国有控股公司与国有资产管理

国有控股公司与国有资产管理中国人民大学张华组建和发展国有资产的控股公司，以逐步形成介于政府与一般生产经营性国有企业的国有资产产权经营体制，这是社会主义市场经济条件下出现的一个新问题，也是国有资产管理部门工作的一个重大实践问题。一、组建控股公司的必要性...     

关于国有控股公司问题

国有控股公司是当代许多市场经济国家国有资产管理体制中一种重要的企业组织形式。所谓控股公司,就是通过拥有其他公司一定数量的股票或证券来控制其发展的公司。在我国当前的改革阶段上,以控股公司的形式经营、管理国有资产是国有产权制度改革的重要步骤。国有控股公司...     

制定我国国有控股公司法应注意的问题

国有控股公司的出现是我国探索新型国有资产管理体制的一种尝试,对于有效实现政府社会经济管理职能与所有者职能的切实分离,实现国有资产的保值增值具有十分重要的意义。但由于我国尚未制定出有关国有控股公司的专门法律,而现实中的国有控股公司的运行又极不规范,出现了法律地位不明、行政管理色彩太浓、产权及治理结构混乱等诸多问题,因此笔者以为当前迫切需要制定一部有关国有控股公司的专门法律对此进行规范。本文提出了在制定未来国有控股公司法过程中应注意的几个问题。     

合纵连横建立社会主义的国有资产营运体系

我国的国有资产管理主要是指国有企业中的经营性资产的管理。旧的国有企业管理体制是不重视经营性资产的管理，不能有效地发挥国有资产的增值效益，不能适应社会主义市场经济的需要。目前，控股公司和企业集团公司正成为国有企业改革的热点与方向。一、政府和国有控股公司政府和国有控股公司之周应该是股份出资人和企业法人的关系。在这种新的国有资产营运体系中，从政府的诸多职能中剥离下来的企业性职能，大都具体落实到国有控股公司身上。但是政府作为公司的出资人，除了按《公司法》的要求享有出资人的全部权利之外，还应有宏观调控和监…     

论国有控股公司财务管理问题及其对策

成立国有控股公司并由国有控股公司作为国有企业的直接出资人行使对国有资本的所有权,是国有资产管理体制改革的一个重要举措。国有控股公司作为出资者对国有企业如何进行财务管理,是关系到这一举措能否成功的关键。目前,国有控股公司的财务管理还存在一些问题,值得注意。一、国有控股公司资本运作的功能未充分发挥。在市场经济条件下,国家对国有资本的经营和管理不可能依托众多的、分散的国有企业进行,而主要是通过国有控股公司来贯彻产业政策,调整经济结构,优化资源配置。国有控股公司的一项重要职责是从事国有资产的产权经营和资本运作,通过对所持有的国有产权、股权的运作,实现企业组织结构和产业结构的优化组合。目前,大多数国有控股公司的财务管理在整个控股公司的资本运作方面显得较为薄弱,缺乏总体规划,对所属企业的财务管理往往是一对一的,这不利于国有控股公司范围内国有资产的盘活和重组。因此,国有控股公司应重视从控股公司整体的角度进行资本运营的规划和管理,加大控股公司内部资本重组和产业调整的力度,不断壮大和发展优势产业。在此基础上,应拓宽资本运营的视野,实现跨行业、跨地区的资本运作。二、年薪制有待进一步完善。目前大部分国有控股公司对所属国有企业实行经...     

“国有资产管理体制改革与国有控股公司运作高层论坛”在京举办

党的十六大和中央经济工作会议明确提出了改革国有资产管理体制的设想和基本原则,为下一步改革指明了方向。基于国有经济布局结构调整和深化国有资产管理体制的大好形势,国有控股公司的组建和运营将成为新的热点。国有控股公司的主要形式有哪些、组建手续如何办理、功能和职能如何定位、出资人职责如何履行、法律风险和财务风险如何控制、资本经营路径如何选择、资本化管理如何实现等,成为各级     

国有资产营运机构会计核算问题的思考

按照党的十六届三中全会精神,我国将对大多数国有(集体)企业进行改制,进一步建立和完善“国有资产管理机构——国有资产运营机构——国有资产占有和使用企业”三个层次的国有资产监督管理机构。改制后的国有资产多以股权、债权或租赁经营、委托管理等形式存在于改制以后的企业,实现产权明晰、责任到位的目标。原来由主管局、控股公司、集团公司等具体承担的国有资     

我国发展国有控股公司问题的探讨

我国开始国有资产管理新体制的改革已取得初步成效的改革方法是建立三个层次的国有资产管理、监督、运营体制。以国有资产为组建对象,以股份制企业为组建基础,以资本为纽带,通过股权运营和资本运作,确保国有资产的保值增值,逐步建立起适应社会主义市场经济需要的、跨行业、跨地区、相互之间具有相当竞争性的国有控股公司。国有控股公司的法人治理结构应由决策机构、经营管理机构和监督机构三个部分组成,形成各负其责、协调运转、有效制衡的机制。     

会计委派制模式初探

会计委派制也称为会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位资产经营和财务会计情况的一种制度。会计委派制的模式可以多种多样,笔者就我国会计委派制的模式谈几点意见。 　　一、财务总监制 　　财务总监制是指由产权管理部门向国有或国有控股大型企业委派财务总监的制度。这种模式委派单位为国有企业和国有控股公司,在当前我国国有资产管理界定不清的情况下,应由政府财政部门代表产权管理部门委派财务总监,被委派的财务总监通过一定程序进入董事会,承担监督国有资产营运、…     

国有资产营运机构会计核算问题的思考

按照党的十六届三中全会精神，我国将对大多数国有(集体)企业进行改制，进一步建立和完善“国有资产管理机构——国有资产运营机构——国有资产占有和使用企业”三个层次的国有资产监督管理机构。改制后的国有资产多以股权、债权或租赁经营、委托管理等形式存在于改制以后的企业，实现产权明晰、责任到位的目标。原来由主管局、控股公司、集团公司等具体承担的国有资     

关于国有控股公司财务管理职能的探讨

国有控股公司是随着我国社会主义市场经济体制改革不断深化，转变政府职能，实行政企分开，强化国有资产管理，提高，发展和壮大国有经济实力而发展起来的一种新的企业组织形式。其产生和发展对我国社会经济产生了重大影响，对于促进政府行政管理职能与国有资产管理职能的分离，对于促进产业结构，产品结构和企业组织结构的调整，重组与优化，对于促进经济增长方式的两个根本性转变以及推进现代企业制度建立的进程都发挥了重要作用，然而，我国的国有控股公司毕竟是处于探索和发展阶段，如何根据社会主义市场经济的要求，规范其运行行为，强化科学管理，已成为国有控股公司进一步发展的关键，其中如何适应国有控股公司的组织特征与经济，如何强化和完善控股公司的财务管理，是发展和壮大国有经济实力，实现国有资产保值增值的重要环节。     

完善我国国有控股公司制度

我们现在正处于国有资产管理体制改革的攻坚阶段,对于国有控股公司制度的利用是决定攻坚成败的关键。文章中明确提出并分析了国有控股公司制度的完善是国有资产管理体制改革的核心环节;提出并研究了分类组建、以企业集团母公司为主体实施改造、以纯粹型控股型并行,以纯粹型国有控股公司为方向建立与完善国有控股公司制度的战略举措;以明确国有控股公司治理目标为出发点,以董事会治理为中心,实施“下管一级”的原则,构建国有控股公司的治理体系。     

组建国有控股公司,完善国有资本运营体系

一、资产运营机构统一为国有控股公司 　　国有控股公司是指国家单独出资设立,经国务院或省级人民政府批准和授权,以持股方式从事国有资产经营活动的公司法人.国有控股公司是国有(全资)公司.它是国家(政府)出资设立的,其资本全部是国家直接出资,不能有国家以外的其他出资者.……     

国外国有控股公司的主要模式

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“按照现代企业制度的要求，现有全国性行业总公司要逐步改组为控股公司。”因此，研究国外国有控股公司模式，分析其成功经验及存在的问题，对于组建我国的国有控股公司、深化国有企业改革具有重要的意义。国外国有控股公司的主要模式国外国有控股公司是具有特定的法律地位，由国家授权在一定范围内代表国家行使国有资产所有权的产权经营组织。国有控股公司不同于一般直接从事商品生产的企业，它主要是通过腔股的形式从事企业的产权管理和经营，或以…     

国有控股公司改革问题的探讨

社会主义市场经济条件下的国有产权体制改革,所选择的主要方式之一为国有控股公司。组建国有控股公司的改革涉及面广、难度大,从近年来改革实践中暴露出来的问题看,应该注意以下几个问题: 一、致力于提高国有资产产权经营效益国有控股公司,应从事国有资本经营,讲求经济效益,特别是讲求国有资产产权经营效益,即种种通过优化企业产权结构而获取的经营效益。80年代中期以来,我国国有企业经营者已逐步熟悉了市场经     

股权多元化的国有控股公司治理结构特点及其构建

国有控股公司指在"国资委--控股公司--国有企业"这三层构架的中间层·经实现股权多元化但国有股占大股的中间层控股公司,这一中间层在国有资产管理体系中处于重要的环节.在中间层控股公司实行股权多元化是未来发展的.必然趋势,这为国有控股公司建立科学的公司治理结构奠定了基础,同时也提出了挑战,尤其是股东会从无到有的变化,要求对国资委在公司治理中的权力进行重新定位和思考.     

国家开发投资公司:砥砺十年铸辉煌二次创业促发展

国家开发投资公司成立于1995年5月.是国务院为推进投融资体制改革,在批准成立国家开发银行的同时,成立的由中央直接管理的国有独资控股公司.其主要任务是:根据国家经济发展战略、产业政策和区域规划的要求,对"两基一支"和高新技术项目进行参股、控股投资,推进投资体制改革,确保国有资产保值增值.     

国资管理体制改革与国有控股公司动作高层论坛在京召开

由国家经贸委经济研究中心、经济日报社《经济月刊》联合主办、北京创新时代经济研究中心承办的国有资产管理体制改革与国有控股公司动作高层论坛,3月22日—23日在北京友谊宾馆召开,来自企业界、政府部门和新闻媒体的300多名与会人员汇聚一堂,共话国资管理改革与国有控股公司运作     

国有独资企业国有资产管理内部控制的现状与对策

加强国有独资企业的国有资产管理内部控制有利于促进国有资产使用效率的提升。笔者阐述了国有独资企业国有资产管理内部控制的现状与问题,并提出了解决策略,以期为国有独资企业的国有资产管理提供意见参考。     

控股集团公司的管理框架

经过近几年的国有企业改革,已经形成一个共识:搞好国有企业不是搞活每一个国有企业,改革不能将重点放在搞活每一个国有企业上,而必须依托于一批大型国有企业集团公司、控股公司,通过这些控股集团公司在资本市场上的兼并重组,推动国有资产的流动,从而从整体上搞好国有企业,发挥国有企业的主导作用.根据上海工业系统的实际情况,2000年国有及国有控股企业实现利润200亿元左右,而企业大集团实现利润总额达180.82亿元,作为企业集团核心的控股公司、集团公司的改革发展已经成了提高国有经济控制力、提升综合竞争能力、增强整体发展活力的关键.鉴于控股公司、集团公司在国有企业的改革的重要作用,如何加强和改善控股公司、集团公司的管理水平自然成为关注的焦点.我们结合上海工业的改革实践,从控股公司、集团公司的战略发展、组织与制度建设、三大事权三个方面,对控股公司、集团公司的管理框架略陈拙见.