面向智慧城市治理的数据模型建构

面向创新2.0的新网络、新感知、新数据环境以及政府治理转型,催生了决策、执行、监督既适度分离又相互协作的现代橄榄型城市治理结构.政府、市场、社会各方众创共治进一步推动城市环境公共空间、社会生产空间及社区生活空间的协同与演进,推动了城域开放众创空间的综合集成创新发展,对城市治理数据模型构建提出了新的要求.新数据环境下的城市生命体复杂性需要作为智慧城市新基建有机组成的系统模型及其在政府(G)、企业(B)、公众(C)和公共产品(P)主体关系上映射的数据模型.在此基础上构建了城市治理数据体系、城市码体系,并基于北京市城市管理综合执法大数据平台建设中的示范应用进行了初步探讨,对数字化城市管理到智慧城市治理演进中的主体内涵演变、互动关系、数据层次及运行关系进行了剖析.     

浅析城市公共服务供给新模式--契约治理

文章在分析城市公共服务供给存在的问题的基础上,提出契约治理这一城市公共服务供给新模式,并在理论层面阐述契约治理模式的界定及理论基础,通过对已有城市公共服务供给模式理论不足的分析,详述了契约治理模式的理论创新点及在城市公共服务供给方面的优越性。     

中国社会转型时期城市土地资源治理多元化模式选择

城市土地是一种公共资源,在我国社会转型时期将"公共治理"理论引入城市土地资源管理中,对于实现其公平、有效配置和永续利用具有重要的意义。本文采用文献资料法和定性分析法,阐述城市土地资源治理多元化的内涵,分析当前中国城市土地资源管理模式的实质、问题及成因,分析城市土地资源"治理多元化"适用性的社会条件,在此基础上构建城市土地资源治理为政治结构一元化框架内的科层政府、市场机制和市民社会的共同作用的多元化模式,并提出城市土地资源治理多元化模式的实现途径。     

郑州市城市社区协同治理机制构建研究

城市社区作为基层社会治理的重要窗口,其治理成效的大小直接关系着国家治理体系和治理能力现代化进程的快慢。不可否认,各级城市政府为响应政策号召,也在积极探索高效的城市社区治理实践,试图转变过去的全能型政府治理模式,进而构建多元主体协同参与的的城市社区治理模式。但是,当前郑州市城市社区协同治理效果仍不尽乐观,协同治理整合机制不优化、协同治理保障机制不健全、协同治理沟通机制不畅及社区居民参与机制不完善等问题俨然成为了提升城市社区治理效能的现实梗阻。基于此,为了进一步优化郑州市城市社区协同治理效果,针对当前郑州市城市社区协同治理机制现存的问题提出了相应的对策建议。     

内涵·模式·价值:中西方城市治理研究回顾、对比与展望

为给现阶段我国行政体制改革、行政管理权下放、国家治理能力创新提供国际经验与比较样本,系统回顾西方学术界在城市治理内涵及模式研究中的理论成果与我国城市治理研究的理论成果,深入分析西方治理研究的最新动态,指出我国城市治理研究的强化方向。研究发现:西方语境中治理形成的本质在于公私伙伴关系的认知,公私伙伴关系叠合于不同地域尺度形成城市治理和区域治理等概念;城市治理将治理概念具体化,其理论模式较为成熟,现已形成多学科交叉研究框架。西方治理研究的最新方向是协作型治理及治理价值,协作型治理研究已从理论模型构建逐步转向案例实践分析。治理价值研究尚处于价值体系构建阶段,注重合法性与民主责任性分析;我国城市治理概念与模式研究在系统继承西方治理研究成果的基础上,进行了有效的理论本土化,侧重在丰富的个案分析基础上归纳符合国情的治理模式。并开始逐步重视公共利益的界定与公民社会作用及公众参与实现路径。研究认为:我国需一方面加强对协作型治理及其实施路径的研究,另一方面加强对差异化城市治理模式价值的分析,促进治理研究向纵深化发展。     

城市治理智慧化的内涵及框架体系

随着城市化的发展,人类社会正从工业社会快速向信息社会、共享社会演变,城市治理也亟须打造智慧化的运行模式,促进城市组织优化与创新发展,持续提升城市公共服务力与竞争力。对国内外城市治理智慧化的观点进行对比,对城市治理智慧化的内涵进行解析,并据此搭建城市治理智慧化总体框架与评估指标体系,可明确智慧治理核心内容,为促进智慧城市发展、推进城市化进程寻找可行方案。     

美国城市治理体系中的社会自组织

社会自组织是美国城市治理体系的重要组成部分,促进了城市治理绩效的提升,它与美国城市政府之间有"参与—互动"和"合作—替代"两种关系模式。同时,社会自组织也为美国城市治理带来了一些风险,要规避这些风险,就需要完善城市治理制度,发挥城市政府的"元治理"角色,培育兼具主体意识和公共意识的"好公民"。     

浅谈企业治理与财务治理模式

本文强调企业治理与财务治理模式两者的联系,分析了在不同的企业治理模式下财务治理模式的特点和内涵。在此基础上,对当前企业治理的发展趋势及其给财务治理模式带来的影响做进一步展望。     

城市合同:法国区域治理的经验与启示

在以多中心、平等治理及和谐关系为特征的城市合同治理方式的推动下,法国构建了世界上较为成熟与成功的善治模式,体现了当今社会对善治的系列要求。法国区域治理所采用的城市合同治理模式,具有以下三点启示意义:即有计划、有步骤的市场分权是实施城市合同的必要条件和有效途径;跨界治理机构的协调参与是城市合同有效进行的保障;城市合同是有效处理区域公共治理主体间利益矛盾冲突关系的基础。     

公私合作伙伴:城市治理的新模式

随着经济全球化、市场化、信息化和网络化的发展,传统的城市管理模式被现代城市治理模式所替代,而全面构筑公私伙伴关系,又成为城市治理的新模式.本文重点对城市公私合作伙伴治理进行了理论和案例分析,并简要提出了构筑我国城市公私合作伙伴治理体系的政策选择.     

西方的城市治理及其对我国的启示

分析了西方城市治理的特点及引起西方城市治理方式转变的原因,并对西方城市治理对我国城市发展带来的启示提出了相应见解.     

城市群区域治理结构的动态演变——以珠江三角洲为例

在比较了单中心主义、多中心主义和新区域主义三种区域治理流派的基础上,以珠三角城市群为例,认为存在正式的行政区划调整和非正式的区域协调机制两种区域治理结构。在此基础上提出了适合我国城市群治理结构演变的路径,并提出了加强企业、个人、非政府组织在推动城市群治理结构演变中作用的建议。     

Public enterprise governance

Abstract

Public enterprise management displays unique inherent tensions between its ‘publicness’ and ‘enterprise’ elements. The complex dynamics between these two sometimes overlapping and sometimes conflicting notions in managing a public enterprise can be interpreted with the aid of the concepts of governance. Public enterprise governance can be understood in terms of the dynamics among actors from the state, market and civil society in governing and managing collective affairs, each of very different values, norms and logics. This article introduces an analytical framework using the concepts of governance and public enterprises, and applies it to the wholly government-owned railway corporation, Kowloon – Canton Railway Corporation (KCRC) in Hong Kong. The KCRC can be regarded as commercially successful but this profitable public corporation has been plagued with many public governance controversies in its twenty-year history. Lessons from three major cases (the golden handshake affair, Long Valley saga and Siemens fiasco) are discussed.     

城市管治与地区中心城市竞争力的提升

遵循改革开放以来制度变迁主线,以市县关系为切入点,从城市管治的角度重点探讨地区中心城市行政区域经济强化而中心城市本体实力和综合功能却相对弱化的原因,从制度创新和非制度因素创新两个方面分析并提出了提升地区中心城市竞争力的对策和措施.     

基于可持续发展的中国城市治理体系:理论阐释与行动分析

良好的城市治理是实现城市可持续发展的关键.基于可持续发展的中国城市治理.其目标体系、组织体系、过程体系、制度体系、绩效体系都有别于现行的城市管理.建设符合城市可持续发展要求的中国城市治理体系,必须对现有的城市管理模式进行大幅度的变革.这种变革需要从表层的组织结构、体制、政策和深层的文化、理念等多方面着手.在理念上确立和体制上保证政府自身首先以可持续发展为行动导向,以有效的"强政府"代替全能的"小政府",推动非政府组织发展,激发和扩大公众参与,创新政策以激励城市的可持续发展等,都是建设可持续发展的城市治理体系的重要路径.     

多中心合作治理模式与城市管理发展方向

分析了传统城市管理模式存在的问题,阐述了构建多中心合作治理模式的必要性和可行性.     

城市户外广告监管的多元互动

基于城市户外广告媒体监管机制的文献梳理和现实回顾,分析了城市户外广告的监管主体和监管机制,阐述了城市户外广告媒体监管的不确定性风险,即政府俘获造成寻租风险,资源开发造成产权风险,特许经营造成市场风险,并结合监管过程中的治理冲突,尝试构建城市户外广告监管的协作性公共管理系统。该系统以政府、行业与公众三方互动为输入,通过协作性管理的转换机制输出良好的广告秩序和经济效益,实现治理模式从单一垄断向多元互动模式的转变。     

基于公司治理的会计控制问题探讨

有效的会计控制对于公司治理结构的优化及推行均有重要作用;反过来,公司治理结构直接影响会计控制的有效性。公司治理与会计控制具有“共生互动”的关系,因而会计控制须纳入公司治理的整体架构当中,做到两个同步：一是在搭建公司治理结构的过程中,同步设计会计组织架构及运行机制;二是在公司治理配套制度体系建设过程中,同步建立会计监督和资金监控机制。     

企业的“角色分离”与公司治理

本文认为,从企业形态的发展、演变过程尤其是企业中所有者、经营者角色的不断分离过程来看,国有企业与民营企业都面临着出资者、经营者的“角色分离”与公司治理的问题。可以说,角色分离是有效公司治理的前提,也是“执行”制度的前提。