国家审计组织方式的改进与重构 ——基于天津市审计局的经验考察

通过实地参观、座谈、访谈、问卷调查等方式对天津市审计局近年来利用“制度+科技”的总体改革模式推进审计组织方式变革的策略开展深入考察,进而在评析现状的基础上,基于开放系统的组织理论与目标管理原则,提出以流程化管理理念重构审计组织结构、以数字化理念构建“依法审计”新型岗位及制度体系、以全面绩效管理理念革新审计人力资源激励政策以及以“三问机制”理念推进学习型国家审计组织文化建设的国家审计组织方式重构策略,以期为当前审计管理改革提供理论支撑。     

浅议基本建设投资项目绩效审计

随着国家投资体制改革的不断深入，开展政府投资项目绩效审计已提到了审计工作的重要议事日程。我国政府投资项目绩效审计刚刚起步，在理论和实践上还存在很多问题有待解决。我们认为，搞好国家基本建设投资项目绩效审计，重点应做好投资项目决策审计、投资项目管理审计、资金使用情况的审计、投资项目效果审计。     

中国特色政府绩效审计与绩效评估关系*

政府绩效审计与绩效评估关系理论是审计与政府绩效管理融合的基础理论。政府绩效审计是政府绩效评估的重要构成观,替代观以及共存交融观的分歧根源在于政府审计的模式特色。基于我国行政型审计模式特色,构建和强化我国政府内部绩效审计主导的绩效评估,富有现实和理论意义。     

政府固定资产投资审计发展趋势浅析

在我国,长期以来制订产业政策是政府经济部门的重要职能,在产业发展规划具体确定后,计划部门再按既定的方向来决定财政性生产建设资金的投资重点,计划部门在过去的几十年时间里,一直直接筹划着全国性和地方性的固定资产投资活动。国家审计围绕着政府的投资体制经过二十多年的探索和实践,在固定资产投资审计领域逐步确立了以投资计划管理、预算管理和建设项目管理为主的较为成熟的审计模式。     

三位一体审计模式的应用研究

三位一体审计可通过将政府、企业和社会审计有机结合的方式使其互相协作分工、相辅相成,共同提高财政资金使用效益,促进政府审计监督职能的发挥.基于此,本文先简要概述了三位一体审计模式的优势,之后以贵阳市乌当区教育设施设备及后勤服务外包PPP项目为例,深入分析了三位一体审计的过程及成效,并从中发现不足进行相应的改进,以期为三位一体审计的应用和推广提供参考和借鉴.     

国家审计监督抑制国企盈余管理行为的演化博弈分析

基于目前国有企业的盈余管理行为较为普遍的现状,在我国以审计全覆盖为战略目标的大环境下,综合运用行为经济学及演化博弈论的方法对国家审计监督抑制国有企业盈余管理行为进行研究。首先运用有限理性理论分析国有企业盈余管理行为动机,进而运用演化博弈论构建国家审计部门与国有企业之间的博弈模型,并以央企的相关数据为基础进行数值仿真分析,得出影响国家审计部门及国有企业双方策略选择的有效因素,最后基于演化博弈仿真的结果及国有企业盈余管理的行为动机提出国家审计监督策略的优化建议。     

政府审计协同治理的研究态势、理论基础与模式构建——基于国家治理框架视角

政府审计是国家治理框架下的重要构成部分,其对于推进国家治理体系和治理能力现代化意义深远。政府审计与协同治理二者的研究对象具有特定的耦合性,它们都属于开放而复杂的系统,且系统内部各构成要素间存在着特定的关联关系,能够通过自组织方式产生宏观的空间、时间或有序结构。基于此,本文以国家治理为背景,引入协同理论与嵌入理论,尝试探析政府审计协同治理的研究态势、理论基础与模式构建,系统论证政府审计服务于国家治理的协调配合规律,深入挖掘获得政府审计治理整体大于部分的有机协同效应。     

基于新公共管理的政府投资项目绩效审计

新公共管理及其理论对政府绩效审计产生了较大的影响.当前我国政府投资项目管理中存在一系列问题,其原因也是多方面的.借鉴新公共管理理论,我国政府投资项目绩效审计在审计目标、审计内容、审计技术和方法等方面都会得到改进.     

国家审计理念的演进：从政府本位到社会本位

以新公共管理理论为基础,分析国家审计的政府本位和社会本位两种理念。国家审计内在的公共性、社会性、独立性和管理性特质决定了国家审计理念应该从政府本位理念演进到社会本位理念。国家审计的社会本位理念的核心内涵是“公开、责任、服务”及“参与、协同、共享”精神,它推动国家审计实现“免疫系统”功能目标,形成国家审计的公共管理观。     

构建政府投资审计监督新模式的探究

在社会经济发展中，投融资模式呈现多样化发展趋势，政府及社会资本合作形式越来越多，政府投资审计监督正在面临非常多的问题，不仅制约投资项目的顺利完成，也会造成诸多项目风险，对社会产生重大影响。基于这种情况，需要对政府投资审计监督模式进行创新，通过健全管理制度、监督行为规范，多样资源融入、调整监督模式，加强科技审计、实现监督创新等措施，全面提升审计监督工作效率和质量。     

基于国家治理的政府工程审计实现路径

“国家审计是国家治理的重要组成部分”这一审计理论的提出,为政府工程审计拓展职能提供了新的视角。本文在分析政府工程审计存在主要问题的基础上,识别了基于国家治理的审计重点事项,分别从建立风险预警机制、动态协同机制、绩效评价机制和构建多项目实时审计平台等方面构建了政府工程审计服务于国家治理的路径,对于深化政府工程审计管理、服务职能,促进政府工程管理的科学化、可持续发展具有积极意义。     

基于国家治理的政府工程审计实现路径

"国家审计是国家治理的重要组成部分"这一审计理论的提出,为政府工程审计拓展职能提供了新的视角。本文在分析政府工程审计存在主要问题的基础上,识别了基于国家治理的审计重点事项,分别从建立风险预警机制、动态协同机制、绩效评价机制和构建多项目实时审计平台等方面构建了政府工程审计服务于国家治理的路径,对于深化政府工程审计管理、服务职能,促进政府工程管理的科学化、可持续发展具有积极意义。     

基于国家治理视角下的重庆水利工程政府投资审计模式研究

政府投资审计是国家审计的重要领域之一，水利工程关乎国计民生，彰显核心地位。在国家治理框架下如何加强水利工程投资审计意义重大。重庆市审计中心近年来嗣绕水利项目，以确保资金安全和提高使用效益为重点，以科学化、精细化管理为手段，坚持依法审计、科学审计，探索出了重庆模式。     

审计风险问题的探讨

随着我国社会主义市场经济体制的完善和人们法律意识的日益增强,审计执法发生风险的机率也逐步增大。２０世纪８０年代已普遍得到西方国家关注的审计风险问题已经摆到了我国审计界的面前。国内一些专家学者借鉴西方国家的审计风险理论,对我国社会审计出现的审计风险问题加以论证、分析,并提出了规避审计风险的种种措施。 虽然审计风险问题研究起源于西方国家的民间审计,而且审计风险模式已得到了世界理论界的共识,但是,审计风险并非是民间审计的专利。政府审计及内部审计也同样存在审计风险问题。只不过其表现形式不像民间审计风险那…     

保定市政府投资项目绩效审计评价体系研究

本文针对保定市政府投资项目的现状,基于公共受托责任观,从全过程管理的角度出发,在投资项目事前、事中和事后分别设计了绩效审计评价的定性和定量指标,为保定市投资项目绩效审计及评价体系的建立和完善提出设想。     

国家审计在走向善治的国家治理中若干重要问题

随着经济、政治、社会的发展和民主法治建设的推进,国家审计在参与国家治理中的地位与作用更加突出。根据当前的经济、政治发展水平,基于国家社会发展战略,结合现有的审计体制,深入研究国家审计在国家治理中的功能、战略目标及主要任务,着力探讨为进一步拓展和深化国家审计参与国家治理以期达成目标和完成任务所应考虑的国家审计的效率和实施效果、国家审计的成本及预算约束、国家审计的培训和能力提升、国家审计的宣传与信息沟通以及国家审计的责任和业务边界等问题,具有极其重要的理论和现实意义。     

政府公共投资项目效益审计浅析

近年来,我国对财政体制和投融资体制实施了一系列的改革,政府投资管理的重点转向了公共投资领域中的非经营性项目,与此相适应的,国家审计的固定资产投资审计领域,也应当转向政府公共工程。如何加强对政府公共投资审计项目的效益审计,已成为当前国家审计,尤其是固定资产审计投资领域面临的重要课题。     

浅论强化政府购买社会审计服务管理

随着政府投资项目的增多．审计任务与审计力量不足的矛盾凸显。一些地方审计机关通过购买社会审计服务参与政府投资项目审计．化解当前投资审计面临的困难．创新了审计监督模式，值得借鉴和推广。但购买审计服务中也出现了一些新问题。急待强化其管理。     

政府绩效审计技术、执行和结果应用——基于“活系统理论”的分析

在“新常态”的背景下,国家经济更加注重质量发展,政府绩效审计对国家经济发展质量的提高起到重要作用。基于“活系统”理论,利用结构方程模型分析通过技术资源提高政府绩效审计的组织执行力,进而提高政府绩效审计结果应用的影响路径,实证检验发现：技术资源提高了政府绩效审计组织的执行力,同时组织执行力的提高对绩效审计结果的应用起到显著的正向作用。此外,绩效审计的组织执行力和结果应用更容易受到部门领导的影响。     

政府投资建设项目绩效审计的目标管理与质量控制

深圳市审计机关按照审计署审计工作五年发展规划的要求，积极探索和推进绩效审计，取得显著成效。绩效审计将成为今后审计工作的重要内容。在实践中，如何进一步加强绩效审计的审计业务管理工作是摆在我们面前的新课题。在国家审计经历着传统审计向现代审计转型的过程中，现代审计模式带来了审计管理思维方式的变革。