六大精神，启动国有资产管理体制改革的第一年。国务院国资委的组建，第一次在中央政府层面实现了国有资产出资人职能的集中行使，从而在体制上解决了以往政资不分、对国有企业多头插手、责任不清的弊端，使得国有资产的管理责任高度清晰。这显然为进一步深化国有企业改革创造出一个重要的配套条件，即国有资产出资人具体化的条件。     

完善国有企业公司治理结构的对策探讨——基于《OECD国有企业公司治理指引》的思考

国有企业公司治理结构中存在所有者越位或缺位、缺乏责任机制、忽视利益相关者利益等问题.要完善国有企业公司治理结构,必须完善出资人制度,积极推进产权制度改革,重视利益相关者参与公司治理,建立具有监管动机的外部监管机构和良好的制度环境.     

企业法人与职工经济责任的审计界定

内部审计通过审计技术的使用，取得企业财务经营活动中各种损害企业经济利益行为的证据。取得证据是为了分析和界定经济责任，只有责任界定清楚、明晰，才能促使责任人在今后的工作中认真履行职责，也能使企业相关人员忠于职守、尽职尽责的工作，防止和减少那种看似大家负责，而实际上是都没有人负责的现象发生。那么，企业法人的法定经济责任是什么呢？一、企业法人与职工个人的法定经济责任企业是以营利为目的的，从事生产、经营活动的法人组织，企业的出资人（投资者）仅以其出资额为限，对企业的各种债务承担有限责任，企业则不仅必须以…     

EVA在国有企业业绩评价中的应用初探——以青岛啤酒股份有限公司为例

2009年12月,国务院国有资产监督管理委员会发布《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（以下简称《暂行办法》）,规定为了切实履行企业国有资产出资人职责,维护所有者权益,落实国有资产保值增值责任,建立有效的激励和约束机制,从2010年1月1日起将经济增加值（简称EVA）与利润总额并列作为央企年度经营业绩考核的基本指标,而在此之前．     

对目前国有资产管理体制改革的思考

一、关于"国家所有"与"政府履行出资人职责"的关系 相比十五届四中全会提出的"国家所有,分级管理",十六大提出"在坚持国家所有的前提下,中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责",显然是前进了一步.最明显的进步在于政府职责由"管理"变为"履行出资人职责". 中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,的确存在一个明确政府(特别是地方政府)行使产权的边界问题.政府作为出资人代表,产权(占有权、使用权、收益权、处置权)中哪些权利有,哪些权利没有?如果地方政府履行出资人职责,把国有企业卖掉,资本利得归谁?资本损失怎样处理?由地方政府履行出资人职责,中央政府是不是就完全不管了?这些都是不能含糊的问题.     

基于目标导向的企业绩效评价体系的思考

2002年党的十六大提出了建立“国家所有，政府分别履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的新体制的任务。2003年至今各省和50％以上的市（地）分别建立了地方国资委，代表国家履行出资人的职责和权利。做好企业的业绩评价和考核，是落实国有资产监督管理责任的有效途径。通过完善的评价制度，建立和完善企业负责人的激励和约束机制，真正将企业负责人的薪酬和业绩、风险、责任相结合，来改善国有企业的生产经营状况，促进国有企业的创新和发展。     

以十六大精神为指引构建国资管理新体制

党的十六大报告中明确提出:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权力、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。” 这一重大决策表明,改革国有资产管理体制或谓之构建国有资产管理新体制,是     

现代企业制度的建立与国有资产管理体制改革

当前搞好我国国有经济,深化国有企业改革的重点,一方面在于结合我国实际进行制度分析,创建有中国特色的现代企业制度.另一方面在于建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益、权利义务和责任相统一、管资产和管人相结合的国有资产管理体制.研究如何从这两方面共同推进国有企业改革,具有重大的现实意义和实践价值.     

发挥省属企业引领带动作用加快全省工业振兴步伐

工业是国民经济的支柱,是现代化建设的重要推动力.全省上下积极应对国际金融危机,努力确保经济增长.省国资委作为政府的出资人代表,要切实履行自身职责,重点抓好以下几个方面的工作.     

对航空发动机企业改善EVA路径的再认识

经济增加值（EVA）作为协调出资人和管理人利益的经营业绩考核指标．是企业全面价值管理体系的基础和核心。推广和应用EVA价值管理．将使出资人所引导的经营投资方向更加准确，     

关于建立面向出资人的专项报告的探讨

本文在分析国有企业现有财务报告不足的基础上,建立了以重大事项管理信息、资产管理信息、内部分配信息、经营业绩考核信息为主要内容的面向出资人的专项报告,以解出资人与被出资企业信息不对称问题,提高出资人监管的针对性和有效性.