国家审计服务于国家治理的经验与启示——基于60个国家最高审计机关的审计实践

采用比较分析和归纳总结的研究方法,对世界审计组织第21届大会各与会国家提交的国家论文进行总结分析,探讨国外经验,获取有价值的信息资源。根据世界审计大会提出的国家审计在国家治理中的六个作用,通过分析各国提交论文内容情况,总结了国家审计在国家治理中的作用、国家审计在促进国家治理过程中所面临的挑战及应对措施。在此基础上,针对不同国家的情况进行深入分析,为我国国家审计促进国家治理提出相应建议,以保障国家的长治久安。     

论国家治理与国家审计支撑体系

本文通过论述国家审计与国家治理的理论关系,总结我国国家审计长期以来推动国家治理形成的宝贵经验,提出了深入发挥国家审计对国家治理作用,需要对当前的审计支撑体系进行创新和改革,并针对改革的方向和措施提出了具体的建议。     

基于国家治理的国家审计结果公告制度研究

审计结果公告制度是国家审计服务国家治理的重要途径,本文基于2003—2014年公开的207份审计结果公告,对其进行统计分析,研究国家审计结果公告如何在国家治理中发挥重要作用,指出目前审计结果公告中的不足之处,提出相应的对策建议。     

国家治理现代化对国家审计的影响及其应对

国家治理是国家审计的重要环境,国家治理现代化将对国家审计产生深远的影响。一方面,国家治理现代化有利于提高审计的地位、优化审计环境;另一方面,国家治理现代化也对国家审计工作提出了更高的要求,并对国家审计机关和审计人员提出了巨大挑战。为了适应国家治理现代化的要求,需从如下方面作出变革:第一,从国家治理的高度来重新认识国家审计的使命和任务;第二,深化改革,以便为审计更好地发挥其治理作用创造有利条件;第三,国家审计工作应致力于为促进国家治理体系和治理能力的现代化服务。此外,还应当在审计思维、审计技术与方法等方面进行变革,以实现国家审计的现代化,从而更好地为国家治理现代化服务。     

国家审计发挥国家治理作用的保障机制建设

审计的本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的"免疫系统",是国家治理体系的重要组成部分。本文围绕制约国家审计在国家治理中发挥作用的因素进行了问卷调查,调查结果显示,体制机制制约、审计机关权限不足、审计人力资源不足等是制约审计作用发挥的主要因素,因此应当优化审计体制、健全审计机制、完善审计制度、提升人力资源素质,从而促进国家审计在国家治理中发挥作用。     

政策执行情况审计推动国家治理探析

政策执行情况决定政策效果的显现和政策目标的有效实现,国家审计机关近年来在政策执行情况审计方面进行了积极探索。本文着重从国家治理的视角回顾了审计机关开展政策执行情况审计,思考政策执行情况审计在国家治理中的积极作用,提出做好政策执行情况跟踪审计的一些浅见。     

国家治理视角下加强审计整改的思考

摘要：在国家治理中,国家审计实质上是依法用权力监督制约权力的行为,通过发现问题并指出改正方向．促使被审计单位整改,进而推动国家治理、本文从目前国家审计整改工作的实际情况出发。对制约审计整改发展的原因进行分析阐述,探寻审计“整改难”的主、客观因素,研究推进国家审计整改工作的策略,以实现利用审计成果促进国家治理的最终目标.     

国家审计与国家治理能力：一个理论分析框架

理解国家审计在国家治理能力建设中的作用,是有效推动国家审计服务国家治理能力现代化的前提。从分权与权力制约监督的角度分析了国家治理能力的内涵,认为国家治理能力就是以权力配置和运行为基础,调配、运用社会资源,维护国家治理秩序的能力。然后构建了基于权力制约监督的理论分析框架,对国家审计在国家治理能力建设中的作用进行研究。研究发现：国家审计在国家治理能力现代化中发挥重要保障作用,具体表现在国家审计是国家治理资源管理现代化的监控机制、是政府依法行政的重要监督机制、是国家治理风险防控和国家治理秩序稳定的重要保障。     

国家审计本质特征、审计结果公告能力与国家治理能力——基于81个国家的经验数据

选取不同审计体制、经济发展水平、民主程度的81个国家的面板数据,在对国家审计本质特征、审计结果公告能力与国家治理能力的相关指标进行界定和测度的基础上进行实证研究发现,国家审计独立性和审计对象确定权对审计结果公告能力有显著的正作用,审计结果公告能力对国家治理在政府效能、法治水平和财政预算透明度方面也有显著的正作用,而不同审计体制下对审计结果公告能力在国家治理中作用的发挥并没有显著的正作用。在此基础上,提出了要加强审计独立性和权威性,推进审计结果公告制度,健全审计整改责任制,从而完善我国的国家审计制度,逐步形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制。     

国家审计与腐败治理问题探析

国家审计是国家治理的重要组成部分,也是国家的"免疫系统"。反腐工作是国家治理中的重要任务。我国国家审计在反腐工作中具有自身优势和重要作用,并已经在揭露查处腐败行为、促进建立健全腐败监督机制以及加强经济、行政活动过程控制等方面发挥了积极成效。但当前对于国家审计推动反腐倡廉工作的研究却不多。本文立足于腐败治理在国家治理中的重要地位,从腐败治理的现实和国家审计的职能出发,分析当前国家审计面临的独立性不高、问责不足、腐败治理监督控制机制缺失、审计机关自身力量薄弱等问题及其形成原因,并有针对性地从法律、权力、公民权利和道德这四个层面提出了强化国家审计在反腐监督与制约中作用的对策。     

国家审计、注册会计师审计与内部审计的定位与协作

一个国家的审计体系通常都包括了国家审计、注册会计师审计和内部审计三大审计主体。世界审计的发展历史和中国现代审计发展历程表明:审计源于受托责任,但三大审计主体的特点和优势各有不同,分别在国家治理和公司治理中发挥了不同的重要作用。不同审计主体之间的配合与协作,体现了国家治理和公司治理体系的相互作用,共同服务于国家治理,同时提升公司的治理水平。     

国家治理视角下的国家审计信息观

随着社会的发展,人们对审计本质的认识不断深化。结合国家治理现代化的内在要求,提出国家审计是为了落实公共责任,检查、评价与报告公共资源(包括国家财政)的获取、占有、配置和使用过程的信息及其所反映的行为和事项是否符合特定标准、规范,是信息质量的独立保障机制。文章通过国家赋予国家审计的权力结构分析,探讨了国家审计监督论在实践中遇到的种种问题,阐述了国家审计在信息质量保障方面具有的权力与优势,提出了以信息质量保障为着眼点,国家审计在经济治理、政治治理和社会治理方面发挥作用的实现方式。结合目前我国国家审计制度安排的具体实际,提出了强化和完善国家审计在促进国家治理方面发挥作用的相关政策建议。     

基于治理导向的国家审计功能拓展

国家审计是保障经济社会健康运行的"免疫系统",是国家治理的重要组成部分。国家审计在实现国家良性治理,监督治理主体权力运用上发挥着重要作用。本文通过剖析审计"免疫系统"在国家治理中的地位,探讨基于治理导向的国家审计功能的拓展,以期对国家审计与国家治理的研究有所裨益。     

国家审计治理指数研究

国家审计在国家治理中发挥批判性和建设性两种作用,根据这两种作用,国家审计治理指数从产出的视角来说,批判性作用表现为“审计发现问题金额率”和“移送处理人数率”,建设性作用表现为“审计整改金额率”和“审计结果利用率”。采用功效系数法综合上述四个指标构建国家审计批判性指数、国家审计建设性指数和国家审计治理综合指数,并根据2007--2008年的数据,以构建的国家审计治理指数模型来计算各省市的国家审计治理指数,结果表明不同省市之间的差距较大,全国的整体水平离行业满意水平也存在较大的差距。     

资源环境审计服务于国家治理的路径选择

资源环境审计作为国家审计的重要组成部分,是落实资源节约和环境保护的重要手段,是维护国家环境安全和实现国家治理的重要途径。本文客观地论述了资源环境审计在完善国家治理中的作用,分析了资源环境审计服务于国家治理面临的挑战,最后,提出了加强资源环境审计服务国家治理的选择途径。     

有效提升审计服务国家治理能力的路径探析

国家治理能力对于国家社会经济发展具有重要意义，在国家治理机制中发挥审计的作用，逐步完善审计模式，在强化审计效能的同时，更好服务于国家治理过程，对于提升国家治理能力大有裨益。本文首先从多个方面总结了审计服务国家治理的目的，随后结合国家治理的特征，探讨了多条提升审计能力的路径，为增强国家治理效能提出建议。     

国家审计在国家治理中的作用

针对国家审计工作,介绍了治理与国家治理的内涵,探讨了国家审计在国家治理中的重要作用,通过国家审计来保证运行国家的权力,来保持社会的稳定,国家审计是一种由国家审计实施的制度安排,国家审计的宗旨,要服从于国家治理要求;是防腐倡廉的措施,也是国家治理的＂免疫系统＂,因此,国家治理需要通过审计来保证,在市场经济发展中,要面对新的形势和任务,利用国家审计,推动国家的治理,在国家审计的监督下不断完善,保证小康社会的建设。     

以完善国家治理为导向充分发挥国家审计的作用

国家审计作为国家基本政治制度的重要组成部分,是国家治理系统中的监督控制系统,履行着对权力运行进行监督约束的职责,对完善国家治理发挥着积极作用。因此,国家审计要以完善国家治理为导向,不断强化其监督作用,认真履行审计职责,并通过加强自身理论研究、制度建设、能力建设等为完善国家治理作出贡献。     

资源环境审计推动完善国家治理的对策

坚持节约资源和保护环境,建设生态文明,是国家治理的一项重要任务,而国家审计在生态文明建设上推动完善国家治理具有重要作用。本文提出要通过增强做好资源环境审计的使命感、找准国家审计在环境治理中的结合部、探索资源环境审计发挥国家治理作用的新途径来完成好国家治理赋予国家审计的这一重大政治使命。     

国家审计服务国家治理的作用及路径选择

国家审计作为国家治理系统的重要组成部分,应根据国家治理的要求,充分发挥其监督、评价和防御功能,服务于国家治理,推动国家治理目标的实现。本文分析了国家审计服务于国家治理的重要作用,然后分析了国家审计在国家治理中发挥作用的路径选择,希望国家审计能够更好地推动国家治理,实现国家稳定可持续发展。